精细化是城市管理的必由之路

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 11 精细化是城市管理的必由之路 精细化是城市管理的必由之路 精细化管理就是追求完美，实现卓越的过程。实施精细化管理是当前我市城市管理提质增效的必由之路，也是全面提高我市城市管理水平的重要举措。特别是今年大气污染防治工作开展以来，我市采取多种措施全面提升城市管理水平，城市面貌焕然一新，城市环境明显改善，人民群众的满意度显著提高。我们应该清醒地看到，我市在城市管理上虽然取得了一定成效，但城市管理的精细化还需进一步提高，市民对城市管理越来越高的期盼与城市管理滞后的矛盾依然很突出。为深入贯彻落实 市五次党代会精神，我市城管部门以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，大力弘扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，按照“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”的 12 字工作目标和精细化管理的标准要求，结合我市城市管理工作实际，高标准推进城市基础设施建设，强力提高城市管理精细化水平，把城市管理的精细化做细、做实、做好。 一、深化思想认识要有高度 城市管理的精细化是城市管理思想的重大变革，是粗放管理到精细管理的重大飞跃，是一个不断认识，不断实践，不断提高的过程。各级领导干部特别是城管系统的干部职工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 11 要进一步深化思 想认识，充分认识城市管理精细化的重要性，全面把握和领会精细化管理的内涵和实质。一是要从开展精细化管理的时代内涵上深化思想认识。开展精细化管理是城管系统生存、发展、壮大的根本性举措，是加强城市基础设施建设，巩固城市管理成果的关键。当前，城市建设管理工作正处在新的历史机遇期，从中央到地方都高度重视，提出了很多新的更高的要求，赋予了城管部门很多新的使命，同样也赋予了城市管理新的时代内涵。特别是我市在城市建设日新月异、城镇化进程逐步加快的今天，人民群众对城市管理的要求越来越高，城市管理面临的考验和任务更加严峻和艰巨 ，实施城市管理的精细化已经是迫在眉睫、刻不容缓。二是要从开展精细化管理的客观效果上深化思想认识。近年来，我市的城市管理工作取得了不少令人欣喜的成绩，市城管局提出了“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，逐步向城市建设管理的精细化努力，但也有一些问题没有能够得以及时解决，一定程度上阻碍了精细化管理工作的开展和精细化管理水平的提高。比如，认识不到位、机制不健全、措施不得力、工作不持续等，这些问题若不能及时解决，势必会影响城市管理精细化的效果。况且现在我市正在开展城市基础设施建设“百日会战”，城市建设突飞猛进，加之有些 城市管理问题具有一定的反复性，只有紧密结合我市城市管理工作随时变化的情况，持之以恒地开展精细化管理，在精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 11 提高中求巩固，在深入中求发展，才能满足城市快速发展的需要、满足广大市民的需求，真正把城市管理的每一项工程做成“精品”，进一步提高城市品位，提升城市形象。三是要从精细化管理的目标任务上深化思想认识。城市管理的精细化，是全面提升城市管理水平，构筑和谐宜居城市环境的需要。开展精细化管理，就要确立“找问题抓管理实现建管并重，上水平求发展力求精益求精”的奋斗目标，认真在服务上尽善尽美，在工作上尽职尽责，体现“实干”精 神，树立“卓越”导向。 2016 年初，市城市管理局提出的“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”的 12 字工作目标，既是目标更是任务，体现了精细化管理的紧迫性和必要性。精细化管理是一项长期的战略任务，同时又是一个持续不断的动态过程。要取得全面持久的效果，就要深入持久地下长功夫、实功夫和细功夫。城管系统的各级领导和广大干部职工必须认真学习和深刻理解精细化管理的标准、内涵和要求，充分认清城市建设的快速发展给城市管理工作带来的矛盾和问题，充分理解城市管理精细化的重要性、必要性和长期性，努力克服和防止满足松劲和“一阵风” 的短期行为，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，切实将精细化管理摆到突出位置，不断在总结中改进，增强精细化管理的实效。 二、加强改革创新要有深度 城市管理的精细化离不开改革创新。城市管理的改革创精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 11 新是一项理论性、预见性、实践性和科学性很强的工作，创新中必须要有科学的世界观、方法论，要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，去分析城市管理内在特点和规律，讲究创新的方式方法。一是要紧贴工作实际改革创新。在城市管理精细化的过程中改革创新，就必须从本行业本单位的实际情况出发，按照“马上把抓落实”推进工作机 制，从正在做的和可以做的事情做起，比如，城市基础设施建设“百日会战”、畅通工程的推进、便民公园的实施、海绵城市的建设、黑臭水体的整治、建筑渣土的管理、三大秩序的整治等等。把讲实际、重实效作为城市管理精细化改革创新的重要措施。讲实际，就要坚持一切从实际出发，着眼新的形势和任务，创造性的开展工作。重实效，就是要重视实际效果，注重成果的转化和推广，力求在工作上有新进展，在效益上有新提高。二是要在人才培养上改革创新。推行城市管理的精细化离不开各种各样的人才，人才决定着城市管理精细化的成败。长期以来，由于种种原因，我 市城管系统干部职工队伍素质参差不齐，高素质人才、专业人才缺乏，严重制约了城市管理工作的快速发展。所以，在实施城市管理精细化的过程中，一定要立足现实，着眼长远，注重人才培养，详细制定人才培养计划，精细人才培养标准，打造过硬城管队伍。三是要在学习借鉴中改革创新。实施城市管理精细化，必须学会在学习借鉴中改革创新。只有加强学习，才能深刻精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 11 领会精细化管理的内涵，才能真正提高思想认识，才能不断拓宽工作思路，改进工作方法；只有善于借鉴，善于琢磨，才能深入到工作中去，发现工作中存在的问题，推进各项工作不断改进和创新。要善于学 习兄弟地市开展精细化管理的经验，善于借鉴社会各个行业的有效做法。比如，城市黑臭水体治理方面，在完善配套管网，加强污水处理同时，结合我市大面积雨污合流的实际，通过外地的成功做法，探讨出一条适合我市“雨改污”的路子。通过学习借鉴，推动城市管理改革创新不断发展，取得更好成效。四是要发动群众参与改革创新。开展城市管理精细化的改革创新必须立足城管，放眼社会，把城管系统广大干部职工作为改革创新的主体，把市民与城管的互动作为载体，向城管系统要思路，向全市人民要思想。要大兴改革创新和技术革新之风，把广大干部职工中蕴藏的积极 性和广大市民的聪明才智充分发挥出来，热情充分激发出来，使城市管理的改革创新具有坚实的基础和强大的活力。城管系统各级领导和广大干部职工要学会保护群众的积极性，加强舆论引导，落实责任制，开展城市管理“商户自治”“社区自管”，确保人人有任务，个个有压力，真正形成城市发展成果全民共享，城市管理人人参与的浓厚氛围。五是要在继承中改革创新。在开展城市精细化管理的实践中，绝不能一提精细化管理改革创新就无视过去的经验和做法，必须始终坚持历史唯物主义的态度，吸取精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 11 前人的实践经验，保持改革创新的连续性。同时，要根据变化了的实际情 况进行再创造，保持城市管理改革创新的活力。 #p#分页标题 #e# 三、定目标责任要有透明度 城市管理的精细化是一项非常具体细致的工作，涉及城市建设和管理的方方面面，点多线长，任务繁杂。精细化管理同样是一个动态的发展过程，实施过程中会遇到很多意想不到的矛盾和问题，面对很多阻力和困难。我们必须坚定城市管理精细化的发展方向不动摇，根据城市管理工作实际，正确估计当前形势，科学制定工作计划，明确工作目标，强化责任分工，强力推进实施。同时还要增强工作透明度，激发城管系统广大干部职工的工作热情，调动人民群众参与城市 管理的积极性，确保城市管理精细化推进迅速，健康发展。一是科学测定目标。精细化是一个过程，是一个持续的漫长的管理优化的推进过程，要根据城市管理工作的开展情况，对当前工作进行正确评估、准确定位。结合经济社会发展目标和人民群众的需求，对城市管理精细化的各种工作目标进行科学测定，力求符合实际，力戒“假、大、空”，同时制定的工作目标还要有前瞻性、挑战性。二是细化责任分工。精细化管理就是落实责任，将管理责任具体化、明确化的一个过程。根据精细化管理的各项制度规范和工作目标，详细制定工作计划，明确责任分工，细化工作任务，做 到工作有精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 11 标准、人人有任务、事事有落实，城管系统每一名干部职工都要到位、尽职。三是公开目标责任。精细化管理不仅制度精细严格，各项工作的标准也非常高。对城市管理精细化的标准、目标和责任进行公开，做到标准统一，一把尺子量到底；目标明确，一以贯之抓落实；责任具体，一门心思促工作。四是加强社会监督。社会监督是推进工作的有效手段，实施城市管理的精细化离不开社会各界的监督。要在社会上广泛宣传实施城市精细化管理的重要意义、推进步骤、工作进展以及遇到的困难和问题，广纳群众意见，接受社会监督，真正形成“人民城市人民建、人民城市 人民管”的良好氛围。 四、开展监督检查要有力度 实施有效的监督检查是保持党的各项事业充满生机与活力的有力武器。在开展城市管理精细化的过程中，实施必要的监督检查，是确保城市管理精细化持续健康发展的有效途径。在调查中发现，一些单位之所以精细化管理成效不够明显，基础设施建设没有达到“面平、内实、梗直、缝匀”的标准，城市管理没有达到科学、及时、精细、效能的要求，一个重要原因就是监督检查流于形式、走了过场。这种现象如果不及时加以克服和纠正，不仅严重影响精细化管理工作的开展，而且巩固发展前一阶段城市管理成果也会 大打折扣。一是监督检查要规范。城管系统各级领导要带头落实“一线工作法”，按照精细化管理的标准要求，特别是对市政工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 11 程质量、工地扬尘治理、环境卫生管理等，要严格检查，依法办事，按章行事；要依照有关考评标准，及时进行检查指导。城管系统都要用精细化管理的规章制度进行管理，强化监督检查，维护精细化管理有关制度的严肃性。二是监督检查要经常。对城市管理精细化的监督检查，贵在经常，也难在经常。城管系统各级领导干部要在精细化管理监督检查的经常性上下功夫、做文章。必须贯彻始终如一的思想，做到坚持不懈，持之以恒。同时，还要强调监 督检查的方式，手段简便易行，便于接受和操作，要始终按照精细化管理的有关规定，按职责、按程序抓好监督检查，培养各级领导和广大干部群众参与监督检查的自觉性和经常性。三是监督检查要科学。利用数字化监督指挥平台，进一步整合资源，提高效率，实行全程实时的监督检查，及时发现问题，解决问题，用数字分析，用数字管理，用数字指挥，进一步明确各级的职责任务，建立健全科学合理的考评督导机制。对监督检查的时间、内容和事项要详细化，具体化，科学化，扩大信息来源，及时掌握有关情况和动态，加强监督检查，前移监督关口，切实做到工作在哪里开 展，监督检查就延伸在哪里。对于在精细化管理中存在的问题，要睁大眼睛认真查找，认真纠正，认真解决，做到不出结果不放手，不见成效不撒手，使问题得到及时有效解决。四是监督检查要严格。对在开展精细化管理过程中表现好的单位和个人要给予通报表彰和精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 11 物质奖励；对没取得成效、落实不到位的要予以通报批评；严重的要启动追责程序，真正把考评结果使用“四挂钩”落到实处。各级政府、各级城管部门都要重视考评、维护考评、敬畏考评。 五、关键要体现群众满意度 城市管理的精细化就是要注重以人为本，和谐发展，重在实效，不可摆花架子。当前 ，我市在城市管理上取得了一些成绩，一些人开始沾沾自喜，自我满足，只注重做“上篇文章”，忽视了做“下篇文章”，满足于精细化管理的表面文章做了，问题找了，措施定了，文件发了，要求提了，却没有做到一步一个脚印地抓好实效落实，群众满意度比较低。这是影响城市管理成果巩固发展的一个重要原因，必须着力加以解决。一是解决重点问题要紧抓不放。城管系统不仅涉及面广，任务繁重，而且与广大人民群众的日常工作和生活息息相关，实施城市管理的精细化是城市建设发展和人民群众生活水平日益提高的必然选择。当前有这样几个问题需要认真解决，紧抓不 放。在能力素质上，要着力提高城管系统干部职工特别是各级领导干部开展精细化管理的本领；在精神状态上，要解决干部职工事业心的问题，倡导“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，始终保持高昂的工作热情；在职责职能上，要进一步完善体制机制，尽可能地防止出现职责不清，职能交叉的现象；每个人、每个工作岗位都要有自己的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 11 精细化管理标准和规范自己的日常工作行为。二是落实整改措施要紧抓不放。制定整改措施旨在改进工作，巩固成果。我市在城市管理上虽然取得了不少成效，也暴露了一些矛盾和问题。比如，工地扬尘治理措施落实不到位、网格化管理流于形 式、环境卫生管理不均衡以及各种市政工程施工标准不统一等等。我们要重视这些矛盾和问题，按照精细化的标准和要求积极整改。实践证明，抓好整改措施落实，必须注重在全面、严格、持久上下功夫。全面，就是要对整改措施的规