【推荐范文】农业和农村经济“十三五”发展规划.doc

【推荐范文】农业和农村经济“十三五”发展规划今年是“十三五”规划编制年，我们认真总结xxxx市“十二五”农业和农村经济发展规划编制的经验，研究国家、省支农惠农政策，从xxxx市农业和农村经济未来发展的需要出发，按照高起点、高标准、高质量的要求编制了xxxx“十三五”农业和农村经济发展规划思路。一、总体指导思想和主要发展目标。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑，全力实现xxxx由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的“两大转变”。 通过5年的建设和发展，力争到2020年，全市农林牧渔农业增加值达到470亿元以上，年均增长保持在4%以上；农民年均收入年均增长7%以上。二、“十三五”农业和农村经济发展思路。结合xxxx的实际情况，在“十三五”期间，发展现代农业应突出以下工作重点：（一）围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式1、不断增强粮食生产能力。粮食总面积稳定在850万亩，总产稳定在350万吨以上，继续抓好双季稻生产，遏制抛荒，确保粮食生产不滑坡。2、深入推进农业结构调整。一是进一步调整农业产业结构，调整种植业和养殖业结构，调整农村一二三产业结构；二是科学确定主要农产品生产结构，合理安排农业产业发展方向；三是立足各县、市、区资源优势，大力培育特色农业。3、提升农产品质量和食品安全水平。一是大力发展无公害、有机、绿色农产品生产基地，支持名特优新农产品发展，培育知名品牌；二是加强县、乡农产品质量和食品安全监管能力建设,抓好农产品市场检测，实行农产品市场准入制度，确保从田间到餐桌的农产品质量安全；三是抓好农产品加工监管，从源头上遏制质量安全隐患；四是加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。4、强化农业科技创新驱动作用。一是加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破；二是加强农业安全管理、科学普及：三是支持农机、化肥、饲料、农药企业技术创新。5、加强农业生态治理。一是实施退耕还林、防护林、石漠化治理工程，抓好衡南、常宁、耒阳生态湿地试点工程建设，大力实施“四边”（城边、路边、水边、屋边）绿化，加快绿化荒山荒地荒坡力度，特别是加大紫色页岩的绿化攻坚力度，力争到2015年，全市森林覆盖率达到50%以上；二是加大农村清洁能源建设，进一步推进节水、节肥、节地、节能，积极推广太阳能路灯、太阳能热水器等，实行猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等模式，推进农业资源的循环利用，构建高效的农业生产系统，到2020年，新发展沼气池5万口以上。三是推进重要水源地生态清洁、小流域等水土保持重点工程建设；（二）围绕促进农民增收，落实支农惠农政策1、推进农村一二三产业融合发展。一是大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展“一村一品”、“一乡一业”，壮大县域经济，带动农民就业致富；二是积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品；三是激活农村劳动力、土地流转、金融资本等要素资源，增加农民财产性收入。2、积极加大产业提升力度。一是扎实推进农业产业化经营。认真抓好国家、省、市已经出台的项目审批、土地使用、用水用电、绿色通道、税费减免等各项优惠政策措施的贯彻落实；在粮食、畜牧、油料、果蔬、竹木等五大支柱产业，茶叶、中药材、席草、香料、水产品五大特色产业中，选择一批领军龙头企业进行重点扶持，确保农产品加工业总产值年增长20%以上，规模以上农产品加工企业产值年增长30%以上。二是建立农民同合作社、龙头企业等的利益联结机制。坚持“民办、民管、民受益”原则，大力发展专业合作组织，引导龙头企业、加工园区同专业合作组织进行有效对接，加强生产、加工、检疫、营销和资本等领域的合作，构建种养加、产供销、农科教一体化的产业链，提高农民组织化程度和农业经济抗风险能力，带动农民增收致富。3、拓宽农村外部增收渠道。加大公共财政的投入，整合人社、农业、扶贫、教育等部门的农民工职业技能培训资源，支持农林高等院校定向培养农民技术员，提升农民工职业技能，促进农民转移就业和创业，力争用5年左右时间，在具备条件的农村家庭一户培养一名农业技术骨干。4、大力推进农村扶贫开发。加快农村贫困人口脱贫致富步伐，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。（三）围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设1、加大农村基础设施建设力度。一是抓好水利建设，实施高标准农田、衡邵干旱走廊综合治理、病险水库除险加固、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉、四水治理、水土保持等项目，提高农业抗击自然灾害的能力；二是确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动“十三五”农村饮水提质增效，推进城镇供水管网向农村延伸。2、全面推进农村人居环境整治。完善村镇村庄规划，搞好农村公共服务设施配套，抓好农村垃圾处理、“三清五改”和企业污染治理工作，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，推进规模养殖场无害化处理，做好湘江保护与治理、河道保洁工作。3、鼓励社会资本投向新农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。（四）围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革1、加快构建新型农业经营体系。一是积极推进农村土地流转，创新土地流转和规模经营方式，引导土地经营权规范有序流转，积极发展多种形式适度规模经营；二是提高农民组织化程度，鼓励发展规模适度的家庭农场和家庭农庄；三是引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，发展休闲、观光、旅游农业；四是鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。2、推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，完善县乡农村土地承包经营权和林权流转服务平台，引导农村产权流转交易市场健康发展。3、深化水利和林业改革。一是积极推进水利管理模式的创新，推广小型农业基础设施建设农民“四自”（自选、自建、自管、自用）模式，扶持农民成为小型农田水利工程建设和管护主体；二是吸引社会资本参与水利工程建设和运营，鼓励发展农民用水合作组织；三是深化集体林权制度改革，推进国有林场改革改革，加强森林资源保护培育，建立国家用材林储备制度。三、重大项目布局。从去年开始，我们会同县市区和农口各部门，认真搜集农、林、水利、畜牧、农村能源等项目，积极建立和储备项目库，全市策划和包