2016年农经工作总结和2016年农经工作要点

1 / 16 2016 年农经工作总结和 2016 年农经工作要点 今年以来，在县委、县政府和农业局的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，不断加强农民负担、农村土地承包、农村集体资产和财务监督管理，指导农民专业合作经济组织发展壮大；及时查处涉农负担及侵农的案（事）件，维护农民群众合法权益，扎实开展创先争优活动，全面完成了农经各项工作任务。现将今年的工作情况总结汇报如下： 一、主要业务工作成效 （一）坚 持不懈地搞好农民负担监督管理工作 1、全面落实中央各项强农惠农政策。 2016 年截至目前，我县已到位各项惠农资金万元。其中粮食直补 388万元，农资综合补贴 2715 万元，退耕还林补助 2204 万元，良种补贴 532 万元，农机具购置补贴 270 万元， “ 两免一补 ”万元（其中免费发放教科书万套，价值万元，下拨义务教育阶段学校公用经费 3308 万元，补助寄宿生生活费 874 万元），测土配方施肥补贴 45 万元，农村合作医疗补助 4285 万元，家电下乡补助 623万元。 17个乡镇均通过 “ 一册明、一折统 ”的方式将各项惠农资金按 标准计算后如数打入农户存折。 2、继续完善一事一议筹资筹劳管理。 2016 年 162 / 16 个乡镇继续开展农村公益事业一事一议筹资筹劳（巩昌镇2016 年没有开展一事一议筹资筹劳），村级议事项目均为“ 机修梯田款 ” ，各乡镇计划筹资标准万元，目前为止实收了万元，受益农户自筹万元。新修梯田万亩。 3、开展农民负担执法检查。根据陇西县人民政府办公室关于对减轻农民负担和惠农政策落实情况进行检查的通知（陇政办发 2016134 号）文件精神，由减负办和县监察局牵头，从县减负办、县监察局、县财政局、县物价局抽调人员组成 3个检查组，于 8月 3日至 5日，对全县 2016年以来的惠农政策落实、一事一议筹资筹劳开展、涉农行政事业性收费等情况进行了全面检查。检查采取明查暗访、听取汇报、查看文件、入户调查、走访单位的方法进行，先后深入 17 个乡镇， 34 个村的 300 多户农户及部分农村基层站所。从检查情况看，各乡镇、有关涉农收费部门对减轻农民负担和惠农政策落实比较重视，多数农村基层站所服务管理规范，农村 “ 三乱 ” 从源头上得到了有效遏制。惠农政策落实方面 17 个乡镇均通过 “ 一册明、一折统 ” 的方式将各项惠农资金按标准计算后如数打入农户 存折，没有发现违规行为。 4、参与监督一事一议财政奖补项目实施。县减负办会同县财政局、县交通局、县水利局、县城建局等相关部门对 2016 年一事一议财政奖补项目落实情况进行申报审3 / 16 批和监督检查， 2016 年县上确定的 45 个试点村共计划建设村社道路 56 条公里，水渠 5 条公里 ,提灌工程 2 处，村文化室 1 座 ,垃圾处理点 30 个，路灯 230 盏 ,公厕 5 座。投资总额万元，其中，拟定一事一议财政奖补资金万元 (省级财政奖补 594 万元 ,县级财政奖补万元 )，占总投资的 %；群众一事一议自筹资金万元，以劳折资万元 ,两项合计万元 ,占 总投资的 %。 目前项目建设任务基本完工，等待验收。 （二）积极引导农户进行农村土地规范流转。 1、申请成立纠纷仲裁机构，完善工作机制。 2016年 1 月 8 日，根据中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、及省政府办公厅关于积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作的通知（甘政办发 2016130 号）精神，县农业局向县政府提交了关于申请成立陇西县农村土地承包仲裁机构和农村土地流转服务管理机构的报告（陇农发 20169 号），申请成立陇西县农村土地承包仲裁机构和农村土地流转 服务管理机构。 2016 年 8 月 20 日，依省政府办公厅关于贯彻实施中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法有关工作的通知精神，县农业局又向县编委提交了关于成立县乡土地流转机构及县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会办公室的报告（陇农发 2016112 号），申请成立县乡土地流转机构和陇西县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会及办公室。进一步完善土地流转和仲裁的服务4 / 16 办事机构。 2、进行土地流转调查，规范土地流转行为。根据甘农牧经函 2016379 号和定市农发 2016187 号关于开展农村土 地流转调研的通知的部署，县站组织业务人员，对全县农村土地流转情况进行了专题调研，据调查统计，截止 2016 年 9 月底，全县土地流转面积亩 ,占家庭承包耕地面积的 %，其中，转包亩，转让亩，互换亩，其他（反租倒包）275 亩；土地流转涉及 1551 户农户，签订流转合同 507 余份。土地流转收益为实物支付和现金支付两种，受地域条件的影响，土地流转收益差距较大，最低的 30 元 /亩 高的800 元 /亩 3、抓政策激励 ,推动土地流转。县上确定了 12个村为全县新农村建设土地流转创新机制试点村，县乡两级政府制定 了扶持政策，并从项目资金中安排专款进行扶持。对流转后经营日光节能温室项目的农户每个温室补贴8000。同时发挥典型示范辐射带动作用，引导农户实行规模经营。巩昌镇河那坡村村民杨建平在县、镇政府的支持下以 30 元 /亩转包了本村 41 户农户山地 120 亩（流转期限为承包期限），建成 4 座畜牧养殖圈舍和 50 个日光节能温室及食用菌种植棚，既解除了本社剩余劳动力的后顾之忧，促进了当地劳动力的转移，还有效地防止了土地抛荒和粗放经营，显现出较好的社会经济效益。 5 / 16 4、及时调处农户反映的农村土地承包纠纷问题，依法维护农民的合法权益。县农经站积极调处并较好的解决了巩昌镇红星村下东关社村民侯向东反映其承包土地及补偿费未发放问题。截止目前，今年共调处 2 起土地承包纠纷问题。 （三）切实加强农村集体财务规范化管理 1、举办首期农村财会人员财政支农政策培训。根据省财政厅关于全面开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知文件精神，为了进一步加强财政支农政策宣传和提高乡村财会人员的业务素质， 6 月 24 日 、 6 月26 日 分两期，县农经站与财政局共同组织举办了全县农村财会人员财政支农政策培 训班，参加两期培训的有巩昌等 17 个乡镇的农经站代理会计、各村村主任、报账员共计442 人；两期共发放各类学习培训教材资料 1288 本。除配发省财政厅统一教材外，县农经站还结合县上和培训学员的实际需要，编印了农村财会人员财政支农政策及村级财务管理培训教材汇编 432 本，增强了培训的针对性和实用性。 2、配合市站举办了全市农村审计培训班。 6 月28日至 29日 ,市经管站在我县举办了全市各县县乡农经业务人员参加的农村审计培训班，本次培训会议共有 69 人参加，其中我县 37 人，我县做为全省五个农村审计工作示范县 之一，在农村财务审计工作中做了具体而扎实的工作，得到了6 / 16 省市业务部门的肯定，会议期间，省市业务领导还到站上察看了历年村级审计档案文书，听取了工作汇报，共同探讨了开展农村财务审计工作中存在的问题及对策思路。 3、开展农村财务审计工作。根据县政府工作安排和陇政办发 2016143 号文件精神，县农经站抽调有关乡镇农经人员组成联合审计组，从 8 月 19 至 25 日，对柯寨、碧岩、首阳、菜子、云田、马河、巩昌等 7 镇代理的 2016 2016年 6 月村级财政转移支付资金、 “ 一事一议 ” 筹资、土地征用补偿费等管理使用情况 进行了专项审计，审计资金总额元，审计发现村级集体违纪资金元，其中白条抵库笔数达 49笔，金额元； 以领代支 15 笔，金额 13700 元；以政府名义支付一事一议资金 14 笔，金额元。针对上述存在突出问题，县站都依据甘肃省农村集体经济审计办法、甘肃省农村集体经济审计试点方案（甘农财管 201635 号）的要求，向被审单位下发了审计报告，并向县政府提交了专题审计报告（陇农经发 201629 号），提出了明确地处理意见。 4、努力争取农村审计工作机制转变。一是努力争取政府的支持，建立审计工作机制。一是 为便于开展农村财务审计工作，使工作职责与机构名称相符，依法和规范审计， 6 月 17 日，农业局向县政府上报了成立陇西县农村审计工作站的请示报告（陇农发 201698 号）。二是把村级财务管理工作细化并纳入乡镇农村基层党风廉政建设考核工作7 / 16 之中。农村财务审计结果执行难、落实难是目前农村集体经济管理中最突出的问题，为此， 2016 年 9 月 8 日，县农业局党委向县委上报了关于把村级财务管理工作细化并纳入乡镇农村基层党风廉政建设考核工作的报告（陇农党发201637 号）。 （四）指导农民专业合作经济组织健康发展 1、配合召开全县马铃薯产业专题培训会。 4 月 8日，与县科协、县科技局配合召开了全县马铃薯专业协会、专业合作社负责人参加的马铃薯产业专题培训会。邀请定西市马铃薯产业研究中心研究员杨俊丰同志就马铃薯栽培、贮藏及病害防治技术进行了专题培训。专题培训结束后，县站领导就农民专业合作组织发展的扶持政策及项目申报等内容进行了辅导讲解。 2、帮助专业合作社争取示范项目。帮助汇丰马铃薯专业合作社、兴兴马铃薯专业合作社申报了省级农民专业合作社扶持示范项目。其中，汇丰马铃薯专业合作社获得扶持资金 8 万元 。同时，根据省财政厅关于上报财政支持农民专业合作组织项目的通知（甘财农 2016133 号），指导合作社通过县财政局向省财政厅上报 2016 年财政支持合作社项目，我县 3 个合作社获得财政项目支持，共计 34 万元，其中弘泰马铃薯专业合作社 10 万元，双海农产品专业合作社、雨露马铃薯专业合作社各 12 万元。 8 / 16 3、帮助指导合作社积极开展无公害马铃薯认证工作。帮助汇丰、兴兴、清泉、双海等四个马铃薯专业合作社，对其申报的 1500 公顷无公害马铃薯产地和万吨无公害马铃薯产品进行产地认定和产品认证申报工作。目前，省 农业生态环境保护站和兰州市农产品质量检测中心领导及技术人员已进行了现场实地检查和土样、产品采样化验工作。 4、帮助指导合作社进行产品商标申报工作。今年，帮助指导兴兴马铃薯专业合作社、博农马铃薯专业合作社、甘露马铃薯专业合作社、双海农产品专业合作社申报了“ 新陇 ” 、 “ 尚之亨 ” 、 “ 莲峰山 ” 、 “ 云川云海 ”4 个农产品商标。目前，我县农民专业合作社已申报农产品商标 11个，国家商标局正式通过审批 3 个。 5、举办了全县农民专业合作社负责人培训班。 6月 10 日 ，陇西县农经站、农广校联合在诚信宾馆三楼会议室举办了全县阳光工程项目专业合作组织负责人培训班，全县 80 多个专业合作社及专业协会负责人参加了培训。培训班邀请了省农业职业技术学院许开禄老师和省农产品质量检验中心的曹锦梅老师分别就合作社的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销及农产品质量安全管理等方面的知识进行了深入浅出讲解，同时县农经站站长吴钢同志就农民专业合作社建设与发展及农民专业合作组织发展的扶持政策等内容进行了讲解，县农经站农经师李建平同志就农民9 / 16 专业合作社财务会计核算进行了讲解。本次培训对提高全县农民专 业合作社负责人合作意识和管理水平，促进农民专业合作社的健康规范发展将起到很好的促进作用。 截止 11 月底，全县农民专业合作组织数 185 个，成员人数 14926 人，其中，合作社 114 个，成员人数 1262人； 2016 年当年新组建专业合作社 44 个，成员人数 422 人。省市命名的示范社达到 6 个。 二、深入开展创先争优活动 （一）领导高度重视，周密安排部署 在全局系统创先争优活动动员大会后，站上及时召开动员会议，成立了领导小组，对创先争优活动进行研究部署，并根据农经工 作实际制定了陇西县农村合作经济经营管理站深入学习实践科学发展观活动实施方案。 5 月 27日，站党支部召开全站开展创先争优活动动员大会，站党支部书记做了动员讲话，并传达学习了中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见、中共陇西县农业局委员会关于在局系统党组织和党员中深入开展创行争优活动实施方案的通知（陇农党发 2016 21 号），全面安排部署了农经站创先争优工作，明确了活动具体要求，要求全站要以改革创新、求真务实的精神，积极探索，大胆实践，立足农经工作和单位实际做好创新 动作，确保创先争优活动取得实效。 10 / 16 （二）创新学习方式，增强学习效果 为贯彻落实县上关于深入开展创先争优活动的意见精神，扎实有效开展好 “ 创先进基层党组织、争当优秀共产党员 ” 活动，站支部始终把抓好党员和干部职工学习作为开展好活动的重要举措，结合全站工作实际制订了详细的学习计划，明确了具体的活动内容和时限要求，将每周五下午作为党员干部集中学习时间，采取 “ 读、听、写、谈 ” 四种方式进行学习。截至目前，全站党员干部集中学习 32 场次，人均记录学习笔记 2 万字、撰写学习心得体会 2 篇、党员调研文章 1 篇。同时，站上始终将创先争优活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习、创新，在学习、创新中提高，真正做到了学习、创新与工作相互促进。 （三）切实找准问题，扎实抓好整改 为使创先争优活动取得实效，站领导班子按照农业局党委的总体安排和要求，围绕联系思想、工作实际和岗位要求，经站党支部会议分析查找，梳理出党支部存在的主要问题，全面自查，并形成自查报告，并且根据梳理出的问题和对问题的认真分析、归纳总结，拟定了具体的整改措施，靠实了工作责任，提出了解决问题的具体措施，明确了今后的整改方向， 并认真落实了整改，保证创先争优工作的顺利开展。一要切实加强政治理论学习。二要进一步转变思想观念和工作作风。三要切实改正自身工作中存在的缺点和不11 / 16 足。四要全面了解农经业务工作并努力提高业务技能水平。 （四）按照方案要求，抓好组织承诺 根据中共陇西县农业局委员会关于印发陇西县农业局创先争优活动全面推进阶段工作实施方案的通知（陇农党发 2016 33 号）文件的要求，站领导班子高度重视，先后召开了 2 次党支部会议，专题研究、认真部署，成立了以站党支部书记吴钢为组长、各职股室负责人为成员的公开承诺工作领导小组，明确了责任、目标，并提出了具体要求，促使公开承诺工作的顺利开展。站上召开创先争优活动征求意见座谈会，征求干部职工意见，对搜集到的意见和建议进行了认真归纳、梳理、汇总。结合本单位年度工作目标，结合岗位职责和本人实际，提出承诺事项，所有承诺事项将在年底全面完成。 （五）精心组织安排，开展点评活动 农经站党支部严格按照全面推进阶段工作实施方案及局党委的工作要求， 8 月 27 日，局联系领导到我站对农经站党组织和党员开展创先争优活动以来的心得体会、学习笔记、党性分析材料、 党员承诺书等方面进行了全面督查，在听取了支部工作汇报后，就围绕今年农村重点工作、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等方面内容，对照 “ 五个好 ” 和 “ 五带头 “ 的要求，对照干部职工对承诺内容的践行，对班子成员的工作情12 / 16 况进行了点评。同时，分析了存在的问题和不足，提出了今后努力的方向。之后站领导对全站党员践行承诺内容逐个进行了点评。 三、主要工作措施 （一）加强领导，强化管理 为了保证各项工作任务的及时全面完成，年初站上制定完善了各项规章制度和工作 措施，重新调整了工作岗位，明确了分工，落实一把手负责制，切实加强对各项工作的领导，从而保证了各项工作任务的顺利完成。 站上按照各股室的工作性质和特点，对工作任务进行了细化分工，按照谁主管谁负责的原则，做到工作任务到股室、到人头，工作任务与责任挂钩，实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，把责任落实到了相关责任人，确保工作任务全面完成。 （三）加强学习，武装思想 以适应新形势、新任务为要求，结合开展创先争优活动，要求职工在注重政治学习的同时加强业务政策的学习。为各项 工作任务的顺利完成奠定学习提高的基础。 四、存在问题 虽然今年的各项工作任务已全面完成，也取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。主要表现在： 一是对强农惠农政策宣传不深入，个别地方在给13 / 16 农户发放粮食直补资金和退耕还林款时卡扣 “ 一事一议 ”筹资款；个别农村中小学校收费不够规范，开学中期随意收取试卷费、班费等；一些地方 “ 一事一议 ” 筹资违规筹资，不按程序进行，而是依乡镇政府下达的筹资任务计划，直接分解到户，直接上门收取。 二是农村土地承包经营权管理特别是土地 流转的一些机制和制度尚未建立，维护农民土地承包经营权的职责任务还相当艰巨。 三是推行村级会计委托代理制度工作进展缓慢，部分乡镇村级集体资产与财务管理较为混乱，存在现金坐支、白条抵库、库存现金超限额、征地补偿费提留管理费、账务处理不及时、民主监督管理措施不落实等违规现象；村级财务公开流于形式，主要是公开内容简单不详细，公开次数少，群众对村级财务公开的意见较大； 四是合作组织发展的数量多，但真正规范运行的少。 五是单位职工工作创新意识淡薄、服务意识不强的现象还没有得到完 全转变。 六是乡镇农经站站工作条件差，人员力量不足，工作随意性大，导致基层农经干部工作积极性不高。 五、 2016 年农经工作要点 2016 年，是 “ 十二五 ” 规划的开局年，全县农经14 / 16 工作将以十七届五中全会精神为动力，以构建农村和谐社会，促进社会主义新农村建设为目标，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕三大管理和三大指导，全面提升农经工作水平，为农民增收、农业增效、农村稳定做出新贡献。 （一）加强农民负担监督管理，杜绝涉农恶性案件发生。一是做好 农民负担各项制度的检查和落实工作；二是认真细致及时做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的审批工作，并监督专项资金的使用；三是做好涉农负担信访案（事）件的调查处理工作，及时查处热点问题，坚决杜绝涉农恶性事件、涉农刑事案件和群体性事件的发生。 （二）加强农村财务审计监督和规范运行，促进集体资产管理上台阶。一是以省上拟将我县列为全省农村集体产权制度改革试点县为契机，继续做好农村社区的集体产权制度改革试点准备工作；二是做好并完成 7 个乡镇农经站代理村级财务的审计工作；三是争取工作经费，举办一期全县农经站 代理会计业务培训；四是做好农民专业合作社的财务运行指导及规范记账工作；五是继续抓好村级基本账户开立及村财乡管规范运行工作；六是继续做好农经年报及相关分析调研工作。 （三）加强农村土地承包经营权的流转和监督，及时