2016年农业机械购置补贴实施方案_1

1 / 7 2016 年农业机械购置补贴实施方案 为确保农机购置补贴政策顺利实施，根据河北省 2016农业机械购置补贴实施指导意见和河北省农业厅、河北省财政厅关于做好 2016 年农机购置补贴实施管理工作的通知要求，结合我县农业和农业机械化工作实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持公平、公开、公正原则，重点向粮食生产关键环节急需的机具倾斜，大力推广先进适用、技术成熟、节能环保农机具，通过国家补贴政策的引导作用，充分调动农民购买和使用农机的积极性， 切实保障农民选择购买农机的自主权，推进全县农业机械化又好又快发展。 二、实施规模 2016 年中央财政拨付我县第一批农机购置补贴专项资金 1100 万元，其中安排 100 万元，用于配套国家保护性耕作等项目实施。 三、补贴机具种类及补贴标准 补贴机具种类为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等 11 大类 31 个小类 68 个品目的机具。通用类机具补贴种类及补贴标准由国家农业部统一确定，非通用类 补2 / 7 贴机具种类及补贴标准由省农机局统一确定。购机者可在河北省 2016 年农机购置补贴机具补贴额一览表中自主选择。 四、补贴对象和经销商的确定 补贴范围：县域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。 补贴对象：对申请报名购买拖拉机、深松机（联合整地机）、秸秆还田机实行敞开补贴；在资金允许的情况下对申请报名购买畜牧水产养殖机械、小麦联合收割机、玉米收获机进行补贴，申请补贴资金超过剩余资金时，按照公平、公正、公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象；补贴资金再有剩余将对申请报 名购买播种机、喷灌机、旋耕机等机具进行补贴。 补贴对象可以在省域内自主选择经销商购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。 补贴机具经销商：农机生产企业自主确定农业机械购置补贴产品经销商并向社会公布，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。 为让更多的购机者享受到补贴，根据补贴资金规模，要求每一户补贴对象享受补贴资金上限为 10 万元（单台机3 / 7 具补贴资金超过 10 万元 ,按单台实际补贴额给予补贴 ），每一个农业生产经营组织享受补贴资金上限为 20 万元。 五、具体操作方式 为增强农机购置补贴政策实施效果，确保农民得实惠，农机购置补贴实行 “ 自主购机，定额补贴，县级结算，直补到卡（户） ” 。补贴对象和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农业管理部门、畜牧部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。具体操作方式分7 个主要环节： 1、购机申请。补贴对象本人持第二代身份证自愿到县农业局农机股申请（申请畜牧水产养殖机 械的申请者到县畜牧中心申请），查询河北省 2016 年农机购置补贴机具补贴额一览表自主选择机具，阅读农机补贴购机流程并领取“ 政策告知书 ” 。县农业局、畜牧中心讲解补贴政策内容，审核购机者资格条件等。 2、确定补贴对象。县农业局、畜牧中心、财政局要根据县农机购置补贴领导小组的有关要求确定补贴对象。发放农机购置补贴指标确认通知书（补贴软件管理系统内生成）。 3、自主购机。补贴对象持农机购置补贴指标通知书在购机有效期（ 30 天）内，到农机生产或经销企业处自主购4 / 7 机，并索取正式发票，发票上须注明机具名称、 厂牌型号、机具编号、实际销售价格、购机者姓名及身份证（或营业执照）等信息。 4、机具核实。在补贴资金兑付前完成所有补贴机具核实，补贴对象要到农业部门指定地点对补贴机具逐台核实（县畜牧中心逐台核实畜牧水产养殖机械），做到 “ 见人、见机、见票 ” 和 “ 人机合影 ” 。无误后打印补贴机具供货与核实表（补贴软件管理系统内生成）交付补贴对象。 5、资金结算申请。补贴对象在规定的申请结算时间内，向县农业局或畜牧中心提交 “ 一书、一表、一证、一票、一号 ” 等材料，其中 “ 一书 ” 为：农机购置补贴指标确认通知书、 “ 一表 ” 为：补贴机具供货与核实表， “ 一证 ”为：身份证明（身份证或营业执照）材料原件和复印件， “ 一票 ” 为购机发票， “ 一号 ” 为：补贴对象个人账号，申请结算资金。 6、结算审核。县农业局、畜牧中心受理补贴对象的申请材料后，现场审核并出具审核意见，定期汇总后，向县财政局申请办理结算事项。 7、拨付资金。县财政局对县农业局、畜牧中心汇总提交的购机资料进行审核，通过补贴对象账户将补贴资金直接发放给补贴对象。 六、保障措施 5 / 7 （一）加强领导，密切配合。县政府成立了由主管副县长为组长的县农机购置补贴工作领 导小组（见附件），领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，具体负责农机购置补贴工作的组织协调等相关事宜。各乡镇也要建立相应的领导小组，负责指导本乡镇具体农机购置补贴工作。县农业局会同县畜牧中心制定符合县情的农机购置补贴实施方案，进行政策宣传，办理补贴相关手续，做好档案管理等工作。县财政局要加强资金管理，防止资金挪用挤占等现象发生，对县农业局、畜牧中心程序操作的规范性进行监督，严格审核县农业局、畜牧中心提出的结算审核意见，及时兑付补贴资金到户；并增加资金投入，保障农机购置补贴工作的组织管理经费。各乡镇农业办、 财政所要积极参与农机购置补贴工作，确保政策宣传到村到户，严格审查购机者资格，做好农机购置补贴机具的核实工作。 （二）规范操作，严格管理。农机购置补贴实施过程要严格按照公开、公平、公正的原则确定补贴对象，严禁优亲厚友；在购机环节，严禁强行向购机户推荐产品；补贴机具经销环节，严禁经销企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价。县农业局畜牧中心要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向农机安全监理机构办理牌证照手续。 6 / 7 （三）公开 信息，接受监督。各有关单位要及时通过广播、电台、网络、政策告知书等形式，将农机补贴政策信息公开到村，宣传到人。要公开实施方案、补贴额一览表、购机流程操作程序、政策咨询和投诉电话、资金规模、补贴受益对象等。要严格执行公示制度，为简化手续，提高效率，实行购后公示制度，补贴对象购买补贴机具后，县农业局、畜牧部门要及时将购机户所购买机型、补贴额度、姓名住址（不涉个人隐私部分）等信息进行公示，公示期不得少于 7天，公示无异议后方可接受结算申请。 （四）严肃纪律，加强监管。县农业局、畜牧中心、财政局要加强对农机购置 补贴工作的监管，重点加强三项工作措施：一要加大监督检查力度。县农业局、畜牧中心要及时开展专项检查和重点抽查，严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费等违规行为。二要加大财政部门监管力度。县财政局要主动参与农机购置补贴政策的具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责。三要严格监管产销企业。严格按农业部及省有关部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，要对投诉集中、 “ 三包 ” 服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等 线索具体的投诉进行重点调查核实，对参与违法违规操作的产销企业及时报省、市有关部门