乡镇（街道）干部队伍建设情况汇报.doc

乡镇（街道）干部队伍建设情况汇报中共xx市xx区委 xx市xx区人民政府尊敬的xx省长，各位领导：现将我区乡镇（街道）干部队伍建设情况及贯彻落实全省乡镇（街道）干部队伍建设电视电话会议精神相关情况简要汇报如下：一、xx区乡镇（街道）干部队伍基本情况1.领导班子基本情况目前全区共有15个乡镇（街道），党政班子成员163人。其中，党政正职30人（由副县处级干部兼任1人），党政副职133人；女干部31人，党外干部2人（政府副职）。乡镇（街道）党政班子成员平均年龄40.1岁，其中党政正职平均年龄40.6岁。党政正职以36岁至45岁的干部为主体，占80%；党政副职以30-45岁的干部为主体，占85%。党政班子成员中，有大学学历137人，大专学历25人；党政正职任职3年以上的5人，任职3年以下25人。（具体情况见附表）2.干部队伍整体情况目前全区共有乡镇（街道）行政编制干部共402名，其中：男性297名，占73.9%；女性105名，占26.1%；大专及以上学历179名，占44.5%。事业编制干部441名，其中：男性254名，占57.6%；女性187名，占42.4%；大专及以上学历329名，占74.6%二、2012年工作开展情况2012年是新一届区委的起始之年，也是全区干部队伍建设的关键一年。一年来，区委按照强素质、优结构、重领头、能执行的总体要求，下大力气切实抓好以乡镇（街道）班子为重点的干部队伍建设1.加大对乡镇（街道）班子的思想政治建设和业务培训，切实提高班子的整体能力和水平。一是加强政治理论建设。健全乡镇（街道）班子每月一次中心组理论学习制度。全年组织乡镇（街道）班子成员参加xx论坛、星期日课堂等各类政治理论学习900余人次，比较系统地组织学习了党的十八精神、省第十三次党代会精神。积极开展争做七型干部主题教育活动，对乡镇（街道）领导干部提出了肩上有责任、干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、成事要奉献、发展靠合力、廉洁不出事的要求，确保在思想上、政治上、行动上与上级党委、政府保持一致。二是强化业务能力培训。组织乡镇（街道）班子成员参加省、市、区各类业务培训500余人次，安排 85名乡镇（街道）党政班子成员参加了区里组织的新加坡社会创新和海洋强区建设专题研修班、台湾现代农业科技高级研讨班等各类研修学习。2.突出整体性、协调性、互补性，着力优化班子整体结构。一是选强配优乡镇（街道）党政一把手。按照政治强、懂经济、善协调、抓落实的要求，2012年全区共调配乡镇（街道）党政一把手8名，其中书记3名，政府一把手5名，从乡镇（街道）内部提拔的有4名干部。二是优化调整乡镇(街道)班子成员整体结构。2012年，全区共调配乡镇（街道）党政班子干部6批次，共52人次，其中新提任干部35人次，交流干部17人次。通过强化干部调配，进一步优化了乡镇（街道）领导干部队伍的年龄结构、学历结构和专业结构，全区乡镇（街道）党政班子成员平均年龄下降到40.1岁，其中党政正职平均年龄下降到40.6 岁；本科以上学历占到班子成员总数的84%；全区所有乡镇（街道）均配备了与本地工作特点、重点项目建设相对口的各类业务型领导干部。3.突出基层导向，完善部门与乡镇（街道）领导干部双向交流使用机制。注重从乡镇（街道）干部中选拔部门领导干部，进一步形成了基层出干部，领导干部来自基层的用人导向。2010年以来，全区从乡镇（街道）干部中提拔为正科级的有21人，占同期提拔干部数的46.7%，从乡镇（街道）交流到区属部门任一把手的干部有14名，目前，区属部门除个别专业性比较强的以外，一把手均有乡镇（街道）班子领导工作经历。从乡镇（街道）干部中提拔为副科级的有35人，占同期提拔干部数的29.4%。完善从部门选拔优秀干部下派到基层的干部使用机制，2010以来，从区属部门干部队伍中调配到乡镇（街道）任一把手的有12名，任乡镇（街道）领导班子成员的有46名。4.强化考核，加大激励，构建乡镇（街道）干部安心基层工作的良好氛围。优化乡镇（街道）基层一线工作人员的业绩考核奖励制度，奖金发放不搞平均主义。目前，全区所有乡镇（街道）都出台了业绩考核和奖金发放的有关办法，基层干部年均收入比区直机关高出1万元以上。在工作上支持、生活上关心乡镇（街道）一线干部，有意识地培养长期在一线埋头苦干的乡镇（街道）基层干部，提出了选拔干部向乡镇（街道）倾斜、提高乡镇（街道）干部经济待遇等一系列积极有效的措施，全区乡镇（街道）干部安心基层工作，区属部门年轻干部积极要求到基层工作的氛围进一步形成。如，2012年区里推出的3个乡镇（街道）团委书记和2个妇联主席职位，在公开选拔过程中，全区共有67名年轻干部报名参与，其中来自区属部门的有32名。5.加强后备干部队伍建设，拓宽乡镇（街道）班子领导选拔范围。制定出台了xx区乡镇(街道)后备干部分层分类培养计划，按近期、中远期两个层次管理，分党务建设、行政监管、政法、经济、科教文卫、规划建设等多个类别培养，确保干部培养工作更具目标性、计划性和针对性。2012年我区集中进行后备干部新一轮大调整工作，在后备干部人选确定过程中，始终坚持向乡镇(街道)第一线倾斜，在最终确定了副科级后备干部250名，正科级后备干部80名中，来自乡镇(街道)或有乡镇(街道)工作经历的分别有99名和54名，占比分别为39.6%和67.5%；近期可提拔使用的正科级后备干部33名中，来自乡镇(街道)或有乡镇(街道)工作经历的有29名，占比为87.9%；推荐产生的市管后备干部19名人选中，来自乡镇(街道)或有乡镇(街道)工作经历的有17名，占比为89.5%。6.深化干部人事制度改革，强化乡镇干部管理。完善公开选拔乡镇（街道）领导干部机制，实行乡镇(街道)领导干部定向选拔，2012年新推出一个副乡镇长和一个城区街道副主任职位，分别面向xx区农渔村社区（村）书记及城市社区书记实行公选。严格控制乡镇(街道)年轻同志借调区属部门，规定新招录人员必须在乡镇工作3年以上，并需报组织部门同意后，才能被借调。加强对乡镇（街道）领导干部的监管，认真执行四项监督制度，不断探索对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的有效途径。对乡镇（街道）领导干部实行了任前廉政考试、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。严格实行党风廉政建设责任制考核、重大事项报告制度、述职述廉等常态监督制度，做到事中监管；实行经济责任审计制度，做到乡镇（街道）党政正职凡离必审。三、下一步加强乡镇（街道）干部队伍建设的具体措施下步，我们将认真贯彻落实全省乡镇（街道）干部队伍建设会议精神，按照结构调优、素质调高、功能调强的思路，不断完善基层干部队伍结构、提升基层干部能力，优化乡镇工作环境，充分发挥乡镇在全区改革发展稳定大局中的重要作用。1.突出思想政治和整体能力建设这一核心，努力提高乡镇（街道）干部政策理论水平和工作执行力。深入开展学习贯彻十八大精神、争做七型干部等各类主题教育活动，引导广大乡镇（街道）干部树立正确的世界观、人生观、价值观。采取到复杂地区、发达地区交流挂职等方式，全面加强乡镇（街道）班子成员的政策理论能力、社会管理能力、群众工作能力、服务基层能力、招商引资能力、破解难题能力、综合协调能力等七种能力建设。今年将安排30名左右乡镇（街道）领导干部到宁波、江苏等发达地区挂职，30名左右乡镇（街道）干部到经济发展任务重、形势复杂的重点区域进行挂职交流。积极开展干部能力建设年活动，全面提高乡镇（街道）干部业务能力，今年将对全区所有乡镇（街道）干部开展一次业务素质大培训，重点突出专业岗位知识、群众工作、信访处理、法治建设等内容的培训，不断提高乡镇（街道）干部做好新形势下服务群众、促进发展、应对复杂局面、解决实际问题的能力。2.加大激励，以发展稳定为标准，建立完善乡镇（街道）干部使用机制。推进干部人才资源向乡镇（街道）倾斜，区级机关提拔副科级以上领导干部优先考虑具有乡镇（街道）工作经历的干部，乡镇（街道）提拔副科以上领导干部优先考虑本单位人选。注重从优秀社区（村）干部、大学生村官、暖促指导员、社区（村）第一书记等基层一线人员中选拔乡镇（街道）后备干部，通过对年轻后备干部的分层分类培养，储备一批适应基层一线工作，有一定领导能力的后备干部。保持交流干部与本地干部的合理比例，注重保留适当数量在本地成长、熟悉当地情况的干部。严格控制乡镇（街道）党政正职任职3年内的职务变动。有计划选派区级机关优秀年轻干部到乡镇（街道）工作。有计划组织区级机关退二线干部到乡镇（街道）帮助开展破难攻坚、重点建设等集中性专项工作。进一步拓宽对熟悉农村工作、实践经验丰富、解决具体问题能力较强的社区（村）干部进入乡镇（街道）工作的渠道，加大面向社区（村）干部定向考录乡镇（街道）行政、事业人员的力度。对乡镇（街道）干部实行政治、福利待遇政策倾斜。设立基层优秀人民公仆和十佳基层领导干部奖项，对实绩特别突出以及受到中央和省、市各级表彰奖励的领导干部进行表彰奖励。适当提高乡镇（街道）干部工资、福利、奖金待遇，使乡镇（街道）干部年收入高于区级机关同类人员。3.打破身份界限，优化干部结构，选优配强乡镇（街道）领导班子。拓宽乡镇（街道）领导班子选配视野，按照新区建设的要求，计划组织一次公开选拔活动，面向全市、全省选拔一批基层紧缺岗位和重点乡镇（街道）的领导干部。以一把手为重点配强乡镇（街道）领导班子，把德才兼备、实绩突出、熟悉经济、群众工作能力强作为选任乡镇（街道）党政领导的主要标准，特别是要注重选拔一批在重大项目推进、重大事项决策中勇于开拓、善于创新、敢于担当、敢抓善管的干部充实到乡镇（街道）领导班子。敢于打破身份界限，不拘一格选用领导干部，有计划地选拔一批任职时间长、综合素质全面、工作业绩突出、群众满意度高的社区（村）党组织书记、大学生村官充实到乡镇（街道）领导干部队伍中来，力争5年内每个乡镇（街道）领导班子均配备从类似岗位成长起来的干部。重视吸纳优秀业务型干部进入乡镇（街道）领导班子，有效充实目前乡镇（街道）中紧缺的产业发展、村镇规划、社会管理、法律法规等方面的专业型干部。4.明确责任，量化考核，努力促进乡镇（街道）干部工作作风转变。进一步完善乡镇（街道）干部直接联系服务群众机制，积极开展为民务实清廉为主要内容的群众路线实践教育活动，完善乡镇（街道）干部包村（社区）、包企、包户、包项目制度，推动服务企业、服务基层专项行动和进村入企大走访活动常态化长效化。根据不同类型乡镇（街道）的特点，突出科学发展实绩，分类制定和完善乡镇（街道）领导班子考核评价办法。改进乡镇（街道）干部日常考核、年度考核，进一步完善绩效考核制度，坚持组织考核与群众测评考核相结合，推广实绩公开公示。完善干部分层分类考核激励机制，探索干部正常退出常态化机制，推行无为问责制，对考核不称职的领导干部，对部分工作庸懒散的干部，退出领导干部序列。切实加强党内监督、法律监督，邀请区两代表一委员加入监督员队伍，结合乡镇党代会、人代会，进一步推广党代表积分制和乡镇党代表述职评议制等做法，加强群众对乡镇（街道）领导干部工作实绩进行监督。5.深化改革，探索乡镇（街道）新的管理体制。建立健全干部住夜值班制度。坚持一把手负总责、班子领导带头值班、带班领导统筹协调的工作机制，每名乡镇（街道）干部每周住夜不少于2次，通过夜学、夜访、夜谈等形式提升干部能力，掌握社情民意，及时提供便民利民服务。严格落实请假代班、住夜公开、住夜纪实等制度，加强对各地住夜情况巡查，确保住夜工作取得实效。强化效能建设。落实岗位目标责任制，建立重要工作和重点项目进展情况定期通报制度，全面推行领导班子和干部干事创业承诺践诺制度。认真落实办事首问责任制，完善政务服务制度，对工作落实不到位，实行责任倒查制度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。建立健全乡镇（街道）干部管理制度，严格执行工作、考勤、值班等相关制度，推广办事档案、工作日志等做法，着力解决干部在编不在岗、在岗不在位、在位不作为的问题。加强对乡镇（街道）干部工作开展的关心关爱，积极改善乡镇（街道）工作环境，规范乡镇（街道）检查评比考核，严格控制对乡镇（街道）的一票否决事项，尽可能为乡镇（街道）干部减负松绑。四、相关建议1.建议加大对优秀乡镇（街道）干部提拔使用力度，适当安排部分市属部门副职岗位，从乡镇（街道）一把手中直接提拔；适当安排县区副处职非领导职位，进一步调动乡镇工作积极性。2.建议建立完善乡镇（街道）干部薪酬体制3.建议市委能够定期表彰奖励一批优秀乡镇干部 附表1：乡镇（街道）党政班子成员年龄结构表年龄