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国环评证乙字第 2711 号 岳阳市中湘实业有限公司 金盆岭金矿 岳阳市中湘实业有限公司 金盆岭金矿 6 万吨万吨/年采矿工程年采矿工程 环境影响报告书环境影响报告书 （报批稿）（报批稿） 湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院 （湖南浩美安全环保科技有限公司）（湖南浩美安全环保科技有限公司） 二一五年四月二一五年四月 矿区照片矿区照片 探矿工业广场探矿废石堆场 探矿主井口探矿风井口 炸药库(图片 1)炸药库(图片 2) 磨山洞居民点甲山溪 目录目录 1. 总则总则1 1.1 项目由来 1 1.2 编制依据 2 1.3 评价思路和原则 4 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选5 1.5 评价标准 6 1.6 评价工作等级划分和评价范围8 1.7 污染控制与环境保护目标12 2. 区域环境概况区域环境概况15 2.1 地理位置及交通 15 2.2 地形、地貌 15 2.3 气候、气象 15 2.4 水文15 2.5 社会环境 15 3. 矿山原有情况及遗留环境问题矿山原有情况及遗留环境问题16 3.1 矿山原有情况 16 3.2 探矿情况介绍 16 3.3 探矿期间环评实施情况及遗留环境问题治理17 4. 项目概况项目概况19 4.1 工程基本情况 19 4.2 公用工程 22 4.3 矿区地质概况 23 5. 工程分析工程分析30 5.1 生产工艺 30 5.2 工程污染源分析 31 5.3 工程平衡 40 6. 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价41 6.1 生态环境现状调查与评价41 6.2 地表水环境现状调查与评价42 6.3 地下水环境现状调查与评价47 6.4 大气环境现状调查与评价48 6.5 土壤环境现状调查与评价50 6.6 声环境现状调查与评价52 6.7 放射性现状调查与评价53 7. 环境影响分析与评价环境影响分析与评价54 7.1 施工期环境影响分析54 7.2 营运期环境影响分析55 8. 污染防治措施分析污染防治措施分析62 8.1 废气污染防治措施分析与评价62 8.2 废水污染防治措施分析与评价62 8.3 固体废物污染防治措施分析63 8.4 噪声污染防治措施分析64 8.5 生态环境保护措施分析64 8.6 本项目环保措施汇总65 9. 风险分析风险分析67 9.1 风险源项分析 67 9.2 风险情况下对地表水的影响分析67 9.3 废石堆场风险分析 68 9.4 矿山开采风险分析 69 9.5 炸药存放点风险分析69 9.6 风险分析结论 70 10. 清洁生产清洁生产71 10.1 清洁生产的目的71 10.2 清洁生产水平评价71 10.3 工程采用的清洁生产工艺72 10.4 清洁生产建议 72 11. 公众参与公众参与73 11.1 公众参与实施的目的 73 11.2 公众参与实施方案 73 11.3 小结78 12. 达标排放与总量控制达标排放与总量控制79 12.1 达标排放 79 12.2 总量控制 79 13. 环境经济损益分析环境经济损益分析80 13.1 经济效益分析 80 13.2 环境效益分析 80 13.3 社会效益 80 13.4 环境经济损益分析结论81 14. 工程建设可行性分析工程建设可行性分析82 14.1 与产业政策符合性分析82 14.2 项目与省、市有关规划的相符性分析82 14.3 与环境功能区划的符合性分析82 14.4 废石堆场选址合理性分析83 15. 环境管理与监测环境管理与监测84 15.1 环境管理 84 15.2 环境监测 84 16“三同时三同时”验收要求内容验收要求内容85 17. 结论与建议结论与建议86 17.1 结论86 17.2 评价要求及建议97 附件：附件： 附件 1环评委托书 附件 2矿山资源储量核实报告评审备案证明 附件 3矿山资源开发利用方案评审备案证明 附件 4矿山地质环境影响评估报告审查认定表 附件 5矿山水土保持方案的批复 附件 6矿石多成份及放射性分析检测报告 附件 7公安部门关于炸药库的许可证 附件 8岳阳市环保局关于项目环评执行标准的函 附件 9环境监测质量保证单 附件 10矿石委托加工合同 附件 11矿石委托加工单位环评验收资料 附件 12公众参与环评报告简本 附件 13相关团体关于本工程运营的集体意见 附件 14部分公众参与调查表 附件 15建设项目环境影响登记表 附图：附图： 附图 1地理位置图 附图 2项目环境现状监测布点图 附图 3项目周边地表水系图 附图 4项目总平面布置图 附图 5矿山开采井上井下对照图 附图 6项目周边土地利用现状图 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 1湖南有色金属研究院 eia 1. 总则总则 1.1 项目由来项目由来 本项目位于岳阳市平江县城南 8km，隶属平江县三阳乡管辖，地理坐标为东经 11334241133528，北纬 283745283830。区内有乡村公路和县级公路与旁 侧 106 国道相连，交通较为方便。 2006 年 12 月，岳阳市中湘实业有限公司取得了金盆岭金矿探矿权（证号 4300000620330） ，并于 2007 年 11 月、2009 年 4 月和 2011 年 4 月进行了三次探矿权延 续登记。岳阳市中湘实业有限公司取得了金盆岭金矿探矿权后，委托湖南省地质矿产勘 查开发局四二队对矿区进行了地质勘查工作，于 2012 年 9 月提交了湖南省平江县 万古矿区金盆岭矿段金矿详查报告 。岳阳市中湘实业有限公司委托郴州天成勘察设计 有限公司，于 2013 年 11 月编制了湖南省平江县金盆岭金矿资源开发利用方案 。根 据开发利用方案，岳阳市中湘实业有限公司委托湖南省地质勘探院，于 2014 年 3 月编 制了湖南省平江县金盆岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理（含土地复垦）方案 。 上述详查报告、 开发利用方案和矿山地质环境影响评估报告均经经湖南省国土资源厅评 审备案，相关证明见附件。 本项目拟申请的采矿权范围是矿山现有的探矿权范围，由 12 个拐点所圈定，矿区 面积 1.26km2，开采深度：标高+140m-230m。设计采用地下开采方式，采矿方法为充 填采矿法，矿井生产能力为 6 万吨原矿/年。本次环评只包括采矿，产品为原矿。 岳阳市中湘实业有限公司遵照国家和湖南省建设项目环境保护管理有关法律和规 定，委托湖南有色金属研究院（湖南浩美安全环保科技有限公司）承担该项目的环境影 响评价工作。我院课题组依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影 响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 等有关法律和规定， 通过收集有关技术资料、 现场踏勘和环境现状监测基础上，按照环境影响评价技术导则 ，编制了本项目环境 影响报告书。报告书于 2015 年 1 月 23 日在岳阳市通过专家评审，课题组根据专家评审 意见修改完善了本报告书，现特呈上报。 在本次评价工作中，得到了湖南省环境保护厅、岳阳市环保局、平江县环保局、湖 南中骏科技有限公司和建设单位的大力支持，在此表示衷心的感谢！ 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 2湖南有色金属研究院 eia 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律、法规法律、法规 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 2014.4.24 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席第 77 号令 2002.10.28 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席第 72 号令 2012.7.1 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席第 32 号令 2000.4.29 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席第 87 号令 2008.2.28 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国主席第 31 号令 2004.12.29 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国主席第 77 号令 1996.10.29 中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国主席第 74 号令 1996.8.29 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国主席第 39 号令 2010.12.25 产业结构调整目录（2011 年本） （修正） 国家发改委 2013 第 21 号令 2013.2.16 关于加强工业节水工作的意见国经贸资源20001015 号 建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和国环境保护部令第 2 号 2008 年 10 月 1 日实施 关于进一步规范矿业权出让管理的通知国土资源部发（2006）12 号 矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发（2005）109 号 水土保持综合治理技术规范gb/t16453.116453.62008 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见财政部、国土资 源部、环保总局 2006.2.10 湖南省人民政府关于落实科学观切实加强环境保护的决定湘政发200623 号 文 2006.9.9 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 3湖南有色金属研究院 eia 1.2.2 环评技术导则环评技术导则 环境影响评价技术导则总纲hj 2.1-2011 环境影响评价技术导则大气环境hj 2.2-2008 环境影响评价技术导则地面水环境hj/t 2.3-93 环境影响评价技术导则地下水环境hj 610-2011 环境影响评价技术导则声环境hj 2.4-2009 环境影响评价技术导则生态影响hj 19-2011 建设项目环境风险评价技术导则hj/t 169-2004 环境影响评价公众参与暂行办法国家环境保护局（2006）28 号 关于转发环境保护部 和的通知 湘环办函201257 号 1.2.3 其它资料其它资料 湖南省平江县金盆岭金矿资源开发利用方案郴州天成勘察设计有限公司 2013.11 湖南省平江县万古矿区金盆岭矿段金矿详查报告湖南省地质矿产勘查开发局 四二队 2012.9 湖南省平江县金盆岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理（含土地复垦）方案 湖南省地质勘探院 2014.3 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿水土保持方案报告书湖南有色冶金劳动 保护研究院 2014.5 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 4湖南有色金属研究院 eia 1.3 评价思路和原则评价思路和原则 1.3.1 评价思路评价思路 贯彻清洁生产的环境管理方针，推行节约和循环经济的理念，着眼于区域的可持续 性发展，以实事求是的科学态度对该项目进行环境影响评价。 本项目为新建工程，本次评价以实测和理论计算相结合的方法进行工程分析， 弄清工程污染源项，掌握污染物的产生情况；对工程配套的环保措施的可行性和有效性 进行分析论证； 通过实施环境质量监测，摸清区域环境质量现状，分析工程对当地居民生活环 境、区域水环境、大气环境的影响程度； 结合环保措施可行性和工程运行对环境的影响，提出矿山运行，应该采取的环 保措施实施计划，论证工程运行的环保可行性； 结合国家在工业生产中推行节约和循环经济的要求，分析工程清洁生产水平并 为提高清洁生产水平提出建议措施； 在充分了解企业污染控制水平和环境管理水平的基础上，推荐本工程环境管理 总量控制指标； 注重日常环境管理维护，分析企业环境管理水平，为企业运行中的环境管理和 监测制度提出优化建议，为环境保护主管部门的环境保护监督管理提出建议。 1.3.2 评价原则评价原则 本评价将遵循以下原则： 环评相关资料的收集充分、全面、充实； 污染源分析和工程分析力求准确； 环境影响分析与评价方法合理、可信； 提出相关的污染源防治措施可操作性强；环境管理及监测计划切实可行。 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 5湖南有色金属研究院 eia 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选环境影响要素识别及评价因子筛选 1.4.1 环境影响要素识别环境影响要素识别 根据工程特点、环境特征以及工程对环境影响的性质与程度，对工程的环境影响要 素进行识别，识别过程见表 1-1。 表表 1-1工程环境影响要素识别工程环境影响要素识别 阶段 环境资源 施工期营运期 占 地 基础 工程 运 输 原料 运输 产品 生产 废水 排放 废气 排放 废渣 堆存 事故 风险 产品 运输 爆 破 补偿 绿化 社 会 发 展 劳动就业 社会安定 土地作用 自 然 资 源 植被生态 自然景观 地表水体 居 民 生 活 质 量 空气质量 地表水质 农田 声学环境 居住环境 经济收入 /表示长期不利/有利影响；/表示短期不利/有利影响；空格表示影响不明显或没有影响 根据表 1-1 综合分析认为： 施工期对地表植被的破坏及对部分自然资源占用，对生态环境产生长期影响。 营运期对环境的影响主要为： 工程废水对水环境的影响； 采矿废石的堆存对生态环境的影响； 废石场发生垮塌风险时对生态环境和水环境的影响； 工程废气对空气环境的影响； 工程噪声对声环境的影响。 工程对环境影响较大的是工程废水排放对水环境的影响、采矿废石的堆存对生 态环境的影响以及废石场垮塌等风险。 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 6湖南有色金属研究院 eia 1.4.2 评价因子的筛选评价因子的筛选 根据上述环境要素识别和工程性质、生产工艺与污染物排放特点，确定项目评价因 子，见表 1-2-1。 表表 1-2-1评价因子的确定评价因子的确定 序号项目现状评价因子预测评价因子 1地表水 ph、codcr、硫化物、ss、石油类、pb、zn、as、cd、cu、 hg、cr、铊、氰化物 / 2地下水ph、codmn、硫化物、pb、zn、cd、as、cu、hg、cr、铊 / 3大气环境tsp、pm10、so2、no2 / 4声环境leq（a） / 5土壤ph、pb、zn、as、cd、cu、hg / 1.5 评价标准评价标准 按照岳阳市环保局关于本项目环境影响评价执行标准的函，该项目执行如下标准： 1.5.1 环境质量评价标准环境质量评价标准 环境空气：执行环境空气质量标准 （gb3095-2012）二级标准。 地表水：执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准。 地下水：执行地下水质量标准 （gb/t14848-1993）类标准。 声环境：执行声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准。 土壤：执行土壤环境质量标准 （gb15618-1995）二级标准。 1.5.2 污染物排放标准污染物排放标准 废气：执行大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）表 2 中二级标准。 废水：执行污水综合排放标准 （gb8978-1996）表 4 中一级排放标准。 噪声：施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011） ；运营 期执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （gb12348-2008）2 类标准。 固体废物：处置按其性质执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （gb18599-2001） ；生活垃圾生活垃圾填埋污染控制标准 （gb16889-2008） 。 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 7湖南有色金属研究院 eia 表表 1-2-1环境空气质量评价标准（环境空气质量评价标准（mg/m3） 标准名称标准值 环境空气质量标准 （gb3095-2012）二级标准 项目so2no2tsppm10 日平均值0.150.080.30.15 表表 1-2-2声环境质量评价标准声环境质量评价标准 标准名称标准值 声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准 昼间夜间 60 db（a）50 db（a） 表表 1-2-3地表水质量评价标准（单位：地表水质量评价标准（单位：mg/l）ph 无量纲无量纲 标准名称标准值 地表水环境质 量标准 （gb3838-2002） 类标准 项目phcodcr硫化物石油类铅 标准69200.20.050.05 项目锌砷镉铜铬 标准1.00.050.0051.00.05 项目铊汞氰化物 标准0.00010.00010.2 表表 1-2-4地下水质量评价标准（单位：地下水质量评价标准（单位：mg/l）ph 无量纲无量纲 标准名称标准值 地下水质量标准 （gb/t14848-1993） 类标准 项目phcodmn铅锌镉 标准6.58.53.00.051.00.01 项目砷铜汞铬 标准0.051.00.0010.05 表表 1-2-5土壤环境质量评价标准（单位：土壤环境质量评价标准（单位：mg/kg） 标准名称标准值（ph 20km2 或长度 100km 面积 2 km2 20km2 或长度 50km 100km 面积 有 关条款的决定 （2013 年 2 月 16 日）中规定的有色金属行业中鼓励、限制、淘汰任何一 类。 因此，本工程的建设不违背国家产业政策。 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性分析 矿山生态环境保护与污染防治技术政策提出：“禁止在依法划定的自然保护区 （核心区、缓冲区） 、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文 物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿”。 本工程所在地不属于依法划定的自然保护区、风景名胜区和饮用水水源保护区，也 不属于地质灾害危险区等生态脆弱区。因此，本项目符合矿山生态环境保护与污染防 治技术政策相关要求。 14.2 项目与省、市有关规划的相符性分析项目与省、市有关规划的相符性分析 与湖南省有关规划的相符性分析 本项目不属于湖南省矿产资源总体规划（20082015 年） 中规定的禁止开采区。 与岳阳市有关规划的相符性分析 本项目不属于岳阳市矿产资源总体规划（20082015 年） 中规定的禁止开采区。 因此，本工程的建设不违背省、市有关规划。 14.3 与环境功能区划的符合性分析与环境功能区划的符合性分析 根据岳阳市环保局关于本项目环境影响评价执行标准的函，该地区环境质量执行： 空气环境质量执行环境空气质量标准 （gb3095-2012）二级。 地表水执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类。 声环境执行声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类。 由本项目环境现状监测数据可知， 工程所在区域环境质量较好， 有一定的环境容量。 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 83湖南有色金属研究院 eia 工程建设对环境主要影响为地表植被的破坏及对部分自然资源占用，对生态环境产 生长期影响、工程废水对水环境的影响、废石的堆存对生态环境的影响等。本工程采取 有效污染治理措施后，对评价区域环境质量影响小，对关心目标影响小。因此，在正常 生产情况下，该区域环境质量不会发生明显的变化，符合该地区环境功能区划。 14.4 废石堆场选址合理性分析废石堆场选址合理性分析 根据毒性浸出试验结果显示，本项目废石属于 i 类一般工业固体废物，集中堆存于 废石堆场中，对照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （gb18599-2001）i 类场场址选择的环境保护要求以及环保部201336号公告， 其选址合理性分析见表14-1。 表表 14-1废石堆场选址合理性分析废石堆场选址合理性分析 序号项目和内容库址选择符合性标准依据 1 所选场址应符合当地城乡建设总 体规划要求 废石堆场所选场址不在当地城乡建设总 体规划范围内 符 合 一般工业固 体废物贮存、 处 置场污染控制 标准 （gb18599 -2001）及环保 部2013年36号 公告 2 应依据环境影响评价结论确定场 址的位置及与周围人群的距离， 并经具有审批权的环境保护主管 部门批准，并可作为规划控制的 依据。根据一般工业固体废物处 置场其所在地区的环境功能区类 别，综合评价其对周围环境、居 住人群的身体健康、日常生活和 生活活动的影响，确定其与常住 居民居住场所之间的合理位置关 系 按废石堆场扬尘量以及环保部大气环境 防护距离计算软件核算，废石堆场无需 设置规划控制距离。评价按不利条件考 虑， 建议以废石堆场周边100m作为废石 堆场规划控制距离。规划控制距离内无 居民居住。评价要求在废石堆场周边 100m的规划控制距离内禁止新建居民 住宅、学校等敏感点，并加强日常的风 险管理。 符合 3 应选在满足承载力要求的地基 上，以避免地基下沉的影响，特 别是不均匀或局部下沉的影响 根据矿山地质环境影响报告结论， 废石 堆场稳定性良好 符合 4 应避开断层、断层破碎带、溶洞 区，以及天然滑坡或泥石流影响 区 根据矿山地质环境影响报告结论， 废石 堆场无泥石流、滑坡、断裂破碎带等产 生条件，无地表塌陷等不良地质现象 符合 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高 水位线以下的滩地和洪泛区 不在江河、湖泊、水库最高水位线以下 的滩地和洪泛区 符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜 区和其他需要特别保护的区域 废石堆场所在地不属于自然保护区、风 景名胜区和其他需要特别保护的区域 符合 岳阳市中湘实业有限公司金盆岭金矿 6 万吨/年采矿工程 84湖南有色金属研究院 eia 15. 环境管理与监测环境管理与监测 15.1 环境管理环境管理 依据中华人民共和国环境保护法的基本精神，为加强环境保护工作，投产后的 环境保护管理应由公司总经理直接管理，配备专职管理人员 1 人，对与本项目相关的环 保问题进行综合管理。本项目的环境管理工作应做到以下几点： 宣传、贯彻和执行环境保护政策、法律法规及环境保护标准。 建立健全环境保护与劳动安全管理制度，监督工程施工期、运行期和服务期满 后环保措施的有效实施。编制并组织实施环境保护规划和计划，负责日常环境保护的管 理工作。 加强对矿山通风设备和喷雾洒水设备的管理，确保井下通风安全，