建筑工程项目质量控制研究毕业论.doc

安徽建筑大学毕业论文建筑工程项目质量控制研究 指导教师 汪 曙 专业名称 工程管理 姓 名 黄 杰 学 号 2013032104 2015年5月15日建筑工程项目质量控制研究【摘要】随着建筑业的发展，建筑工程的质量就更为引起关注。建筑工程质量和其他产 品质量一样，既关系到国民经济的发展，又关系到人民群众的切身利益。建筑工程 质量差所带来的后果，往往比其他产品更为严重，多年来，建筑工程质量一直是工 程建设中最突出的一个问题。 建筑工程项目质量控制涉及项目业主、设计单位、施工单位、监理单位等各方 面共同利益。搞好建筑工程质量控制，是有关各方共同的义不容辞的责任。在实际 工作中，由于参与工程建设各方所处的位嚣不同，各自所关注的重点也有所不同。 本文试图运用项目管理学知识，针对某个建筑工程项目案例，从建设工程项目业主 的角度分析我国FI前建筑工程项目质量控制中存在的问题，探讨建筑工程项目质量 控制解决方案。作为建设工程项目业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带， 协调设计、监理、施工单位三者关系，加强对设计、监理、施工单位的质量控制， 保证建筑工程达到预期的质量目标。 关键词：建筑工程、质量控制、过程管理、建筑工程项目业主 目 录第1章 绪论 1.1 研究背景 （1） 1.1.1我国的行业发展状况（1） 1.1.2建筑工程项目业主质量控制面临的问题（1） 1.2研究目的（2）第2章 建筑工程项目质量控制 2.1建筑工程质量（2） 211建筑工程质量的定义（2） 212建筑工程质量的特点（2） 213影响建筑工程质量的因素（5） 22建筑工程质量控制（6） 221建筑工程质量控制的定义（6） 222建筑工程质量控制的必要性（7） 223建筑工程质量控制的原则（8） 23建筑工程质量责任体系（8） 231建筑工程项目业主的质量责任（9） 232勘察、设计单位的质量责任（9） 233施工单位的质量责任（9） 234工程监理单位的质量责任（10） 235政府监督部门的质量责任（10） 236建设行政主管部门制定的建筑工程质量管理制度（10） 24建筑工程项目业主质量控制的内容 （10） 241建筑工程项目业主对设计单位的质量控制（10） 242建筑工程项目业主对监理单位的质量控制（11） 243建筑工程项目业主对施工单位的质量控制（12） 244建筑工程项目业主配合政府质量监督机构进行质量控制（13）第3章 建筑工程项目业主质量控制分析 31 建筑工程项目概况(14) 312工程项目介绍(14) 312质量目标和控制依据（14） 32建筑工程项目业主质量控制分析（14） 321对设计单位的质量控制分析（14） 322对监理单位的质量控制分析（15） 323对施工单位的质量控制分析（16） 324配合政府质量监督机构的质量控制分析（17） 33建筑工程项目业主质量控制改进方案（18） 331对设计单位的质量控制（18） 332对监理单位的质量控制（18） 333对施工单位的质量控制（19） 334积极配合政府质量监督机构的工作（23）结束语（24）参考文献（25）第一章 绪论11研究背景 111我国建筑行业发展现状 随着我国经济的快速发展，作为国民经济的支柱行业一建筑业也以崭新的姿态跨步前进。2010年，我国建筑行业共完成产值共占当年国民经济总值的 136。建筑业已成为我国经济产业最重要的几大比例之一。 随着建筑业的发展，建筑工程的质量就更引起关注。建筑工程质量和其他产品质量一样，既关系到国民经济的发展，又关系到人民群众的切身利益。建筑工程质量差所带来的后果，往往比其他产品更为严重，后果不堪设想。因此，在工程建设中，国家早就提出了“百年大计，质量第一”的方针，全社会对工程质量也极为关注。多年来，建筑工程质量一直是工程建设中最突出的一个问题。 总的来说，改革开放20多年来，我国建筑工程质量水平不断攀升。全国建成的大中型项目不计其数，这些项目的工程质量应该说还是不错的，其中有些项目已达到国际先进水平。但就一般的工业与民用建筑工程、基础工程特别是住宅工程而言，质量问题比较多，有的工程质量已达到了令人难以容忍的地步。 我国目前建筑工程质量问题主要表现在：工程质量的优良率偏低、“劣质工程”增多、不少工程存在严重的质量隐患、新的质量通病存在于工程中等。 112建筑工程项目业主质量控制面临的问题 在工程质量管理中，业主具有举足轻重的作用。业主要确定工程项目的要求，业主要为项目提供资金，业主要负责组织项目队伍，业主在项目的各个阶段对项目进行必要的监督控制。如果业主不能充分履行自己的职责，在项目进行中必然导致项目有关各方发生冲突和纠纷，从而影响项目的质量，甚至造成项目失败。目前，我国很多业主并没有认识到自己在工程质量管理中的重要作用，不能按照市场要求和合同规范自己的行为。 (1)业主缺乏建立监督制约机制 有些建筑开发商，对建筑工程质量没有足够的重视，没有真正给与建筑工程监理单位应有的权力，致使监理工程师很难对施工单位的工程施工质量进行真正的监督。当工程质量、进度、成本之间出现矛盾，开发商在追求利润最大化时，往往以牺牲工程质量为代价，监理工程师对此则无可奈何。也有些监理工程师缺乏起码的职业道德，要么在质量控制方面故意刁难承包商，要么与承包商私下串通，损害业主的利益，而业主对监理工程师的种种不规范行为缺乏有效的监督，造成建筑工程质量失控。项目有关各方缺乏监督机制是影响工程质量的重要因素，必须引起足够的重视。 (2)业主的合同意识较差 有些业主不能认真履行合同，最突出的问题是强迫承包商垫资施工，不按时支付工程款，从而造成承包商拖欠工人工资、拖欠工程材料款等等，出现这些问题必然影响工程质量。 近年来，我国实施建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法，即由专门的施工图审查机构对工程项目设计的安全性、设计质量进行强制性审查。这种审查对扼制工程设计质量下滑的趋势起到了积极的作用。但是这种审查是在施工图完成后进行最终审查，而在工程设计过程中缺乏有效的控制。有时因为审图时间有限，或者审图人员的责任心等问题，很难发现所有设计问题。有些设计人员为了能通过设计审查而片面追求高标准、高安全性、高可靠性等，从而提高工程造价。有些问题只有到工程施工阶段才能暴露出来，造成频繁的设计变更，从而影响工程的工期，甚至留下工程质量隐患。 (3)业主在工程招标投标中把关不严 随着我国招标投标法和建筑法等法律的实施，对工程投标单位的资质提出了较严格的要求。但是有些施工单位本身资质不够，为了能够中标，借用其他企业的名义进行投标，即所谓的挂靠投标，这种现象非常严重。这样的低资质企业中标承包工程后，由于管理人员、技术人员、技术工人不足，大量雇佣未经培训的农民工施工，工程施工质量难以保证，而业主对此缺乏有力的监督。 12研究目的 本文目的在于站在建筑工程项目业主的角度，针对某个案例，分析当前我国建筑工程质量控制所面临的问题，对建筑工程项目业主质量控制进行研究探讨。建筑工程项目业主质量控制的主要任务就是要以质量控制为纽带，协调设计、监理、施工单位三者关系，加强对设计、监理、施工的质量控制，保证工程达到预期的质量目标。 建筑工程项目业主对设计单位的质量控制目标：本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到使用、合理、经济、防灾、安全”。 建筑工程项目业主对施工阶段施工单位的质量控制：择优选择施工承建单位，进一步完善质量监督组织。 建筑工程项目业主对施工阶段监理单位的质量控制：业主将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理单位相应的权力。 建筑工程项目业主配合政府质量监督机构对工程质量进行控制 第二章 建筑工程项目质量控制21建筑工程质量 211建筑工程质量的定义 建筑工程质量分为狭义和广义两种含义。狭义的建筑工程质量主要是指建筑工程符合业主需要而具备的使用功能这一概念强调的是建筑工程的实体质量，如基础是否坚固、主体结构是否安全以及通风、采光是否合理等。 广义的建筑工程质量不仅包括建筑工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与建筑工程的建设者，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等；生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是建筑工程项目业主决策、建设工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。 因此我们需从广义上理解建筑工程质量的概念，而不能仅仅把认识停留在建筑工程的实体质量上。过去对建筑工程质量的管理通常是一种事后行为，楼倒人伤才想起来应该追究有关方面的工程质量责任，这时即使对责任主体依法惩处，也无法挽回已经造成的损失。但是如果在建筑工程质量形成过程中就对工程参建单位的建设活动进行规范化管理，就可以将建筑工程质量隐患消灭在萌芽状态，这样虽然看上去加大了工作量，但是却可以有效地解决建筑工程质量问题。 212建筑工程质量的特点 与一般的产品质量相比较，建筑工程质量具有如下一些特点：影响因素多、隐蔽性强、终检局限性大、对社会环境影响大、建筑工程项目周期长等特点。 (1)影响因素多 建筑工程项目决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。建筑工程项目建设不像一般工业产品的生产那样，在固定的生产流水线上，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，因此它具有受影响因素多的特点。 (2)隐蔽性强，终检局限性大 目前建筑工程存在的质量问题，事后表面上看质量尽管很好，但是这时可能混凝土已经失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作用，诸如此类的建筑工程质量问题在工程终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使使用了检测仪器和工具，也不一定准确的发现问题。 (3)对社会环境影响大 与建筑工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是建筑的使用者，而是整个社会。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。 (4)建筑工程项目周期长 建筑工程质量不是在旦夕之间形成的。人们常常对设计和施工阶段比较重视。孰不知，建筑工程建设各阶段紧密衔接、互相制约影响，所以建筑工程建设的每一阶段均对建筑工程质量的。形成产生十分重要的影响。 首先，建筑项目可行性研究阶段是决定工程建设成败与否的首要条件。当前，各类公共建筑和国有单位投资的工程，是由政府相关部门批准立项的，不少项目筹划过程的规范性和科学性较差。有的工程项目立项滞后，工程上了再立项：有的工程可行性研究不从客观实际出发，马虎粗糙，工程是否可行完全取决于首长意志；有的项目资金、原材料、设备不落实，垫资施工，迫使设计单位降低设计标准，施工单位偷工减料，凡此种种，都严重影响了建筑工程质量。 其次，建筑工程勘察、设计阶段是影响建筑工程质量的关键环节。地质勘察工作的内容、深度和可靠程度，将决定建筑工程设计方案能否正确考虑场地的地层构造、岩土性质、不良地质现象及地下水位等工程地质条件。地质勘察失控会直接产生工程质量隐患。如果依据不合格的地质勘察报告进行设计，就可能产生严重的后果。 再有，建筑工程的施工阶段是影响建筑工程质量的决定环节。建筑工程项目只有通过施工阶段才能成为实实在在的东西，施工阶段直接影响建筑工程的最终质量。在我国工程实践中，违反施工顺序、不按照设计图纸施工、施工技术不当以及偷工减料等影响建筑工程质量的事例不胜枚举。建筑工程质量管理条例正式确立了工程质量监督制度，监督施工阶段的质量是建筑工程质量监督机构的工作重点。 最后，竣工验收和交付使用阶段是影响建筑工程质量的重要环节。在建筑工程竣工验收阶段，建筑工程项目业主组织设计、施工、监理等有关单位对施工阶段的建筑工程质量进行最终的检验，以考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这 一阶段是建筑工程建设向交付使用转移的必要环节，体现了建筑工程质量水平的最终结果。建筑工程质量管理条例确定了竣工验收备案制度，这是政府加强建筑工程质监管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。在交付使用阶段，首先要做好工程的保护工作，如果保护不当，使工程受到破损、污染等损害，那么设计和施工阶段的工作再出色，也只能是前功尽弃。如很多用户不懂工程质量方面的知识，为达到装修效果盲目破坏工程主体结构，往往导致十分严重的质量隐患，直接影响建筑工程的使用寿命。 213影响建筑工程质量的因素 在建筑工程项目业主建设资金充足的情况下，影响建筑工程质量的因素归纳起 来主要有五个方面，即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Mathod) 和环境(Enviornment)，简称为4MIE因素。 (1)人员因素 人是生产经营活动的主体，也是建设工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质和职业道德等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要等，都将对建筑工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，建筑行业实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。 (2)I程材料 工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是建筑工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。 (3)机械设备 机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如电梯、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工具、各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。 (4)工艺方法 工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。 (5)环境条件 环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建(构)筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。 22建筑工程质量控制 221建筑工程质量控制的定义 质量控制是指“质量管理中致力于达到质量要求的部分”(IS09000：2000一一3210)。质量控制的目标是确保产品质量能满足用户的要求。为实现这一目标，需要对产品质量的产生、形成的全过程中所有环节实施监控，及时发现并排除这些环节中有关技术活动偏离规定要求的现象，使其恢复正常，从而达到控制的目的，使影响产品质量的技术因素、管理因素及人的因素始终处于受控的状态下。 建筑工程质量控制是指致力于满足建筑工程质量要求，也就是为了保证建筑工程质量满足建筑工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程质量要求主要表现为建筑工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准建筑工程项目质量控制的目的是：为建筑工程项目的用户(顾客、项目的相关者)提供高质量的建筑工程和服务，令顾客满意，关键是建筑工程项目的过程和产品的质量必须满足建筑工程项目的目标。 对建筑工程项目质量控制的定义作如下说明： 建筑工程项目质量控制必须实施动态控制。 建筑工程项目质量控制是建筑工程项目管理工作的一部分，而建筑工程项目管理是建筑工程项目过程和管理过程的有机结合，建筑工程项目管理和质量控制随时间、地点、客观条件、人的因素、物的因素的发展而变化的，因此，建筑工程项目质量控制必须是动态的控制。 建筑工程项目质量控制包括质量所有方面，必须实施全方位全过程控制。 建筑工程项目的过程质量，主要包括立项的过程质量、设计的过程质量、施工的过程质量和竣工验收的过程质量。建筑工程项目质量控制工作必须从过程本身开始，实际上每一个过程都是由许多子过程组成的，每一个子过程又都有它自己的中间产品或服务。每一个过程都有输入、转换和输出等三个环节，通过对每一个过程三个环节实施有效控制，对建筑工程质量有影响的各个过程处于受控状态，持续提供符合规定要求的建筑工程产品才能得到保障。 所谓全方位，是指从空间上的有关工程建设的每一个部分、每一个子项目，直 至每一个设备零件、材料单件，每一项工作、技术和业务，都要保证工程质量标准。只有每一个零件、每一项小的项目、每一项具体工作，都保证了质量，才能确保建设项目全系统的整体质量。 222建筑工程质量控制的必要性 (1)建筑工程质量是人们生产和生活的保障 建筑产品的质量和人们的生产和生活息息相关，建筑工程项目质量的好坏直接影响着众多产业的发展，同时也影响着人们的生活。工程项目质量是建筑产品的生命，工程质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定。因为建筑工程质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果不堪设想。在工程建设过程中，加强质量控制，确保国家和人民生命财产安全是工程项目管理的头等大事。美国著名质量管理学家朱兰(JMJoran)博士曾经用“在质量大堤的保护下生活”这一概念来比喻提高质量的意义。 (2)建筑工程质量是建筑企业生存和发展的保障 世界著名的管理专家桑德霍姆教授说：“质量是打开世界市场的金钥匙”。我国已经加入WTO，我国的建设行业和建筑企业也面临国际竞争，要在国际市场的激烈竞争中获胜，其制胜的主要武器就是质量。质量是进入国际市场的通行证，是参与市场竞争的支柱。目前一些有远见的企业家都在围绕“质量既是挑战、又是机遇”这一主体改善经营管理，将“以质量求生存、以质量求发展”看作是企业正确的经营之道。质量的作用日益重要是我们这个时代的主要特征。 (3)建筑工程质量是效益的基础 建筑工程质量不仅与企业本身的经济效益有关，而且与社会的经济效益、生态效益密切相关。国民经济的增长是以质量作为基础的，没有质量的增长不仅毫无实际意义，而且会给有限的资源带来极大的浪费。工程质量差本身就是最大的浪费。 (4)建筑工程质量是国家民族素质、科技水平和经济水平的综合反映 工程建设活动有其自身的内在联系和发展过程，有其自身的客观规律。为了确保建筑工程质量，国家制定和颁发了一系列法规、技术标准、工艺流程，对建筑工程建设活动的全过程和参与建设活动的有关各方人员的行为进行规范和约束。工程质量的好坏，是建设工程形成中各方面、各环节工作质量的综合反映。从这一意义讲，能否生产出优质的产品并提供优质服务，是一个国家、一个民族是否成熟的重要标志。世界上能够提供优质产品和服务的国家，没有一个不是具有社会责任心、充满生机和积极进取民族精神的国家。 223建筑工程质量控制的原则 勘察设计单位、施工单位在实施建筑工程质量控制时，应遵循GBT19000 IS09000的八项质量管理原则。 建筑工程项目业主主要通过监理单位对建筑工程项目实施质量控制，监理单位在建筑工程质量控制中，还应遵循以下几条原则： 坚持质量第一的原则 建筑工程质量不仅关系建筑工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。所以，监理工程师在进行投资、进度、质量三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在建筑工程建设中自始至终把“质量第一”作为对建筑工程质量控制的基本原则。 坚持以人为核心的原则 人是建筑工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。建筑工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接的影响建筑工程质量。所以在建筑工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证建筑工程质量。 坚持以预防为主的原则 建筑工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响建筑工程质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，以造成不必要的损失。所以，要重点做好建筑工程质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。 坚持质量标准的原则 质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须返工处理。 坚持科学、公正、守法的职业道德规范 在建筑工程质量控制中，监理工程师必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理建筑工程质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。 23建筑工程质量责任体系 在建筑工程项目建设中，参与建筑工程建设的各方，应根据国家颁布的建设工程质量管理条例以及合同、协议以及有关文件的规定承担相应的责任。 231建筑工程项目业主的质量责任 项目业主要根据建筑工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建筑工程有关的原始资料。凡建筑工程项目的勘察、设计、施工、监理以及建筑工程建设有关重要设备材料等的采购，均实行招标，依法确定程序和方法，择优选定中标者。建筑工程项目业主对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。 项目业主应根据建筑工程特点，配备相应的质量管理人员。对于国家规定强制实行监理的建筑工程项目，必须明确有相应资质等级的工程监理单位进行监理。项目业主应与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。 项目业主在建筑工程开工前，负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审；在建筑工程施工中，应按国家现行有关工程建设法规、技术标准和合同规定，对建筑工程质量进行检查，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，项目业主应在工程施工前委托原设计单位或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，方可施工。建筑工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。 项目业主按合同的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。 232勘察、设计单位的质量责任 勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承揽的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。 勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定、工程建设强制性技术标准和合同要求进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文件的质量负责。 233施工单位的质量责任 施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承接的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承接工程或允许其他单位或个人以本单位的名义承接工程。 施工单位对所承包的建筑工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确定建筑工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建筑工程实行工程质量终身制，实行项目经理负责制。 施工单位必须按照建筑工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土惊醒检验，不得偷工减料，不使用不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不使用未经检验和试验不合格的产品。 234工程监理单位的质量责任 工程监理单位应按其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不许超越资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让监理业务，不许其他单位或个人以本单位名义承担工程监理业务。 工程监理单位应依照法律、法规和有关技术标准和建设工程承包合同，与项目业主签订监理合同，代表项目业主对建筑工程质量实施监理，并对建筑工程质量承担监理责任。 235政府监督部门的质量责任 政府监督部门对建筑工程质量实行分级管理，政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。政府监督部门在建筑工程监督管理中，具有建立和完善工程质量管理法规、建立和落实工程质量责任制、建设活动主体资格的管理、工程承发包管理、控制工程建设程序等管理职能。监督施工阶段的质量是政府监督部门的工作重点。 236建设行政主管部门制定的建筑工程质量管理制度 施工图设计文件审查制度：政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。 工程质量监督制度：工程质量监督管理的主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门。 工程质量检测制度：工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重要手段。 工程质量保修制度：建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量问题，要由施工单位负责维修、更换，由责任单位赔偿损失。 24建筑工程项目业主质量控制的内容 241建筑工程项目业主对设计单位的质量控制 设计工作是建筑工程建设的基础，及时准确的提供图纸对保证建筑工程质量具有重要意义。建筑工程项目业主对设计的质量要求应符合“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到安全、适用、经济、美观。为达到这一目标，应采取相应的措施，对设计质量进行控制。 (1)审查设计单位资质 根据建设项目的有关批文、资料编制设计大纲或方案竞选文件，包括对设计单位的资质等级、信誉的要求。组织设计招标及方案竞赛，对入围设计单位资质、业绩进行考察，确定中标单位，签订设计合同。 (2)审查设计方案 控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合设计大纲要求；符合国家有关工程建设的方针政策、现行规范或规程：工艺合理、技术先进，能充分发挥工程项目的综合效益。 (3)审核设计图纸 设计图纸是设计工作的成果，是施工的直接依据。所以，设计阶段质量控制最终要体现在图纸的审核上。设计图纸的审核主要包括以下内容： 初步设计图纸的审核：初步设计是决定工程采取何种技术方案，审查重点是所采用的方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段的质量标准。 技术设计图纸审核：重点审查各专业设计是否符合预定质量标准和要求。对于重要的或特大型建筑技术方案的确定必须经过专家组的评审，如聘请资深专家对技术设计图、计算文件进行审核，对重点环节的合理性、设计书的准确性进行审核。 施工图设计审核：施工图是对设备、设施、建筑物、管线等对象的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点，审查重点是使用功能是否满足要求。需要强调指出的是，建筑工程项目业主作为工程质量控制的主体，不得人为地减少工程的合理工期，如社会上流行的所谓“三边”工程(边勘测、边设计、边施工)是不可取的。违背了事物发展的客观规律，即使短期内有一定的效益，从长远来看则要招致更大的损失。如北京西客站，建成不到一年即出现大面积的质量问题，根源于管理者不顾客观实际，热衷于搞所谓的“献礼”工程，缩短了合理工期，因而以牺牲质量换来了“速度”。 242建筑工程项目业主对监理单位的质量控制 执行监理制是建设市场走向规范化的一项重要制度，并与国际上流行的建设项目管理方法接轨。我国实行项目监理制是从1988年起，已走过了十几年的历程。但由于多方面的原因，监理的地位没有得到应有的尊重，监理的责任、权力没有得到很好的体现，在有些工程项目的管理上，监理单位只是起了一个“橡皮图章”的作用。为了保证项目顺利实施，以及监理单位能有效地实施监理工作，建筑工程项目业主应做好以下几方面工作。 (1)审慎地选择监理单位 如同对施工单位的选择一样，应引入招标机制，选择信誉好、有实力的监理单位承担监理工作。重点是监理单位对类似工程的管理水平及业主对其成绩的评价。 (2)详细明确监理单位的质量控制内容 一旦选择了合适的监理单位，应以明确的合同形式确定双方责、权、利关系，就质量控制而言，应委托监理以下内容： 与施工方一起对图纸进行会审。 对施工单位的施工方案及施工组织设计进行审查，在降低成本、保证质量的前提下，对其可操作性做出总体评价，对施工方案中不可取之处提出改进意见。 督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。检查工程中使用的原材料、半成品、成品及设备的质量，并做好必要的测试和监控。 监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工、控制工程质量，重要工序要督促承建单位做好单项施工组织设计。实施预控措施。 抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，确保隐蔽工程按设计要求施工；参与工程质量事故的分析及处理。 (3)赋予监理相应的权力 为了使监理单位对工程质量、进度有效地进行控制，必须赋予监理单位应有的权力。施工生产中经常遇到这样的情况：监理人员指出了工程存在的问题，下达整改通知书，但施工人员往往不重视、不执行，甚至拖延、抵抗，问题就在于监理对施工方没有经济上的约束力，在一定程度上弱化了监理的职能。要改变这种状况，就必须让监理人员在经济上有一定的权力，如事故责任处罚权、进度款审核权，以促使施工方真正重视起监理单位的意见，并从严改正。当然，监理在获得这些权力的同时，亦意味着更大的责任，这一点必须在合同中明确说明。同时，项目业主还要通过监理月报及现场巡视监督检查监理单位的工作。 243建筑工程项目业主对施工单位的质量控制 建筑工程项目业主在开工之前应公开招标，对投标单位资质等级、实力与业绩等列出具体要求，符合该条件的施工企业可以竞标，然后组织专家对投标单位的标 书进行评审。综合考虑造价、施工能力、以往类似工程的管理水平，施工方案的可行性与科学性。对特大型工程，必要时可进行施工组织方案的公开答辩，由专家组成的评委投票确定中标单位。在与承包单位签订的施工合同中，应明确合理的施工日期、质量要求，建立奖惩激励机制，对建筑工程质量奖优罚劣。建筑工程项目业主对工程质量的管理主要委托监理进行。在实际工程中，建筑工程项目业主还要做大量工作，主要体现在以下几个方面： (1)开工前对施工单位的相关资料进行核查 开工前，建筑工程项目业主应对施工单位的施工资质进行复查，对关键工种的人员持证上岗情况进行检查、监督。组织施工单位对施工组织方案进行竞赛评比，对图纸组织三方(设计、施工、监理)进行会审，施工中控制设计变更。 (2)抓好质量检查、落实检查方法。监督关键工序落实到人 如某施工企业在滑模施工中，由于工地上脚手架很密，施工管理人员不愿随时进行检查。在滑模上升到上一层后，才发现下层由于钢模板把梁砼上抬，使数十根密肋梁起拱破裂，险些造成事故，且给施工质量造成严重影响。因此，应加大建筑工程项目业主、监理单位、设计及政府质量监督部门的检查力度，防患于未然。 (3)做好协调工作 对大型工程，施工企业可能不止一家。参与工程建设的各方所处位置不同，各自所关注的重点也不同。为了建筑工程项目的顺利进行，作为建筑工程项目业主，就要以质量为纽带，协调好各方的关系。如土建总包方和各分包方的配合问题，以免施工各方的相互干扰而影响总体工程质量。 (4)分部、分项隐蔽工程组织验收 对不同类型的分部工程及隐蔽工程应及时组织有关部门进行验收。不同类型的分部工程，因工程内容不一，质量检验评定标准不同，应按相应的行业规范组织验收。 (5)质量事故报告 建筑工程项目业主应参与现场监理会议。若施工中出现质量问题，应及时引起重视，防止诱发更大的质量事故。对于已出现的问题，建筑工程项目业主应组织调查分析原因，并审查监理、施工单位填写的工程问题报告单。对设计、监理单位解决不了的问题，应聘请专家协商解决。 244建筑工程项目业主配合政府质量监督机构进行质量控制 政府质量监督机构是具有独立法人资格的单位，它受政府建设行政主管部门的委托，依法对建筑工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。在建筑工程监督过程中，政府质量监督机构主要负责检查施工现场工程建设各方主体的质量行为、检查建设工程实体质量、监督工程质量验收等。政府质量监督机构是为了保证建筑工程的质量而实施的质量监督，因此为保证建筑工程质量，建筑工程项目业主应配合政府质量监督机构的工作。 综上所述，建筑工程项目业主质量控制的核心应是建筑工程项目参建各方的选择。建筑工程项目业主应该通过对投标单位的现场考察和了解，经过公开招标，从中择优选出有实力、市场信誉好、相关工程经验多的单位，并用合同法律手段约束该单位组建“合格优秀”的工作组或项目部参与建筑工程建设。解决好这一问题，建筑工程项目质量控制就完成了一半。 第三章 建筑工程项目业主质量控制分析31 建筑工程项目概况 312工程项目介绍 某住宅小区是甲公司联合某房地产开发公司合作建设的职工集资住宅小区。该小区采用新型结构体系，共建有14栋小高层住宅和地下车库、幼儿园等相关配套设施，建筑面积共约18万平方米，总投资约4亿人民币。该工程项目自2002年年初在当地土地市场上通过招标获得该工程用地土地使用权，2003年10月正式开工建设，2005年年底通过省质量监督站的备案验收，总共历时四年之久。期间由于遭遇了“非典”等不可预测事件，造成该工程项目建设进度有些拖延。 该工程项目经过施工招标，共有五家施工单位中标承担该工程项目的施工。这五家施工单位其中有三家是当地的施工企业，共承担6栋住宅楼的施工；另外两家是外地施工企业，分别负责4栋住宅楼的施工建设。该工程项目由丙设计公司承担小区各项设计，由丁监理公司负责整个小区的施工监理，由省建筑工程监督站实施政府监督。 为了保证该建筑工程项目的正常进行，维护广大职工的利益，甲公司(工程项目业主)在公司内部由建筑工程专业人员组成工程筹建处，负责整个工程项目的组织建设。在筹建处基础上成立由甲公司相关职能处室的领导(审计、工会、纪检监察、财务、房管)和要房职工代表组成建房管理委员会，由公司主管副总任管委会主任，全权监督建房过程和工程项目重要材料的采购和重大决策。由于管委会成员大多为非建筑专业人员，没有从事建筑工程管理的相关经验，因此在一定程度上，造成整个工程项目的建设组织有些混乱。