xx市“三小”食品摊贩备案管理办法（试行） .doc

xx市“三小”食品摊贩备案管理办法（试行）第一章 总则第一条 为加强对小食品加工店、小餐饮、小摊贩（简称“三小”食品摊贩）的食品安全监管，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例等相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的小食品加工店、小餐饮、小摊贩的食品安全监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称“三小”食品摊贩是指下列情形：（一）在城乡临时占用道路以及其他室外公共场地，经市政管理综合执法部门批准取得临时占道经营许可证明，在划定的区域内提供食品加工、经营、餐饮服务的单位和个人；（二）有固定门面，经营面积在20平方米以下，经整改后达不到食品流通许可条件，从事预包装食品和散装食品零售的各类小卖部（包括含经营食品的小日杂店）；（三）有固定门面，经营面积在40平方米以下或就餐座位在10座以下，经整改后达不到餐饮服务许可条件，现场制售食品并提供就餐设施的各类小餐饮，包括小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂、学生小饭桌等。第四条 “三小”食品摊贩生产经营活动实行备案管理制度。“三小”食品摊贩业主应履行食品安全义务，严格遵守食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准从事加工经营活动，保证食品安全，接受社会监督，承担食品安全责任。第五条 市人民政府对食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调对“三小”食品摊贩生产经营活动的监督管理工作；鼓励、支持、引导“三小”食品摊贩业主改善经营条件，进入集中交易市场、店铺等场所，取得食品流通许可证、餐饮服务许可证从事经营活动。第六条 市食品药品监督管理部门是“三小”食品摊贩从事生产经营活动的备案机关，应当履行备案职责：（一）接受备案申请和核发备案凭证；（二）负责备案工作的现场核查，并督促整改措施的落实；（三）负责“三小”食品摊贩的日常管理，登记经营行为、建立诚信档案；（四）督促从业人员健康体检，组织开展食品安全知识培训；（五）查处“三小”食品摊贩无证及其他违法行为。第七条 市政管理综合执法部门负责城市规划区域内本办法第三条第一款“三小”食品摊贩加工经营场所的划定、临时占道许可的审批以及临时划定经营场所的环境卫生管理。各乡（镇）人民政府负责本行政区域内本办法第三条第一款“三小”食品摊贩加工经营场所的划定、临时占道许可的审批以及临时划定经营场所的环境卫生管理。第八条 教育部门负责配合做好学生“小饭桌”的备案管理工作，积极为在校学生就餐提供便利条件。第九条 工商部门负责对本办法第三条第二、三款食品摊贩凭备案证明核发营业执照。第十条 任何单位和个人有权投诉和举报“三小”食品摊贩加工经营中的违法行为。第二章 备案条件第十一条 本办法第三条第一款“三小”食品摊贩加工经营必须取得市政管理综合执法部门或乡（镇）人民政府批准的临时占道经营许可证明，在划定的区域、规定的时间内从事加工经营活动。“三小”食品摊贩加工经营场所应当远离影响食品安全的有毒有害污染源。第十二条 “三小”食品摊贩加工经营活动应配备与加工经营食品相适应的洗涤、消毒、防腐保鲜、防雨、防晒、防尘、防蝇、防鼠以及废水处理和废弃物存放的设备设施。餐饮具、工作台、橱柜等符合食品安全的基本条件。第十三条 从业人员应经过食品安全知识培训和健康体检，取得食品安全知识培训合格证、健康证后方可上岗。第十四条 加工经营使用的水质应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。第三章 备案程序第十五条 “三小”食品摊贩备案坚持公平、及时、便民的原则。第十六条 “三小”食品摊贩提供者应向服务地点所在地乡（镇、街道）食品药品监管所或市食品药品监督管理部门提出备案申请；城市规划区域内的“三小”食品摊贩向市食品药品监督管理部门提出备案申请。第十七条 “三小”食品摊贩业主申请备案应当提交以下材料，并对材料的真实性负责。（一）本办法第三条第一款食品摊贩提供以下材料：1.申请书；2.业主身份证明复印件；3.从业人员食品安全知识培训合格证、健康证；4.市政管理综合执法部门出具的场所合法使用证明；5.食品安全责任书、食品安全承诺书；6.食品药品监管部门规定的其他材料。（二）本办法第三条第二款食品摊贩提供以下材料：1.申请书；2.名称预先核准通知书；3.房产证或租房协议复印件；4.负责人及食品安全管理人员、食品安全专业技术人员的身份证明；5.与食品经营相适应的经营设备、工具清单；6.与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程文件；7.保证食品安全的各项规章制度；8.食品经营活动场所及仓储场所周围环境图、平面布局图；9.食品流通安全责任书、食品安全承诺书；10.从业人员健康证、食品安全知识培训合格证；11.食品药品监管部门规定的其他材料。（三）本办法第三条第三款食品摊贩提供以下材料：1.申请书；2.名称预先核准通知书；3.房产证明或租房协议复印件；4.食品安全责任书、食品安全承诺书、餐厨废弃物回收协议；5.经营场所平面图（含食品仓库）和厨房设备设施平面图；6.法定代表人（负责人）的身份证明复印件；7.从业人员健康证、食品安全知识培训合格证；8.保证食品安全的各项规章制度；9.食品药品监管部门规定的其他材料。第十八条 备案申请材料不齐全或者不符合规定形式的，食品药品监督管理部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。第十九条 食品药品监督管理部门应当在受理备案申请后5个工作日内对备案申请资料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：（一）材料审查符合要求的，应在20个工作日内进行现场核查；（二）申请事项属于不适用本备案管理办法的其他食品流通、餐饮服务许可事项的，应告知当事人许可申请的程序和要求；（三）申请事项依照管理权限不属于备案范围的，应告知申请人不受理的原因。第二十条 现场核查符合备案管理规定要求的，食品药品监管部门应在5个工作日内对申请事项予以登记备案并核发备案凭证，建立日常管理诚信档案。现场核查不符合备案管理规定要求的，应责令其在30个工作日内整改，整改完成后，重新进行现场核查。逾期不整改或整改后仍不符合规定要求的，食品药品监督管理部门应当依法取缔。第二十一条 因特殊原因需要延长审查期限的，经食品药品监督管理部门负责人批准，可以延长10个工作日（整改所需时间和因备案材料错误导致备案凭证制作延误时间不计算在备案审查期限内）。第二十二条 已获得备案凭证的“三小”食品摊贩业主在其备案事项发生改变时，应及时到食品药品监督管理部门申请变更备案。第二十三条 备案凭证有效期为一年。备案凭证有效期届满需要延续的，在届满前30日内，“三小”食品摊贩业主应当向辖区接受备案机关提出备案延续申请。未申请延续备案的，备案凭证失效。第二十四条 备案凭证遗失的，“三小”食品摊贩业主应当于遗失后30日内到原接受备案机关补办备案凭证。逾期未补办的，视为自动放弃。第二十五条 备案凭证由市食品药品监督管理部门统一格式制作并核发，备案凭证应载明备案申请人名称、业主姓名、经营地址、经营时间、经营范围、经营品种、备案部门、发证日期、有效期、举报电话等内容。第二十六条 “三小”食品摊贩业主凭备案凭证进行食品加工经营活动。备案凭证不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。“三小”食品摊贩业主应当按照备案登记的事项从事加工经营活动，并在经营场所醒目位置出示备案凭证。第四章 备案监督第二十七条 “三小”食品摊贩业主从事食品加工经营活动，应符合下列食品安全要求：（一）应从正规渠道采购食品原料及食品相关产品，严格执行索证索票制度，建立购进记录台帐（产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者姓名及联系方式、进货日期等内容）；（二）应采取措施避免食物腐败变质，避免交叉污染。在制作加工过程中发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用、销售。提倡使用洗净、切配好的半成品现场加工；（三）提供的食品应烧熟煮透；（四）应向消费者提供消毒合格的餐饮具。提倡使用集中消毒单位提供的餐饮具，禁止重复使用一次性餐饮具；（五）从业人员应保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽上岗，操作前应洗手、消毒；（六）就餐环境应保持干净整洁，餐厨废弃物处理应符合规定；（七）严禁购买、加工、销售食用野生菌、生炒豆类、发芽马铃薯、凉拌菜。第二十八条 “三小”食品摊贩业主从事食品加工经营活动，禁止采购、使用、销售以下食品：（一）用非食品原料或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（三）被污染的食品；（四）超过保质期的食品；（五）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；（六）专供婴幼儿、老人、孕产妇、病人的食品；（七）保健食品；（八）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第五章 备案责任第二十九条 有下列情形之一的，食品药品监管部门应当撤销备案，收回备案凭证，并依法予以查处：（一）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的；（二）违反食品安全管理规定，造成食品安全事故的；（三）经营条件发生改变，不符合食品安全要求，经整改仍不符合食品安全要求的；（四）违反本办法第四章规定内容的；（五）违反本办法第三章第二十四条规定的；（六）依法应当撤销备案的其他情形。第三十条 “三小”食品摊贩发生食品安全事故的，业主应当采取以下措施：（一）立即将中毒人员送往医疗机构及时救治，把事故损失降到最低点；（二）停止经营活动，及时向食品药品监管、卫生等部门报告；（三）保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备和现场；（四）配合相关部门进行调查，如实提供有关资料。第三十一条 已取得备案凭证的“三小”食品摊贩的违法经营和在划定区域未取得备案凭证的无证及其