2018年新晃侗族自治县财政局工作总结与2019年工作计划

2018年新晃侗族自治县财政局工作总结与2019年工作计划一、2018年工作总结2018年以来，面对严峻复杂的经济形势，我县财政部门深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县第十二次党代会确立的“小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法治新晃”目标，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求，全力稳增长提质量、调结构惠民生、深改革增绩效、谋发展控风险，推动县域经济平稳较快发展，加快湖南向西开放桥头堡前沿阵地建设，全力打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康新晃提供坚实的财力保障。1-10月累计完成一般公共预算收入40883万元，同比增加5325万元，增长14.98%。其中：地方收入完成26615万元，同比增加3210万元，增长13.72%。上划中央收入完成11368万元，同比增加1706万元，增长17.66%。上划省级收入完成2900万元，同比增加409万元，增长16.42%。1-10月累计完成政府性基金收入36207万元，同比增加17639万元。其中国有土地使用权出让收入完成35956万元，同比增加17999万元 。1-10月累计完成财政支出267398万元，同比增加27014万元，增长11.24%。其中：一般公共预算支出累计完成236329万元，同比增加39900万元，增长20.31%。其中十三项民生支出196367万元，占一般公共预算支出比重达83.09%。1-10月累计完成政府性基金预算支出14961万元,同比增加5686万元,增长61.30%。其中国有土地使用权出让收入安排的支出完成14008万元，同比增加6794万元，增长94.18。1-10月累计完成债务还本支出16108万元，同比减少18572万元。其中地方政府一般债券还本支出4121万元，比上年同期增加2221万元；其他债务还本支出11987万元，比上年同期减少20793万元。（一）积极开源节流，财税收入健康发展取得新进展一是积极协调，努力完成财政收入任务。合理分解年初议定的税收目标任务，进一步完善税收征收考核办法，确保目标任务保质保量完成；认真分析掌握各项减收增支因素和变化情况，积极研究增收节支措施，协助有关部门组织财政收入，从严控制财政支出；定期与税务、国库部门沟通联系，认真分析财政收入完成情况，努力做到税收收入及时、均衡入库。二是优化支出结构，加强财政支出管理。加强财政收支管理，重点加大民生资金投入，改善民生福祉。三是规范支出管理。日常支出严格按照下达的预算指标和收入的进度安排；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到没有安排预算不拨款，没有领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。（二）调整支出结构，重点保障民生支出取得新成就一是全力支持脱贫攻坚工作。2018年计划整合财政涉农资金资金32276.61万元，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理，涵盖了资金分配、使用、管理、监督的全过程，明确了部门分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等方面的具体内容。截至10月20日，已整合了中央、省、市下达的各项涉农资金以及县财政预算的扶贫资金共27733万元用于精准扶贫，完成了支出20194万元。二是保障教育文化事业发展。为使建档贫困学生享受政策全覆盖，县本级投入390万元、上级资金597万元，共整合资金987万元用于学生资助。其中1742人次幼儿享受困难幼儿入园补助金87万元;共6498人次享受贫困寄宿生生活补助420万元；共6220人次享受“两补齐”资金328万元；共1496人次享受困难高中生入学补助金152万元。为加大教育扶贫力度，2018年起，向建档立卡普通中小学生、普通高中学生免费发放教辅资料、所需资金全部由县财政承担，投入108万元。筹集和安排资金，投入135万元县乡“三馆”免费开放资金，新增图书8000册，全年借阅量16.04万人次，指导群众文化活动612场次。三是落实各项惠民政策。实行惠农补贴事项实现联网就地就近办理，群众可不受区域或户籍限制在我县任意一个乡镇财政所或县乡财局办理“惠农补贴”一卡通“相关业务。同时，惠农补贴发放情况实现到村查询打印，群众可以足不出村就能到村部查询补贴发放情况和打印2015年至今的补贴发放明白条，彻底打通了信息传递“最后一公里”。截至10月，在惠农补贴折（卡）发放的补贴共66项；在扶贫补贴折（卡）发放的补贴共19项，共计22271.3万元。四是完善社会保障制度。截至10月，累计拨付社保及医疗卫生支出46,241万元。其中，城乡居民养老金4300万元；城乡最低生活保障资2160万元。特困供养补助744万元；高龄补贴222万元，孤儿生活补贴73万元；残疾人两项补贴204万元；基本公共卫生项目、基本药物制度、村医补助和医改补贴资金4811万元，为全县建档立卡贫困人口46490人，城乡医疗参保补助836.82万元，贫困人员住院报销8818人次2318.45万元，其中提高10%部分报销267.71万元，大病报销55.46万元；门诊报销55392人次264.75万元（其中特殊门诊报销458人次87.07万元）。截至10月20日，全县住院报销44487人次10311.52万元，大病保险支出1063.87万元；门诊报销265888人次1208.7万元（其中特殊门诊报销1963人次333.75万元）。切实缓解城乡居民“看病难、看病贵”的问题；为方便群众，8月份起实行全县城乡医保参保对象县内住院“一站式”结算。建立了风险基金，对全县建档立卡贫困户住院实现了先诊疗后付费，避免因病返贫现象发生。五是支持生态文明建设。截至10月共投入生态环保资金1718.89万元，其中：农村环境综合治理资金282.75万元，饮用水源保护及河道治理资金97.2万元，林业项目资金443.9万元，重金属固废堆渣场建设项目资金100.04万元，光扶电站项目资金670万元。（三）深化财政改革，提高服务和保障能力取得新突破一是全面推进综合预算管理。按照“人员经费按政策，公用经费按标准，项目经费视财力”的原则，全县193个集中核算单位全面实施部门预算管理，全部推行全口径预算管理。二是规范政府购买服务行为。深化政府购买服务改革，完善制度体系，以节减政府财政支出、提高财政资金使用效益为目的，在全县范围内大力推行政府采购制度，截至10月，采购计划金额7795.27万元，实际采购金额7425.13万元，节约资金370.14万元，节约率4.75%。三是深化国库集中支付改革。提高财政直接支付比重，进一步推进公务卡强制结算工作。四是依法公开财政预算。按照中央、省、市的统一部署，按时在县政府门户网站公开财政预决算、部门预决算、三公经费预决算等信息，主动接受社会监督。二、2019年工作计划（一）谋划财源建设，确保财政收入增长一是培育新的税收增长点。密切跟踪财政经济形势，加大招商引资力度，大力推广政府与社会资本合作新模式，全力支持工业集中区建设、重大民生项目建设，培植新的税收增长点；二是强化重点税源征管力度。从税收执法监督检查入手，对重点工程建设领域的税收强化控管，严禁偷、漏、逃、骗税行为，切实做到以查促管，以管促收。从源头入手，加强对房地产等重点行业的税收调查清缴，提高税收征管质量和效率，防止税收流失；三是着力壮大主体财源。落实支持企业发展的各项优惠政策，加大企业支持力度。灵活运用贴息、担保等方式，为中小企业广筹资金，帮助企业发展，壮大后续财源；四是防止税源外流。继续巩固重点项目建设施工企业就地注册、纳税措施，着力规范税收清缴和减少税源外流；五是完善综合治税机制。推动国税、地税、财政和非税各执收单位综合治税信息共享，推动综合治税科学化、精细化、规范化管理，切实堵塞收入漏洞，确保应收尽收。（二）强化预算执行，建立预算管理机制一是加强预算绩效管理。从编制预算开始，同步开展绩效管理工作，按照“谁申请资金，谁编制目标”、“谁分配资金，谁审核目标”、“谁批复预算，谁批复目标”的原则，把绩效管理落实到预算管理的全过程；二是从严控制预算追加。大力压缩三公经费、会议费等一般性支出，推进节约型政府建设，原则上中途不得预算追加；三是进一步优化财政支出结构。支出增长继续向民生、脱贫攻坚、环保领域倾斜，真正将财政资金用在刀刃上。（三）全力改善民生，打赢脱贫攻坚战一是坚持民生优先，持续加大民生投入，着力弥补短板、强弱项，确保全县一般公共预算民生支出比重不低于70%；二是在财政涉农资金整合的基础上，创新政策机制，构建务实管用的财政扶贫体系，集中将有限财力精准投放，使扶贫资金直接惠及贫困户；三是充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制，引导和撬动金融资本对扶贫领域的增倍投入，多举措确保完成脱贫攻坚任务。（四）广筹财政资金，推进重点项目建设一是坚持“以项目为中心”的发展导向，紧扣国家产业发展政策导向，结合我县实际，调动部门积极性，全力做好项目的筛选申报，争取一批投资规模大、带动能力强的重大项目，壮大经济实力、增加财政收入；二是发挥财政资金的引导、杠杆效应，推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，深度包装和推介PPP项目，吸引社会资金投入，减少县本级财政投入，缓解财政压力；三是强化项目管理，建立动态监管平台，加强重点项目推进力度，尽早发挥项目效益，推动县域经济社会快速发展。（五）深化财政改革，增强财政工作效能一是强化预算绩效信息公开。在各预算单位预决算公开的基础上，加大整体支出绩效与专项资金绩效公开力度，实现预算单位从晒“对账单”向晒“成绩单”的转变，加快推进绩效管理法制化进程；二是继续推进国库集中支付改革。不断完善现代国库管理运行机制，有效提升财政资金运行调控能力；三是加大公务卡改革推行力度。扩大公务卡强制结算目录范围，堵