经济欠发达地区农业标准化建设存在的问题与对策.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减经济欠发达地区农业标准化建设存在的问题与对策（作者:_单位: _邮编: _） 摘要：农业标准化是发展高产优质高效农业的重要举措，然而农业标准化工作的现状不容乐观。围绕经济欠发达地区农业标准体系，监测体系不健全，农业标准化建设意识淡薄等问题，突破制约瓶颈，加强农业标准体系建设，形成制度规范；加强农产品质量体系和动植物疫病防治体系建设；完善政策法规，强化市场监管等对策措施，大力推行农业标准化。做到产前、产中、产后农业生产标准化，对加快欠发达地区经济发展具有重要的战略意义。关键词：欠发达；农业；标准化 农业标准化是高产优质高效农业的重要举措，是农业执法的依据，是创品牌的关键，是提高产品质量和市场竞争力的核心。然而，农业标准化工作的现状不容乐观，尤其在经济欠发达地区更是如此。分析经济欠发达地区农业标准化存在的问题，研究加快标准化建设的有效措施，是一项重大的现实课题。 一、农业标准化建设存在的问题 1农业标准体系不健全 农业标准化建设滞后，农产品质量和档次偏低，市场竞争力不强。除粮食产品有国家标准和行业标准外，大部分经济类特色农产品没有制定能够反映自身特色的产品质量标准，不利于产品的销售和品牌的形成。现有的农产品标准水平不高，技术含量低，不利于培育高标准、规模化经营的拳头产品，影响农业整体优势的发挥。 2农产品监测体系不健全 一方面农产品供给由短缺趋向总量基本平衡，市场需求对农业的约束力越来越大；另一方面，水资源短缺，水土流失，生态环境恶化，基础设施萎缩，受环境污染的影响，农产品中残留的有害物质增加，直接影响着农产品质量和效益的提高，也制约着农业的可持续发展，缺乏目前市场急需的无公害农产品、绿色农产品相关指标的监测，除不能对本地农产品进行公正评价外，也不能有效地防止有害农产品进入本地市场。 3缺乏对农产品销售渠道的有效监督 由于经济类农产品的生产经营多为个体经营，特别是销售渠道流动性大，宏观管理和监督难度大，容易造成有害农产品进入市场，进入老百姓的“米袋子”、“菜篮子”。 4农业标准化意识淡薄 广大农业生产经营者的标准化意识和有关标准化的技术基础知识相对匮乏，不适应当前经济发展对农业生产经营的要求。事实证明，淡薄的农业标准化意识，是导致目前农产品质量不高的主要原因。 5菏泽市标准化建设存在的问题 菏泽市属山东省经济欠发达地区，尽管各级党委、政府为推行农业标准化建设做了大量富有成效的工作，但农业标准化建设仍不规范，还存在许多薄弱环节。主要是：农业标准化的相关配套体系尚未形成，农产品质量监管手段和机制还不很完善，工作措施还没有到位，部分管理环节的关系还没有理顺。农业结构的调整还主要集中在数量结构的优化和新品种的开发上，而对产品质量和安全水平的提高，还有许多工作要做。广大农民和农产品加工经营企业的产品质量意识、安全意识还比较薄弱，许多传统的生产习惯尚未得到根本改变，重数量轻质量的问题仍比较突出。 二、加快推进农业标准化建设的对策 1加强农业标准体系建设，形成制度规范。 对国家已有的农业标准、行业标准，要认真抓好贯彻实施。对国家、行业尚无标准，或虽有标准但低于当地农业发展实际需要的，应当制定地方标准。农产品出口创汇基地和创汇企业，要参照国际通行标准和进口国的质量要求，制定相应的专项标准，加快与国际标准接轨。产前、产中、产后标准要相互配套衔接，力求规范化、系统化、科学化。既要抓好生产过程的标准化，又要注重生产环境的标准化，并逐步在加工、贮藏、流通等环节全面实施标准化管理，确保上市产品的质量。对各项农业标准实行动态管理。根据国内外市场的变化取向，有组织有计划地进行补充、修订和完善，以适应形势发展的要求。 2加强农产品质量监测体系建设 近年来，农业质监体系建设有了长足发展，在种子、苗木、化肥、饲料、农(兽)药、农膜、水产品、农机具及配件等方面，大都建立了相应的检测机构。下一步的工作重点，应在加快质检机构规划建设、填补农产品检测空白的基础上，下大力提高检测工作的能力和水平，尤其是对出口产品的检测，必须进一步加强。在完善现有国家、省、市、县农产品质检中心和质检站(室)的基础上，将重心下移，把建设重点放在农产品生产基地和大型龙头企业上，加大对农产品源头的质量监控。结合农村市场建设，在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是大型批发市场，建立健全快速监测站点，开展市场质量监测服务。加强各类质检机构间的配套联网，提高人员、技术、设备等方面的互补和共享能力。已经形成产业化经营体系的地方，龙头企业要把好质量关，做好日常的质检工作。同时，积极创造条件，引导各类质检机构，逐步向市场化、社会化的方向过渡。 3加强动植物疫病防治体系建设 动植物疫病防治是实施农业标准化的重要组成部分。因此，要以提高畜产品质量和卫生安全标准为目标，以动物疫病防治为重点，努力抓好四个方面的工作：一是继续完善动物疫病防治体系，下大力抓好社会防疫工作；二是搞好畜禽良种繁育，改进饲养技术，扩大规模饲养；三是努力提高畜产品加工、储藏、流通环节的卫生管理水平，确保食品质量安全；四是加强疫苗、兽药和饲料的市场质量监管，净化畜牧业环境。 4农业标准化的实施有赖于广大生产、经营、管理服务和消费者的共同参与 充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，面向千家万户进行深入广泛的宣传教育，普及标准化知识。依托农技推广组织和农村教育系统，通过开设农业标准化课程，举办知识讲座等形式，使广大农业从业人员尽快掌握标准化知识。大力推进“青年农民培训”和“绿色证书教育”，通过培训和宣传，使广大农民都能懂得什么是标准化，为什么要搞标准化，怎样按标准进行生产。做到村村都有技术员，户户都有明白人，生产讲标准讲规范，产品讲质量讲品牌。 5突出重点，大力推行农业标准化 一是从重点产品抓起。把“菜篮子”产品作为重点，因为这些产品产出量大，商品率高，市场消费量大，不仅与人民生活密切相关，而且是农民收入的主要来源，是出口创汇的当家品种。二是实施分类指导。推行农业标准化，必须立足实际，因地制宜，由易到难，循序渐进。要根据目前存在的突出问题，首先从解决药残和疫病这两大重点抓起，在确保食品卫生安全上狠下工夫。在此基础上，积极发展无公害农产品和有机农产品。“菜篮子”产品的生产，分布广、面积大，推行标准化的工作不可能一下子全面铺开、一步到位，可以先从农业科技示范园区抓起，从产业化生产体系抓起，从规模化生产基地特别是出口创汇基地抓起，搞好示范，总结经验，以点带面，逐步推广。三是切实抓好三个关键环节。生产环节，重点加强标准化技术的推广，严格各重点环节的管理制度，提高规范化操作水平。加工环节，严格执行有关标准，搞好加工过程的跟踪监控，提高加工、保鲜、储运和包装质量，提高产品档次。流通环节，切实搞好农产品质量的市场监管，逐步推行市场准入制度，积极推行优质优价政策。四是充分发挥产业化经营的巨大优势，依靠龙头企业，辐射带动千家万户农民。龙头企业是开拓国内外市场的主力，对他们来说，产品质量不仅关系一时的效益，而且关系长久的发展。因此，要把规范和提高龙头企业的标准化水平，作为推动农业标准化工作的重中之重，加大措施，努力把龙头企业的标准化工作抓上去，切实把龙头企业的带动作用发挥好。同时，大力扶持各类农业专业协会、合作经济组织，引导他们积极参与到农业标准化的组织实施中来。 6完善政策法规，强化市场监督 以产品质量法、标准化法等法律法规为依据，尽快研究制定农业标准化管理法规，力争做到实施农业标准化的每一个关键环节，都有法可依，有章可循，真正把农业标准化工作纳入法制化、规范化轨道。对明令禁用和淘汰的农业生产资料的品种和范围，及时向社会公开发布布告，把信息传递给广大群众，并跟踪监督检查，接受社会各界的监督。进一步加强农产品质量认定工作，名优农产品的认定