建设工程项目的HSE管理.ppt

石化公司石化公司 PetroChinaPetroChina JinzhouJinzhou Petrochemical Company Petrochemical Company 建设工程项目的HSE管理 1 目录 一、一、HSEHSE基本概念及有关说明基本概念及有关说明 二二、建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的目的、任务和特点管理的目的、任务和特点 三三、建设工程项目施工、建设工程项目施工HSEHSE管理管理 2 一一.HSE.HSE的基本概念及有关说的基本概念及有关说 明明 1.HSE1.HSE管理体系的由来管理体系的由来 2.HSE2.HSE基本概念基本概念 3.HSE3.HSE管理的意义管理的意义 3 8080年代后期，国际上发生了几次重大事故，如年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987 1987年年 的瑞士的瑞士SANDEZSANDEZ大火，大火，19881988年英国北海油田的帕玻尔年英国北海油田的帕玻尔阿尔阿尔 法平台事故，以及法平台事故，以及19891989年的年的EXXONEXXON公司公司VALDEZVALDEZ泄油等，这些泄油等，这些 重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识 到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善 的的HSEHSE管理系统才能避免重大事故的发生。管理系统才能避免重大事故的发生。19911991年，在荷兰年，在荷兰 海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国 际会议，际会议，HSEHSE这一概念逐步为大家所接受。这一概念逐步为大家所接受。 1 1、 HSEHSE管理体系的由来管理体系的由来 一一.HSE.HSE的基本概念及有关说的基本概念及有关说 明明 4 2 2、概念、概念 什么是什么是HSEHSE管理体系管理体系 H - 健康 S - 安全、安保 E - 环境 HSE管理体系是建立在“所有事故都是 可以避免的”这一管理理念上的，即： 如果我们能够预先知道会发生特定的一 种危害，我们就能够通过管理和发挥我 们的技能来避免事故发生或是设法使人 、环境和财产免受损害，即能够对风险 进行控制。 一一.HSE.HSE的基本概念及有关说的基本概念及有关说 明明 5 3 3、实施、实施HSEHSE管理的意义管理的意义 贯彻国家可持续发展战略，促进石油工业发展，为保贯彻国家可持续发展战略，促进石油工业发展，为保 护人类生存和发展做出贡献护人类生存和发展做出贡献 。 1 1、减少各种事故的发生，降低作业、减少各种事故的发生，降低作业 HSEHSE风险。风险。 2 2、减少作业成本，节约能源和资源。、减少作业成本，节约能源和资源。 3 3、提高行业的、提高行业的HSEHSE管理水平。管理水平。 4 4、增强企业的市场竟争力，促进企业进入国际市场、增强企业的市场竟争力，促进企业进入国际市场 。 一一.HSE.HSE的基本概念及有关说的基本概念及有关说 明明 6 二、二、建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的目的、任务和特管理的目的、任务和特 点点 1.HSE1.HSE管理的目的管理的目的 2.HSE2.HSE管理的任务管理的任务 3.HSE3.HSE管理的特点管理的特点 7 二、二、建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的目的、任务和特管理的目的、任务和特 点点 1.11.1建设工程项目职业健康安全管理的目的建设工程项目职业健康安全管理的目的 建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全 事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产 免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员 、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件因素，考虑和避免、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件因素，考虑和避免 因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的 有效手段和措施。有效手段和措施。 1.21.2建设工程项目环境管理的目的建设工程项目环境管理的目的 建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，是社会的经济建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，是社会的经济 发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、 废弃、固体废弃物以及噪音、震动对环境的污染和危害，考虑能源废弃、固体废弃物以及噪音、震动对环境的污染和危害，考虑能源 节约和避免资源的浪费。节约和避免资源的浪费。 1.1.建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的目的管理的目的 8 2.2.建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的任管理的任 务务 建设工程项目职业健建设工程项目职业健 康安全与环境管理的任务康安全与环境管理的任务 是组织为达到建设工程的是组织为达到建设工程的 HSEHSE管理的目的而进行的管理的目的而进行的 组织、计划、控制、领导组织、计划、控制、领导 和协调的活动，包括制定和协调的活动，包括制定 、实现、评审和保持职业、实现、评审和保持职业 健康安全与环境方针所需健康安全与环境方针所需 的组织结构、计划活动、的组织结构、计划活动、 职责、惯例、程序、过程职责、惯例、程序、过程 和资源。和资源。 二、建设工程项目二、建设工程项目HSEHSE管理的目的、任务和特点管理的目的、任务和特点 9 3.建设工程项目建设工程项目HSEHSE管理的特点管理的特点 依据建设工程产品的特性，建设工程依据建设工程产品的特性，建设工程HSEHSE管理有以下管理有以下 特点。特点。 1.1.建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定 了了HSEHSE管理的复杂性；管理的复杂性； 2.2.建筑产品生产的单件性决定了建筑产品生产的单件性决定了HSEHSE管理的多变性；管理的多变性； 3.3.产品生产过程的连续性和分工性决定了产品生产过程的连续性和分工性决定了HSEHSE管理的协调性；管理的协调性； 4.4.产品的委托性决定了职业产品的委托性决定了职业HSEHSE管理的不符合性；管理的不符合性； 5.5.产品生产的阶段性决定了产品生产的阶段性决定了HSEHSE管理的持续性；管理的持续性； 6.6.产品的时代性、社会性与多样性决定了产品的时代性、社会性与多样性决定了HSEHSE管理的经济性。管理的经济性。 二、建设工程项目二、建设工程项目HSEHSE管理的目的、任务和特点管理的目的、任务和特点 10 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 HSE管理要素 1.1.领导和承诺领导和承诺：自上而下的承诺，建立和维护：自上而下的承诺，建立和维护HSEHSE企业文化企业文化 2.2.方针和战略目标方针和战略目标: :健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善 HSEHSE表现的目标表现的目标. . 3.3.组织机构、资源与文件管理组织机构、资源与文件管理: :人员组织、资源和完善的健康、安全与人员组织、资源和完善的健康、安全与 环境管理体系文件环境管理体系文件. . 4.4.评价和风险管理评价和风险管理：对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的：对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的 确定和评价，以及风险控制措施的制定。确定和评价，以及风险控制措施的制定。 5.5.规划规划：工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风：工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风 险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应 急反应措施等。急反应措施等。 6.6.实施和监控实施和监控：活动的执行和检测及必要时如何采取纠正措施。：活动的执行和检测及必要时如何采取纠正措施。 7.7.审核和评审审核和评审：对体系执行效果和适应性的定期评价。：对体系执行效果和适应性的定期评价。 11 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 HSE管理的原则 1.1.坚持安全第一，预防为主的原则坚持安全第一，预防为主的原则 2.2.坚持以人为核心的原则坚持以人为核心的原则 3.3.坚持系统控制的原则坚持系统控制的原则 4.4.坚持全过程控制的原则坚持全过程控制的原则 5.5.坚持全方位控制的原则坚持全方位控制的原则 6.6.坚持动态控制的原则坚持动态控制的原则 7.7.坚持持续改进的原则坚持持续改进的原则 12 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 3.1.13.1.1项目开工前，项目经理组织对项目所在地及周边环境进行认真项目开工前，项目经理组织对项目所在地及周边环境进行认真 勘察，准确地掌握项目现场的地形地貌、水文地质、周边社区及生态环勘察，准确地掌握项目现场的地形地貌、水文地质、周边社区及生态环 境、毗邻建（构）筑物分布、地下原有管线、电（光）缆等障碍物分布境、毗邻建（构）筑物分布、地下原有管线、电（光）缆等障碍物分布 、社会依托（居住、医疗、生活用水、生产用水、用电、应急救援机构、社会依托（居住、医疗、生活用水、生产用水、用电、应急救援机构 等）等资料。项目技术负责人组织相关人员应在开工前认真熟悉设计文等）等资料。项目技术负责人组织相关人员应在开工前认真熟悉设计文 件、规范、标准，并由设计单位进行现场技术交底。件、规范、标准，并由设计单位进行现场技术交底。 项目经理组织项目的项目经理组织项目的HSEHSE管理人员、技术管理人员、员工代表及其他相管理人员、技术管理人员、员工代表及其他相 关人员参加，对项目施工中的危害因素、环境影响因素进行识别评价，关人员参加，对项目施工中的危害因素、环境影响因素进行识别评价， 确定出重要危害和环境因素的类别、分布的作业活动、产生的影响及采确定出重要危害和环境因素的类别、分布的作业活动、产生的影响及采 取的主要控制措施取的主要控制措施 3.13.1施工前管理施工前管理 13 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 3.1.23.1.2开工前，由项目技术负责人负责编制施工组织设计、施工现场开工前，由项目技术负责人负责编制施工组织设计、施工现场 临时用电的专项施工组织设计、专项的施工方案和措施，由项目临时用电的专项施工组织设计、专项的施工方案和措施，由项目HSEHSE管管 理人员负责编制项目理人员负责编制项目HSEHSE作业计划书，经现场作业计划书，经现场HSEHSE监督审核、项目经理监督审核、项目经理 审批后，报监理方备案。审批后，报监理方备案。 3.1.3 “3.1.3 “三通一平三通一平” ”及总平面布置及总平面布置 （一）项目的技术负责人在施工前要认真进行场地的控填平衡的计算，（一）项目的技术负责人在施工前要认真进行场地的控填平衡的计算， 尽量减少挖、填、土的往返拉运，减少废弃土的排放量。尽量减少挖、填、土的往返拉运，减少废弃土的排放量。 （二）如施工现场有拆除的旧建（构）筑物，项目技术负责人要在开工（二）如施工现场有拆除的旧建（构）筑物，项目技术负责人要在开工 前编制拆除方案，经项目经理审批后，按规定的权限进行报批，并严格前编制拆除方案，经项目经理审批后，按规定的权限进行报批，并严格 按方案实施，选择有资质的队伍施工，拆除的废弃物要按照业主和当地按方案实施，选择有资质的队伍施工，拆除的废弃物要按照业主和当地 有关部门的规定依法处置。有关部门的规定依法处置。 14 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 （三）对施工现场临时道路和堆场，在施工前由项目经理组织与业主（三）对施工现场临时道路和堆场，在施工前由项目经理组织与业主 和地方相关方联系，依法办理临时占地手续，并严格控制在临时和地方相关方联系，依法办理临时占地手续，并严格控制在临时 占地范围内。占地范围内。 （四）固定场站（库）的施工现场要按照标准的要求进行封闭，工地（四）固定场站（库）的施工现场要按照标准的要求进行封闭，工地 入口处设入口处设“ “五牌一图五牌一图” ”，道路进行硬化处理，排水畅通，施工现场，道路进行硬化处理，排水畅通，施工现场 内设固体废弃物、生活废弃物回收点及回收设施，临时用电符合内设固体废弃物、生活废弃物回收点及回收设施，临时用电符合 施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范的要求，临时宿舍符合消防的要求，临时宿舍符合消防 的要求，并按的要求，并按GBJ140-90GBJ140-90建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范的要求配的要求配 备消防器材。备消防器材。 （五）移动的施工现场（如长输管道、电力线路架设）要在规定的施（五）移动的施工现场（如长输管道、电力线路架设）要在规定的施 工范围边缘拉设警戒线。工范围边缘拉设警戒线。 （六）施工现场布置完毕，由项目经理组织进行检查验收，并将检查（六）施工现场布置完毕，由项目经理组织进行检查验收，并将检查 验收结果报甲方批准后验收结果报甲方批准后? ?方可开工。方可开工。 15 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 （一）施工设备进场后，由项目设备管理人员对设备的外（一）施工设备进场后，由项目设备管理人员对设备的外 观、安全防护设施、主要性能进行验收，设备要按总观、安全防护设施、主要性能进行验收，设备要按总 平面布置图进行摆放，并采取防倾倒、防腐蚀、防雨平面布置图进行摆放，并采取防倾倒、防腐蚀、防雨 、防风沙等措施，以确保其完好。设备验收要建立验、防风沙等措施，以确保其完好。设备验收要建立验 收记录。收记录。 （二）施工项目的器材要按进场计划有序进场，进场后由（二）施工项目的器材要按进场计划有序进场，进场后由 现场材料管理人员进行验收，按总平面布置图进行堆现场材料管理人员进行验收，按总平面布置图进行堆 放，现场器材的储存保管严格执行物资管理规定，严放，现场器材的储存保管严格执行物资管理规定，严 禁私自堆放、混放，所有材料必须在下方铺垫，雨季禁私自堆放、混放，所有材料必须在下方铺垫，雨季 应加遮盖。现场物资应设标志牌，标明物资种类名称应加遮盖。现场物资应设标志牌，标明物资种类名称 、数量等。、数量等。 3.23.2施工设备、器材管理施工设备、器材管理 16 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 （三）施工设备使用前，应由项目设备管理人员和操作手（三）施工设备使用前，应由项目设备管理人员和操作手 对其性能及安全防护设施进行检查验收，并建立相应对其性能及安全防护设施进行检查验收，并建立相应 的记录。使用过程中由操作手按规定进行维护保养，的记录。使用过程中由操作手按规定进行维护保养， 并及时填写设备的运转及维护保养记录。并及时填写设备的运转及维护保养记录。 （四）项目部必须建立并保存设备的操作及维护保养规程（四）项目部必须建立并保存设备的操作及维护保养规程 ，设备操作手应严格按规程的要求进行操作和保养。，设备操作手应严格按规程的要求进行操作和保养。 （五）对施工现场自制的施工机具和搭建的临时设施，项（五）对施工现场自制的施工机具和搭建的临时设施，项 目技术负责人在制造或搭建前应组织编制实施专项方目技术负责人在制造或搭建前应组织编制实施专项方 案，并对其安全可靠性负责。投入使用前由项目技术案，并对其安全可靠性负责。投入使用前由项目技术 负责人、负责人、HSEHSE管理人员组织对其进行验收，合格后方管理人员组织对其进行验收，合格后方 可投入使用，验收结果要建立记录。可投入使用，验收结果要建立记录。 17 3.33.3消防安全管理消防安全管理 （一）项目经理负责组织制定施工现场的消防安全责任制，建立施工现一）项目经理负责组织制定施工现场的消防安全责任制，建立施工现 场消防的安全管理制度。场消防的安全管理制度。 （二）对施工现场易燃易爆场所、用电设备集中区域（如电焊机房）、（二）对施工现场易燃易爆场所、用电设备集中区域（如电焊机房）、 活动设备（如吊管机、移动电站等）、临时宿舍，按规定配备必要的消活动设备（如吊管机、移动电站等）、临时宿舍，按规定配备必要的消 防器材，现场防器材，现场HSEHSE管理人员定期对消防器材进行检查，并建立相应的检管理人员定期对消防器材进行检查，并建立相应的检 查记录，以确保其状态、性能满足要求。查记录，以确保其状态、性能满足要求。 项目易燃易爆场所应设置明显的项目易燃易爆场所应设置明显的“ “严禁烟火严禁烟火” ”安全警示标志。安全警示标志。 （三）项目部各作业队和班组，要确保施工现场的应急通道畅通。（三）项目部各作业队和班组，要确保施工现场的应急通道畅通。 （四）项目经理要组织编制各类火灾的应急预案，并组织演练。（四）项目经理要组织编制各类火灾的应急预案，并组织演练。 （五）在油气站场扩建项目施工时，项目部要按规定与原生产区搭设隔（五）在油气站场扩建项目施工时，项目部要按规定与原生产区搭设隔 离墙或防火墙，搭设完毕，由项目离墙或防火墙，搭设完毕，由项目HSEHSE人员、技术人员组织检查后，报人员、技术人员组织检查后，报 监理和业主进行验收，合格后方可施工。监理和业主进行验收，合格后方可施工。 （六）油气站场或石化装置区内动火作业时，要按业主的要求由项目（六）油气站场或石化装置区内动火作业时，要按业主的要求由项目 HSEHSE管理人员负责人办理动火审批手续，并严格监督其实施情况。管理人员负责人办理动火审批手续，并严格监督其实施情况。 三三. .建设工程项目施工建设工程项目施工HSEHSE管理管理 18 3.43.4安全用电管理安全用电管理 （一）凡由施工现场临时用电设备（一）凡由施工现场临时用电设备5 5台及以上，或设备总容量在台及以上，或设备总容量在50kw50kw及及 以上者，均应电气工程技术人员编制施工现场临时用电组织设计，用电以上者，均应电气工程技术人员编制施工现场临时用电组织设计，用电 设备设备5 5台以下和设备总容量在台以下和设备总容量在50kw50kw以下者，编制安全用电和电气防火措以下者，编制安全用电和电气防火措 施。施。 （二）现场临时用电系统安装完毕，由项目技术负责人、（二）现场临时用电系统安装完毕，由项目技术负责人、HSEHSE负责人负责人 及使用单位负责人按及使用单位负责人按施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范标准的要求组标准的要求组 织验收，合格后方可使用