烟草专卖管理员市场监管中级.ppt

市 场 管 理,中级 （理论）,基础知识（35分）,证件管理（10分）,市场管理（15分）,内部监管（20分）,案件查办（20分）,中级 (技能),证件管理（20分）,市场管理（30分）,案件查办（30分）,内部监管（20分）,第二章 市场管理,第一节 日常检查,举报和投诉的处理程序x,联合执法的概念 y 联合执法检查的实施 x,举报和投诉的处理y,联合执法检查的总结x,一、市场检查事项的处理,一、市场检查事项的处理,（一）举报和投诉的处理（y技能） 1、举报和投诉的处理标准 举报投诉受理的来源和分类主要有： 来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。,举报投诉处理程序（x知识）,举 报 投 诉,接 待 受 理,初 审,调 查 处 理,答 复归 档,1、本部门管辖的，受理、登记、编号 2、不属本部门的，说明理由、告知,初审后，提出初步处理意见：1、本机构管辖的，提出具体承办部门 2、不属本机构管辖的，移交有权部门,调查核实：1、有违法行为的，立案查处 2、未查实的，调查终结,2、处理举报和投诉的注意事项 （1）程序上的注意事项 来电,来访：规范用语、文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责,电话畅通 接听电话,问候 告知 记录,（2）在接待中注意好三个环节,仔 细 聆 听,耐 心 答 复,准 确 告 知,案例：2008年5月18日，卷烟零售户王某打电话到a市烟草专卖局专卖科，称有情况要向专卖局举报，问： 1、小丁接到举报后应按什么程序处理？ 2、小丁在接待来电时应注意些什么？,2、答：小丁接待来电时应注意以下事项： （1）来电接待，应保证举报电话畅通。 （2）在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候王某“您好”。 （3）告知王某小丁的单位、部门名称和本人姓名。 （4）做好记录准备，做好来电接待记录。,1、答：小丁接到举报后应按以下程序处理：接待、受理登记；初审；调查处理；答复和归档。,（3）行动时注意要点,反 应 快 速,处 理 准 确,服 务 热 情,（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律,案例：3月25日，江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、“555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答问题:江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报后，行动时应注意哪些问题？,答： 江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报后，行动时应注意： 反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。 处理准确。在接到举报、投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。 服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。,一、市场检查事项的处理,（一）举报和投诉的处理,（二）实施联合执法检查的要求,（二）实施联合执法检查的要求 1、什么是联合执法检查（y知识） 联合执法检查，是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。,2、联合执法检查的实施（x知识）,（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配合。,3、联合执法检查的总结（x技能） 总结是在对以前一定时期某项工作进行全面回顾、检查、分析、评判的基础上，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的事务文书。,联合执法检查总结的写法： (1)标题,(2)正文,基本情况、成绩、做法 存在的问题 今后打算,(3)注意事项,要坚持实事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性,案例：3月28日，江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、“555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答以下问题:,1、执法活动结束后应如何写联合执法检查总结？ 2、在撰写联合执法工作总结时应注意哪些事项？,答：联合执法检查总结应包括以下内容： (1)标题。 (2)正文，正文应着重写好以下三个方面的内容： 基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算 （3）落款、日期。,1、执法活动结束后应如何写联合执法检查总结？,2、在撰写联合执法工作总结时应注意哪些事项？,答：写联合执法总结应注意的事项包括： 要坚持实事求是的原则；要注意详略得当、突出重点；力求内容具有鲜明的个性。,本 节 小 结,举报投诉受理的来源和分类,来信 来电 来访 上级机构转来 其他行政部门移交,举报投诉处理的程序,接待 受理登记 初审 调查处理 答复和归档,举报投诉受理的注意事项,程序上 接待中 行动时 工作纪律,联合执法检查实施时应注意问题,（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配合。,联合执法工作总结 的写法,标题 正文 落款和签名,基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算,联合执法工作总结 的注意事项,要坚持实事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性,第一节 日常检查,资料分类的概念z 卷烟市场资料的种类y 卷烟市场资料分类的注意事项 z,市场监管对象信息维护的概念 z 市场监管对象的特征x 市场监管对象的基本信息x 市场监管对象信息采集的主要方法y 市场监管对象信息维护的基本程序y,市场监管对象的识别 x 市场监管对象信息的采集 x 市场监管对象信息的维护 y,检查日志的概念、内容和撰写要点x各类市场检查总结的撰写要点x,市场检查总结的撰写x,二、市场检查的总结,二、市场检查的总结,（一）市场资料分类 1、什么是资料分类（z知识） 资料分类是指对在市场检查中收集到的各种资料按照不同的类型分门别类地进行整理的过程。,2、卷烟市场资料分类标准 按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为以下五类（y知识）： (1)专卖许可证管理类 主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料。,(2)零售户违法经营类 主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。,(3)内部专卖管理监督类 主要指在履行内部专卖管理监督职责时，对一些内部不规范经营行为所记录的一些资料。 (4)零售户经营情况类 主要是零售户异常销售的情况记录。 (5)其他情况类,3、卷烟市场资料分类的注意事项（z知识） 市场监管员对卷烟市场资料进行分类时，应该注意以下几点： (1)客观公正 (2)正确定性 (3)全面考虑 (4)资料齐全,案例：根据所提供的材料，回答问题。 2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户a进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户a销售的卷烟中有2008年8月17日新上市的b品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户c的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为卷烟零售户c的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户a填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。,从小王、小范、小李从零售户a处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？请举例说明。,答：小王、小范、小李从零售户a处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户a许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项即可）；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项即可）；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项即可）。,二、市场检查的总结,（二）市场监管对象信息维护,市场监管对象信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过网络管理系统及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。 （z知识）,1、市场监管对象的识别（x技能、特征x知识） (1)烟草专卖品生产企业 特征： 合法持有烟草专卖生产企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。 在中华人民共和国境内从事生产活动。,主要指各类烟草专卖品（不含烟叶）的生产企业,(2)烟草专卖品批发企业 特征： 企业类型为国有企业。 合法持有烟草专卖批发企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。 在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。,主要指各类烟草专卖品的批发、经营企业,(3)烟草制品零售商 特征： 企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。 烟草专卖许可证管理办法第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。,主要指烟草制品零售商,合法持有烟草专卖零售许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。 在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。,(4)烟草专卖品进出口业务企业 特征： 企业类型为国有企业。 合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。 主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。 在中华人民共和国境内从事业务活动。,主要指烟草专卖品进出口企业、外国烟草制品购销业务企业,2、市场监管对象信息的采集（x技能） (1)市场监管对象信息采集的主要内容 需要采集的基本信息（x知识）： a、企业名称或者个体工商户字号 b、法定代表人或负责人姓名 c、经营地址 d、专卖许可经营的内容或范围 e、烟草专卖许可证号及有效期限,需要采集的特殊信息： 烟草专卖品生产企业： a、生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况 b、计划生产数量 c、实际生产数量 d、所生产专卖品的销售情况 e、违法违规生产经营及其处理情况,烟草专卖品批发企业： a、烟草专卖品的购进情况 b、烟草专卖品的销售情况 c、违法违规经营及其处理情况,烟草制品零售商： a、烟草制品的购进情况 b、日常经营情况 c、零售许可证的使用情况 d、违法违规经营及其处理情况,烟草专卖品进出口业务企业： a、日常购销情况 b、违法违规经营及其处理情况,(2)市场监管对象信息采集的主要方法（y知识） 日常检查 专项检查 举报和投诉 市场调研 信息网络,通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。,通过对企业就某方面问题组织进行专项检查，可以详细深入地掌握企业的特殊信息情况。,通过群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规经营的信息。,案例：根据所提供的材料，回答问题。 2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户a进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户a销售的卷烟中有2008年8月17日新上市的b品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户c的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为卷烟零售户c的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户a填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。,小王、小范、小李对零售户a采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？,答:日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。,案例：3月25日，江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、“555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答问题：如果此案货主为某领有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，对其市场监管时应采集哪些信息？,答：如果此案货主为某领有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，对其市场监管时应采集以下信息： （1）基本信息：a.个体工商户字号；b.负责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖零售许可证许可证号及有效期限。 （2）特殊信息：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及其处理情况。,3、市场监管对象信息维护的程序（y知识和技能） (1)市场监管员对于采集到的市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门。,采集 市场监管员 归纳、整理 上报,(2)专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。,（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。,审查提出意见 信息管理员（证件管理员） 上报,市场监管员,市场监管对象,收集 信息 归纳整理,专 卖 信息管理员 监 督 管 理 证件管理员 部 门,专卖监督管理部门负责人审核,休整维护,反馈,市场监管对象信息维护程序流程图,上报,审查提出意见,上报,案例：2009年9月25日，一群众打电话到某市专卖科，举报该市旺旺超市王强明零暗批卷烟。专卖科王科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的省外卷烟数量较多，而且销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与邻省烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在邻省工商局工作。检查结束后，市场监管员小李和小刘直接向主管专卖的张局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。,根据所给资料回答以下问题。 1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？ 2、小李和小刘的哪些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？ 3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？ 4、旺旺超市属于哪一类市场监管对象？,1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？ 答：市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，“王强与邻省烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在邻省工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。,2、小李和小刘的哪些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？ 答：检查结束后，小李和小刘直接向张局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。,3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？ 答:对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是： （1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科。 （2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报王科长进行审核。 （3）王科长经认真审核后再上报张局长进行审批。 （4）张局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。,4、旺旺超市属于哪一类市场监管对象？ 答：旺旺超市属于烟草制品零售商。,二、市场检查的总结,知识鉴定点： 检查日志的概念、内容和撰写要点，x 各类市场检查总结的撰写要点，y,技能鉴定点： 市场检查总结的撰写，x,市场检查总结包括： 1、市场检查日志与周总结 2、市场检查月度、季度、年度总结,（三）市场检查总结的撰写要点（x技能） 1、市场检查日志与周总结 (1)检查日志（x知识） 检查日志是指市场监管员按照当天的检查计划检查结束后，对检查情况进行归纳整理而形成的检查记录。,稽查队要根据各市场监管员上报的检查日志，撰写当天的市场检查总结，将各种零碎的资料进行综合分析整理，从中发现问题。,检查日志的主要内容（x知识）： a、检查日期 b、检查地域 c、检查户数,当日检查的零售户数量,d、检查情况 e、市场分析,主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况,主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题,f、问题建议 g、检查人员,主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议,参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明,撰写检查日志的注意要点（x知识） 一是基本内容要齐全 二是检查情况要详尽 三是市场分析要透彻 四是提出建议要中肯,检查日志的撰写形式 第一、文档形式 第二、表格形式,县烟草专卖局专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对a村、b村、c村、d村、e村、f村、g村、h村8个村的卷烟零售户进行了日常检查，预计检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 市场监管员：陈强 王军 2009年8月25日,县烟草专卖局专卖检查日志,案例：2009年4月28日，赵勇、周强按照检查计划，先后对a村、b村、c村、d村4个村的卷烟零售户进行了日常检查，预计检查25户，实际检查20户。通过检查，发现a村、c村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒商标卷烟，且两村零售户本月从公司进货量有不同程度减少。b村、d村两村市场情况基本良好，无违法行为。在a村、c村检查时，个别零售户态度不是很好，赵勇、周强做了说服工作，违法经营户表示以后要守法经营。请根据案情写一份检查日志。,县烟草专卖局专卖检查日志,(2)周总结 周总结是指对本周内市场检查的总体情况进行的分析总结。 （以日志为基础） 周总结的主要内容： a、检查周期,检查的起止日期,b、检查地域 c、检查户数 d、检查情况,以行政区域（区、乡、镇、村）为单位,周共检查的零售户数量,本周市场检查中发现的零售户违法经营、证件管理和专卖内管等方面的情况进行综合归纳,e、市场分析 f、问题建议 g、检查部门,分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议,对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题,撰写周总结的注意要点（y知识）,一是归纳一周检查情况时要准确，检查情况是市场分析的基础，检查情况不准确，市场分析也不会正确。,二是市场分析要客观，要以一周的市场 检查情况为依据，实事求是地分析卷烟 市场存在的问题，为进一步做好零售市 场的管理工作提供有价值的参考。,三是问题建议要突出重点，要注意归纳本周检查工作中存在的突出问题和不足，分析问题产生的原因，总结市场检查的良好经验，以利于今后更好地进行市场检查。,周总结的撰写形式 第一、文档形式 第二、图表形式,市烟草专卖局专卖检查周总结 4月6日10日，我稽查中队主要检查了a大街、b大街、c路西段、d路西段的302个卷烟零售户，共查获违法卷烟25个品种，127条。 从本周市场检查情况来看，持证户都能够按规定守法经营，送货签到服务基本正常，违法违规经营者大部分属无证经营户，这些无证经营者进货渠道无法保障，都是从城乡结合部或周边地区进一些假冒伪劣卷烟。下一步我们将与工商管理部门进行协调，共同对这些无证经营户进行取缔。 本周在对劳动路一无证经营户进行检查的过程中，因专卖人员说话态度过硬跟零售户发生了冲突，以后要进一步加强队伍的教育和管理，避免类似事情的再次发生。 稽查二中队 2009年4月10日,市烟草专卖局专卖检查周记表 单位：县第一稽查中队 时间：2009年9月1418日,案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料： （1）检查周期：2008年9月23日27日。 （2）检查地域：建设路、南京路、光华路。 （3）检查户数：88户。 （4）检查情况：8户无证经营，6户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。 （5）检查主体：a市烟草专卖局稽查大队。 （6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。,问题：根据材料，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写a市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写哪些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。,答:还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议。,2、市场检查月度、季度、年度总结（y知识） (1)月度市场检查工作总结的撰写要点 一是要突出数据的应用，从本月与上月一些数据的对比中，总结成绩、分析问题。 二是要突出工作中的问题和经验。 三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排。,(2)季度市场检查工作总结的撰写要点（y知识）,一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况。,二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。,三是要对下季度的检查工作做出简要安排。,(3)年度市场检查工作总结的撰写要点 （y知识） 一是要全面总结本年度市场检查的工作 情况。 二是要详细总结本年度的工作措施。 三是要认真分析工作中存在的问题。 四是要对下一步工作做出简要安排。,3、市场检查总结的行文要求 (1)标题：即表明是什么样的总结。 (2)抬头：抬头一般为所呈报的单位或部门。,(3)正文 主要包括： 市场检查的基本概况 检查中发现的问题 市场检查情况分析 检查工作中的问题或不足 改进措施或下一步工作打算 (4)落款 (5)撰写日期,本 节 小 结,市场资料分类,专卖许可证管理类 零售户违法经营类 内部专卖管理监督类 零售户经营情况类 其他类,市场监管对象采集的基本信息,检查日志的内容,市场检查总结的行文格式,正文的主要内容,a、企业名称或者个体工商户字号 b、法定代表人或负责人姓名 c、经营地址 d、专卖许可经营的内容或范围 e、烟草专卖许可证号及有效期限,市场监管对象采集的特殊信息,市场监管对象采集的主要方法,日常检查 专项检查 举报和投诉 市场调研 信息网络,市场监管对象信息维护的程序,检查日期 检查时间 检查户数 检查情况 市场分析 问题建议 检查人员,周总结的注意事项,一是归纳一周检查情况时要准确 二是市场分析要客观 三是问题建议要突出重点,标题 抬头 正文 落款 撰写日期,市场检查的基本概况 检查中发现的问题 市场检查情况分析 检查工作中的问题或不足 改进措施或下一步工作打算,第一节 日常检查,信息分析的概念 z 信息分析的基本原则 y,专卖管理信息分析的内容 z 专卖管理信息分析的基本要求 y,三、市场管理信息分析,三、市场管理信息分析 （一）信息分析方法的基础知识 1、什么是信息分析（z知识） 信息分析就是要运用科学的理论、方法和手段，在对大量的信息进行加工整理与价值评价的基础上，透过由各种关系交织而成的错综复杂的表面现象，把握其内容本质，从而获取对客观事物运动规律的认识。 运用方法 整理信息 透过现象看本质 发现规律,信息能力是指人们有效利用信息设备和信息资源获取信息、加工处理信息以及创造新信息的能力。,2、信息分析的基本原则（y知识） （1）分析的针对性原则 （2）分析的系统性原则 （3）分析的科学性原则,信息分析工作通过对信息要素的加工整理，可以使分散的、片面的、无序的、零星的知识系统、有序和完整。,三、市场管理信息分析,（二）卷烟市场的专卖管理信息分析 1、专卖管理信息分析的内容（z技能） （1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析,专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。,案例：2009年4月28日，赵勇、周强按照检查计划，先后对a村、b村、c村、d村4个村的卷烟零售户进行了日常检查，预计检查25户，实际检查20户。通过检查，发现a村、c村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒商标卷烟，且两村零售户本月从公司进货量有不同程度减少。b村、d村两村市场情况基本良好，无违法行为。在a村、c村检查时，个别零售户态度不是很好，赵勇、周强做了说服工作，违法经营户表示以后要守法经营。根据案情回答问题。,本案中，赵勇、周强要对市场检查时收集到的信息进行分析时，关键点在哪里？,答：本案中，赵勇、周强要对市场检查时收集到的信息进行分析时，关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。 如发现a村、c村零售户均有甲、乙两种品牌的假冒商标卷烟，且两村零售户本月从公司进货量有不同程度减少，说明这两个村有人提供假冒卷烟，有可能存在销假网络，应对这两村进一步调查，查明事实真相。,2、专卖管理信息分析的基本要求（y技能） （1）信息分析的一般步骤包括以下六个步骤： 选择课题。 搜集课题相关的信息。 鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料。 分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理。 利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究。 成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。,案例：根据所提供的材料，回答问题。 2009年1月6日，b市x区烟草专卖局局长要求市场监管员对b市x区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。,根据材料，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？,答:除选择课题、搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤： 鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料。 分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理。利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究。成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。,（2）专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法。 信息分析方法: 信息的定性分析方法 定性分析方法是指运用分析与综合、相关与比较、归纳与演绎等逻辑学手段进行信息研究的方法。 a、比较法 b、相关关系法 c、综合法 信息的定量分析方法,案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料： （1）检查周期：2008年9月23日27日。 （2）检查地域：建设路、南京路、光华路。 （3）检查户数：88户。 （4）检查情况：8户无证经营，6户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。 （5）检查主体：a市烟草专卖局稽查大队。 （6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。,根据材料，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？,答:常用的信息分析法有比较法、相关关系法、综合法。,信息的定量分析方法 信息的定量分析方法是指在数学、统计学、运筹学等理论基础上，通过各种计算、统计，获得大量数字、图表、曲线、模型等，做出定量的描述或反映出事物应有的属性和特征，一种运用数学方法对研究对象的本质特征进行量化描述与分析的方法。,本 节 小 结,专卖管理信息分析的内容,（1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析,专卖管理信息分析的步骤,专卖管理信息分析的方法,选择课题 搜集课题相关的信息 鉴别筛选所得信息 分类整理 利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究 成果表达,信息的定性分析方法 （a、比较法 b、相关关系法 c、综合法 ） 信息的定量分析方法,案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一： b市x区烟草专卖局专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、 新华大街、 梨园北街、 鞍山街、 怡乐中路、宋庄路、 西岳固、 先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 市场监管员：王某、刘某 2009年2月25日,材料二：b市x区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。,问题： 1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？,答:检查日志的主要内容： a.检查日期 b.检查地域 c.检查户数 d.检查情况 e.市场分析 f.问题建议 g.检查人员,2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。,答:对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理： （1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报b市x区烟草专卖局专卖监督管理科。 （2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核。 （3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批。 （4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。,案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一：2009年2月25日，b市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与b市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在b市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。,材料二：2009年2月25日，b市烟草专卖局主管专卖的梁局长与b市工商局赵局长取得联系，拟于2009年3月2日举行联合执法，重点打击b市无证经营行为。,问题： 1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？,答:“王强与b市烟贩子肖某来往密切 ，同时其一个远房亲戚在b市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。,2、小李和小刘的哪些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？,答:检查结束后，小李和小刘直接向张局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。,3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？,答:对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是： （1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科。 （2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核。 （3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批。 （4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。,4、如果你牵头b市烟草专卖局与b市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？,答:实施联合执法检查时主要包括以下内容： （1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配合。,5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还要撰写哪些内容？,答:正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还要撰写以下内容：存在问题，今后打算。,案例：根据所提供的材料，回答问题。 材料一：a县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。,材料二：a县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于a县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。,问题： 1、根据材料一，如果a县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？,答:写总结应注意的事项包括： 要坚持实事求是的原则 要注意详略得当、突出重点 力求内容具有鲜明的个性,2、根据材料二，专卖管理信息分析的内容主要包括哪些方面？,答:专卖管理信息分析的内容是多方 面的，主要包括： （1）零售户经营态势的分析 （2）辖区卷烟销量的分析 （3）卷烟销售结构的分析,3、根据材料二，从获取信息的方式角度看，这个案例说明什么问题？需要注意什么？,答:这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。,4、进行信息分析时一般要遵循分析的针对性原则、分析的系统性原则，除了这两项原则外，还需要遵守什么原则？,答:还需要遵守分析的科学性原则。,2010年10月,以下是甲县烟草专卖局稽查三中队的专卖检查日志： 甲县烟草专卖局稽查三中队专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对a村、b村、c村、d村、e村、f村、g村、h村等8个村的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查50户，实际检查45户。通过检查，发现有3个持证户和8个无证户销售假冒卷烟。由于接近年底，烟草公司销售计划基本完成，市场上卷烟货源紧缺，年底正是消费高峰期，卷烟供求关系失衡，给制假售假分子可乘之机，售假行为有所抬头。针对这一情况，我们建议：一是加大打击制假售假网络力度，堵住假烟进入市场的通道；二是充分发挥12313举报电话的作用，加大市场监管力度；三是协调公安、工商部门组织开展联合执法检查，维护卷烟市场经营秩序。 市场监管员：小刘、小张 2009年11月25日 根据所提供的材料，回答以下问题。 ）1、根据上述内容，制作一份表格形式的检查日志。（8分）,检查时间 检查人员 检查区域 预检查户数 实际检查户数 市场检查情况 市场检查分析 问题和建议 根据题目内容填写即可！,2、假如甲县烟草专卖局要协调公安、工商部门组织开展联合执法检查，实施时应注意哪几方面问题？ （1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配合。,3、撰写联合执法工作总结时应着重写好哪几方面的内容？ 基本情况、成绩和做法存在问题今后打算。,把目标细化,启示： 人们如果清晰的了解自己行动的明确目标和自己的进行速度，就会自觉地克服一切困难，努力达到目标。目标设计的越具体越细化越容易实现。,第二节 市场监管,零售业态识别的概念 y 零售业态识别的作用 z,零售业态识别的方法 x,卷烟零售户业态识别的概念 y 卷烟零售户业态识别的作用 x 卷烟零售户业态识别的标准 x,我国各种烟草零售业态的标志特征 y 卷烟经营户零售业态分类信息的分析 x,一、卷烟零售户的业态,一、卷烟零售户的业态 （一）业态识别的基础知识 1、业态识别概述 （1）业态识别的定义（y知识） 业态识别，是根据各类零售业态划分的标准和依据，结合零售经营者的经营特点和要素，对其业态归属于国家标准零售业态分类（gb/t181062004）中的哪一个具体类别进行判断的一种认识活动。,第二节 市场监管,业态识别的结果，是将具体的零售经营者的业态对应到零售业态分类中的确定类别，或者发现零售经营者经营形态的变化和发展趋势。,（2）业态识别的作用 有利于对各种零售业态的本质属性、外在特点、发展和变化规律进行准确把握和深入研究。 有利于指导零售业态实践，使零售业态向多样化、个性化、规范化、科学化方向发展。,有利于在零售业态发展上借鉴国外先进经验，结合我国国情，建立与我国生产力发展水平、产业种类、消费水平、购物习惯相适应的零售业态体系，促进零售市场健康有序的发展。 有利于政府职能部门对零售业态的管理，规范、引导、帮助零售业态的发展。,有利于企业选择适合的零售业态形式，依据零售业态的特性、内涵和分类等实行规范化、标准化的运作，促进自身的发展。,2、业态识别的方法（x技能） （1）分析关键要素 对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析。重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息。,包括以下信息： 经营商品的品种 经营场所和规模 经营方式 此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。 （2）做出业态判断,一、卷烟零售户的业态,（二）卷烟零售户的业态识别 1、卷烟零售户业态识别概述 （1）卷烟零售户业态识别的定义（y知识） 识别卷烟零售户的业态，即是通过采集某一市场区域内卷烟零售户的基础信息，进行关键要素的分析，根据烟草零售业态分类标准确定的划分依据和主要特征，将每一个卷烟零售户的经营形态确定到具体的烟草零售业态种类之中的一种认识活动。,采集信息,分析关键要素,归类,（2）卷烟零售户业态识别的作用（x知识） 有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。,有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响。,有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理。 有助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强专卖管理工作。,2、卷烟零售户业态识别标准（x知识，我国各种烟草零售业态的标志特征y技能） 烟草零售业态分类标准是识别卷烟零售户业态的依据。 （1）食杂店 以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。,其基本特点有： 多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。 营业面积一般在100平方米以内。 采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。 服务时间一般在12小时以上。 一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。,（2）便利店 以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。,其基本特点有： 多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。 营业面积一般在100平方米左右。 采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。 服务时间16小时以上。 管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。,（3）超市 以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。,其基本特点有： 多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。 营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。 采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。 出入口分设，在收银台统一结算。 服务时间不低于12小时。 管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。,（4）商场 在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。,其基本特点有： 多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地。 营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。 采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。 服务时间一般在12小时以上。 管理信息化程度较高。,（5）烟酒商店 以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。,其基本特点有： 多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内。 大多在200平方米以下。 采取柜台销