【报告总结】“十一五”时期全市财政工作总体目标要求及全市财政工作要点.doc

.“十一五”时期全市财政工作总体目标要求及全市财政工作要点一、“十一五”时期全市财政工作总体目标要求“十一五”时期全市财政工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，文秘114网，全国公务员公同的天地以推动全民创业为抓手，以体制机制创新为动力，努力实现全市财政总收入年均增长17，到2010年达到61亿元，比2005年翻一番以上（其中财政总收入超5亿元的县2个，超4亿元的县2个，超3亿元的县5个）；努力推进各项财政改革，提高依法治税、依法理财能力；努力构建结构合理、分配有序、保障有力、运转高效、职能健全的较为完善的公共财政体系，为建设“三个吉安”作出积极贡献。二、2006年全市财政工作要点2006年全市财政工作目标：实现财政总收入增长18，地方财政收入增长15，并按照公共财政政策要求，进一步调整和优化支出结构，促进全市经济和社会事业协调发展。为实现2006年财政工作目标，今年财政工作要在五个方面找准“着力点”：（一）着力培植壮大财源，不断做大财政“蛋糕”。一是加大培植财源力度。发挥财政资金的引导作用，采用财政贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政杠杆方式，重点支持高新（工业）园区、支柱产业、重大项目和纳税大户，充分激发中小企业的自主创新活力，提高对财政的贡献率。同时，积极促进民营经济做大做强。通过改善基础设施，优化投资环境来吸引外商投资，鼓励全民创业，实现“经济总量增加、社会效益增进、投资客商增利、各级财政增收”的多赢局面。二是加强收入征管。加大对契税、耕地占用税的征管和稽查力度，做到应收尽收。进一步加大非税收入征管力度，在改进征管模式和深化征管措施上下功夫，按照分类管理的原则，建立健全非税收入征管制度，逐步实现全口径预算管理。研究规范土地出让金收入管理办法。三是通过多种财政政策手段促进经济结构的优化和经济增长方式的转变，尤其是通过调整和规范收入分配促进消费增长，发挥消费在促进经济增长中的拉动作用。（二）着力优化支出结构，推动社会和谐发展。一是完善工资资金专户管理和财政统发制度，确保行政事业单位干部职工国家标准工资按月足额发放。二是加大对社会事业发展主要薄弱环节的投入力度。努力增加对义务教育、公共卫生和环境保护等投入，促进经济社会协调发展。大力支持社会保障体系建设，确保企业离退休人员基本养老金及时足额到位，尽快完成国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，促进城市低保实现应保尽保；继续扶持新型农村合作医疗制度建设，完善合作医疗筹资机制，逐步改善农村医疗卫生条件。三是紧扣建设社会主义新农村要求，以推进农村“五通一气”工程建设为抓手，加大财政支农力度，大力发展农村公共事业，全力推进现代农业建设。认真落实粮食最低收购价、粮食直补和良种补贴、农机具购置补贴三项政策，积极筹措资金，增加投入，促进农村综合生产能力的提高。（三）着力完善机制体制，深入推进财政改革。一是进一步深化财政四项改革。推进部门预算改革，采取“一统编、两审核”的编审方式以及“二上二下”编制程序，实行预算编审分离，加大政府调控力度；加快国库集中支付改革步伐，市本级要进一步扩大试点覆盖面和直接支付范围，并积极指导县（市、区）做好国库集中支付改革试点工作；通过推进政府采购“市县联动”工作，扩大政府采购的范围和规模，进一步规范和完善政府采购程序，加大对政府采购法的宣传和培训力度；完善“收支两条线”改革，重点是建立非税收入财政预算管理体制，完善收入缴库和银行结算办法。二是积极推行“乡财县管乡用”管理方式改革。总结试点经验，借鉴先进做法，全面推行“乡财县管乡用”管理方式改革。三是进一步推进农村税费综合改革，促进乡镇经济和社会事业健康发展。（四）着力抓好财政监督，提高“为公理财”能力。一是加强财政收入检查。继续深入探索建立财政收入监督保障机制，特别是非税收入监督保障机制，今年要组织对市土地出让收入征管情况进行检查，全面促进非税收入的应收尽收。二是加强财政支出检查。加大对支农、教育、科技、政法补助、促进就业及城建等专项资金的跟踪监督及专项检查，在高度重视财政资金规范性、安全性监督的同时，搞好资金的有效性监督，实现专项资金运行事前、事中和事后的全过程监控。三是有效开展会计信息质量检查。选择与人民利益密切相关的行业、单位进行检查，并有重点地对检查的会计信息质量情况进行评价和分析，按照打造诚信会计的要求，提出改进建议措施。（五）着力加强队伍建设，提升“为民服务”水平。一是继续开展“读、写、听、讲”学习活动，创新学习方式，全力营造人人学习、终身学习、全面发展的学习型机关，不断提高财政干部综合素质。二是加强财政文化建设，深入推行“两为两爱”和“八项服务承诺”活动，不断优化政务环境，提升服务 1 2 一、“十一五”时期全市财政工作总体目标要求“十一五”时期全市财政工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，文秘114网，全国公务员公同的天地以推动全民创业为抓手，以体制机制创新为动力，努力实现全市财政总收入年均增长17，到2010年达到61亿元，比2005年翻一番以上（其中财政总收入超5亿元的县2个，超4亿元的县2个，超3亿元的县5个）；努力推进各项财政改革，提高依法治税、依法理财能力；努力构建结构合理、分配有序、保障有力、运转高效、职能健全的较为完善的公共财政体系，为建设“三个吉安”作出积极贡献。二、2006年全市财政工作要点2006年全市财政工作目标：实现财政总收入增长18，地方财政收入增长15，并按照公共财政政策要求，进一步调整和优化支出结构，促进全市经济和社会事业协调发展。为实现2006年财政工作目标，今年财政工作要在五个方面找准“着力点”：（一）着力培植壮大财源，不断做大财政“蛋糕”。一是加大培植财源力度。发挥财政资金的引导作用，采用财政贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政杠杆方式，重点支持高新（工业）园区、支柱产业、重大项目和纳税大户，充分激发中小企业的自主创新活力，提高对财政的贡献率。同时，积极促进民营经济做大做强。通过改善基础设施，优化投资环境来吸引外商投资，鼓励全民创业，实现“经济总量增加、社会效益增进、投资客商增利、各级财政增收”的多赢局面。二是加强收入征管。加大对契税、耕地占用税的征管和稽查力度，做到应收尽收。进一步加大非税收入征管力度，在改进征管模式和深化征管措施上下功夫，按照分类管理的原则，建立健全非税收入征管制度，逐步实现全口径预算管理。研究规范土地出让金收入管理办法。三是通过多种财政政策手段促进经济结构的优化和经济增长方式的转变，尤其是通过调整和规范收入分配促进消费增长，发挥消费在促进经济增长中的拉动作用。（二）着力优化支出结构，推动社会和谐发展。一是完善工资资金专户管理和财政统发制度，确保行政事业单位干部职工国家标准工资按月足额发放。二是加大对社会事业发展主要薄弱环节的投入力度。努力增加对义务教育、公共卫生和环境保护等投入，促进经济社会协调发展。大力支持社会保障体系建设，确保企业离退休人员基本养老金及时足额到位，尽快完成国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，促进城市低保实现应保尽保；继续扶持新型农村合作医疗制度建设，完善合作医疗筹资机制，逐步改善农村医疗卫生条件。三是紧扣建设社会主义新农村要求，以推进农村“五通一气”工程建设为抓手，加大财政支农力度，大力发展农村公共事业，全力推进现代农业建设。认真落实粮食最低收购价、粮食直补和良种补贴、农机具购置补贴三项政策，积极筹措资金，增加投入，促进农村综合生产能力的提高。（三）着力完善机制体制，深入推进财政改革。一是进一步深化财政四项改革。推进部门预算改革，采取“一统编、两审核”的编审方式以及“二上二下”编制程序，实行预算编审分离，加大政府调控力度；加快国库集中支付改革步伐，市本级要进一步扩大试点覆盖面和直接支付范围，并积极指导县（市、区）做好国库集中支付改革试点工作；通过推进政府采购“市县联动”工作，扩大政府采购的范围和规模，进一步规范和完善政府采购程序，加大对政府采购法的宣传和培训力度；完善“收支两条线”改革，重点是建立非税收入财政预算管理体制，完善收入缴库和银行结算办法。二是积极推行“乡财县管乡用”管理方式改革。总结试点经验，借鉴先进做法，全面推行“乡财县管乡用”管理方式改革。三是进一步推进农村税费综合改革，促进乡镇经济和社会事业健康发展。（四）着力抓好财政监督，提高“为公理财”能力。一是加强财政收入检查。继续深入探索建立财政收入监督保障机制，特别是非税收入监督保障机制，今年要组织对市土地出让收入征管情况进行检查，全面促进非税收入的应收尽收。二是加强财政支出检查。加大对支农、教育、科技、政法补助、促进就业及城建等专项资金的跟踪监督及专项检查，在高度重视财政资金规范性、安全性监督的同时，搞好资金的有效性监督，实现专项资金运行事前、事中和事后的全过程监控。三是有效开展会计信息质量检查。选择与人民利益密切相关的行业、单位进行检查，并有重点地对检查的会计信息质量情况进行评价和分析，按照打造诚信会计的要求，提出改进建议措施。（五）着力加强队伍建设，提升“为民服务”水平。一是继续开展“读、写、听、讲”学习活动，创新学习方式，全力营造人人学习、终身学习、全面发展的学习型机关，不断提高财政干部综合素质。二是加强财政文