烟草行业专卖执法人员和法规人员法律知识培训考试——准运证管理办法.ppt

烟草行业法律知识考试 烟草专卖品准运证管理办法,滁州市烟草专卖局（公司）,1.烟草专卖法,2. 烟草专卖法实施条例,3.烟草专卖品准运证管理办法,5.烟草专卖行政处罚程序规定,6.最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释,7.行政处罚法,8.行政复议法,11.行政诉讼法,10行政强制法,12.国家赔偿法,13.行政复议法实施条例,14.烟草广告管理暂行办法,4.烟草专卖许可证管理办法,9.行政许可法,15.国家局关于加强烟草行业法治建设的实施意见,16.烟草行业规范性文件管理办法,考 点 设 置,本章要点：烟草专卖品准运证管理办法的立法宗旨、立法依据、适用范围、监督检查以及总体要求。,一、立法宗旨（立法目的）、立法依据。（第一条）,立法目的：加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序。,立法依据： 中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例。,二、应当持有准运证运输货物的范围。（第二条）,运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。 无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。,9类烟草专卖品,四、准运证监督检查的范围。（第四条）,三、适用范围。（第三条）,本办法适用于跨省(自治区、直辖市)运输烟草专卖品准运证的管理。 省(自治区、直辖市)内运输烟草专卖品的管理办法由省级烟草专卖局制定，并报国家烟草专卖局备案。,五、签发准运证的总体要求。（第五条）,签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。,复习题,单项选择题： 烟草专卖品准运证管理办法（31号令）适用于（ ）。 a 各区域运输烟草专卖品准运证的管理 b 跨省（自治区、直辖市）运输烟草专卖品准运证的管理 c 省内运输烟草专卖品的管理 d 市内运输烟草专卖品的管理,b,多项选择题： 下列运输行为，需要持有烟草专卖品准运证的是（ ）。 a 运输卷烟、雪茄烟 b 运输烟丝、卷烟纸 c 运输烟叶、复烤烟叶 d 运输卷烟包装箱、包装纸,判断题： 烟草专卖品准运证管理办法适用于各区域运输烟草专卖品准运证的管理。（ ）,复习题,abc,本章要点：划分各级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的权限，明确授权或委托签发准运证应该具备的条件。 一、有权签发准运证的主体（受委托代签主体）。（第六条） 二、国家局的签发权限以及专属国家局的签发权限。（第七条） 三、可有国家局授权或委托省级局签发的范围。（第八条） 四、省级局签发的权限（不含被授权和被委托）。（第九条） 五、可由省级局委托地（市）局代签的范围。（第十条） 六、签发准运证属地管理规定。（第十一条） 七、授权或委托下级局签发准运证应具备的条件。（第十二条）,难点？,国家局签发权限,有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。 应当由国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。 授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.进口中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。,省级局签发权限,卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。 （除了滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械以外的其它6类烟草专卖品）,地市局签发权限,省级局经国家局批准，可以委托地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。 代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。,少一个？,记 忆 方 法,总体思路：只记头尾，忘掉中间,国家局,省级局,市级局,直属 部门 调剂 的,进口的 纸 棒 丝束,出口 退货 的,没收 走私 的,国产的八类 烟草专卖品,国家局批准,烟机,上级烟草专卖局授权或者委托下级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，应当符合下列条件： (一)根据实际情况确实需要授权或者委托； (二)符合烟草专卖管理的分级管理、属地管辖原则； (三)被授权或者受委托人应当是省级或地(市)级烟草专卖局； (四)被授权或者受委托人应当具备签发烟草专卖品准运证所需的计算机设备和网络通讯以及专门人员等。,复习题,单项选择题： 根据烟草专卖品准运证管理办法的规定，烟草专卖品准运证应当由（ ）签发。 a 省级以上（含省级）烟草专卖局 b 市级以上（含市级）烟草专卖局 c 国家烟草专卖局统一签发 d 县级以上（含县级）烟草专卖局,a,下列不属于必须由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的情形是（ ） a 需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品 b 运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械 c 出口退货的烟草专卖品 d 依法没收的走私烟草专卖品,b,进口省级烟草公司所属专业进出口公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品，由（ ）签发烟草专卖品准运证。 a 地市级 b 国家烟草专卖局 c 国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局 d 省级烟草专卖局,c,下列哪种烟草专卖品的运输，由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证？（ ） a 运输卷烟、雪茄烟 b 运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械 c 运输出口退货的烟草专卖品 d 运输依法没收的走私烟草专卖品,a,多项选择题： 根据烟草专卖品准运证管理办法的规定，有权签发烟草专卖品准运证的部门包括（ ）。 a 省级烟草专卖局 b 市级烟草专卖局 c 国家烟草专卖局 d 县级烟草专卖局,ac,下列运输行为，只能由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的是（ ） a 需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品 b 运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械 c 出口退货的烟草专卖品 d 依法没收的走私烟草专卖品,acd,下列运输行为，可以由省级烟草专卖局委托地（市）级烟草专卖局代签烟草专卖品准运证的是（ ）。 a 运输依法没收的走私烟草专卖品 b 运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械 c 运输国产的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束 d 运输国产的卷烟、雪茄烟,cd,判断题： 1、根据烟草专卖品准运证管理办法的规定，烟草专卖品准运证应当由市级以上（含市级）烟草专卖局签发。（ ） 2、中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束，可以由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。（ ） 3、 省级烟草专卖局经国家烟草专卖局批准，可以委托地（市）级烟草专卖局代签国产及进口的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束的烟草专卖品准运证。（ ）,本章要点：明确申请办理准运证应该具备的条件和办理程序，签发准运证的依据、办理时限和准运证有效期限规定。 一、申请办理准运证应当具备的四个条件。（第十三条） 二、签发准运证的程序规定。（第十四条） 三、签发准运证的基本依据。（第十五条） 四、办理准运证的一般时限和特殊时限规定。（第十六条） 五、不同运输方式的准运证最长有效期限的限制及计算。（第十七条） 六、准运证签发资料存档及故障排除作废手续办理规定。（第十八、十九条）,1.调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位； 2.申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品； 3.申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明； 4.具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他（电子交易合同或拍卖成交确认书）应当具备的证明材料原件； 5. 其他应当具备的证明材料原件。这里“其他证明材料”主要指烟草专卖品准运证申办单。,知识点1：准运证申办的条件,运输双方,运输对象,主体和办事人员的身份,申办依据,其他材料（申办单）,记 忆 方 法,知识点2：准运证申办程序及时限,1个工作日,计算机故障、不可抗力等特殊情况，批准后，3个工作日内,知识点3：准运证签发依据,签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的购销合同或者调拨单信息等为基本依据。,知识点4：准运证有效期限,公路运输最长不得超过20天,其他运输方式最长不得超过30天,从签发之日开始计算,知识点5：准运证的存档及作废,烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查。保存期为3年。,因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的，应当及时更正错误，排除计算机故障，并在更正和排除故障当日内完成作废手续。,复习题,单项选择题： 下列关于申请办理烟草专卖品准运证说法错误的是（ ）。 a 调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位 b 申请运输的是必须是烟草产品 c 申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明 d 具有合法有效购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件,b,烟草专卖品准运证的签发机关应当根据申请人申请运输烟草专卖品的（ ）等情况，合理确定准运证的有效期限。 a 运输距离、运输方式 b 运输距离、运输物品 c 运输物品、运输数量 d 运输区域、运输方式,a,复习题,根据烟草专卖品准运证管理办法的规定，以火车运输烟草专卖品，申请办理烟草专卖品准予准运证的有效期限最长不得超过（ ）天。 a 15 b 30 c 40 d 50,b,烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证（ ）存档备查。 a 存 根 b 原 件 c 复印件 d 传真件,a,复习题,多项选择题: 12 以下关于申请办理烟草专卖品准运证应当具备的条件表述中正确的有（ ）。 a 调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位 b 申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品 c 申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明 d 具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料复印件 13 签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的（ ）等为基本依据。 a 买卖合同 b 购销合同 c 调拨单信息 d 准运证,abc,bc,复习题,判断题: 申请办理烟草专卖品准运证应当持有购销合同复印件或者调拨单以及其他应当具备的证明材料。（ ） 对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起3个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。 （ ） 烟草专卖品准运证的有效期限，公路运输最长不得超过30天，其他运输方式最长不得超过40天。 （ ） 烟草专卖品准运证的有效期限，从申请之日开始计算。 （ ） 烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证原件收回存档备查。 （ ） 烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查，保存期为5年。（ ）,本章要点:明确准运证签发、使用、管理的监督管理要求，界定对无证运输行为的认定情形和查处非法运输的权限。,一、准运证签发机关建立健全准运证管理制度和公开相关事项要求。 第二十条 签发烟草专卖品准运证的机关，应当依据本办法建立健全有关烟草专卖品准运证的管理制度，接受上级烟草专卖局的监督检查。 签发烟草专卖品准运证的权限、条件、程序以及工作人员的职责，应当公开、透明。,二、运输烟草专卖品准运证随货同行、证货相符要求以及到货确认要求。 第二十一条 烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次。 在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。 第二十三条 使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。,烟草制品?,四缺一,三、对有效期内无法完成运输和办理差错的处理要求。 第二十二条 因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。 第二十四条 烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证及时收回，并存档备查。,四、认定为无证运输的八种情形及其处罚。 第二十五条 下列行为属于中华人民共和国烟草专卖法第三十一条规定的无烟草专卖品准运证运输： (一)未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的； (二)烟草专卖品准运证没有随货同行的； (三)重复使用烟草专卖品准运证的； (四)证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分； (五)使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的； (六)利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的； (七)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的； (八)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。,五、查处非法运输烟草专卖品的权限规定。 第二十六条 各级烟草专卖局按照中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十条的规定，在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施： (一)烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理； (二)对涉嫌非法运输的烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理； (三)对涉嫌非法运输烟草专卖品的有关合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料等进行查阅、复制； (四)对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。 第二十七条 对违反本办法行为的行政处罚，按照中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例的规定执行。,复习题,单项选择题： 根据烟草专卖品准运证管理办法规定，下列说法错误的是（ ）。 a 各级烟草专卖局应当对办理烟草专卖品准运证的部门及其工作人员进行监督检查 b 各级烟草专卖局应当对烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查 c 省局应当对市局烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查 d 市局应当对县局烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查,d,购销合同除了下列哪项烟草专卖品，在运输过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行？（ ） a 烟叶 b 复烤烟叶 c 卷烟 d 雪茄烟,d,复习题,因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向（ ）申请办理更换手续。 a 货物所在地烟草专卖局 b 国家烟草专卖局 c 货物运输目的地烟草专卖局 d 原发证机关,d,使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖（ ）印章。 a “货已收讫” b “货已到达 ” c “货已验收” d “货款已付”,a,复习题,多项选择题: 烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证（ ）。 a 及时收回 b 及时销毁 c 存档备查 d 重新申领 使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应（ ）。 a 书面确认 b 上网确认 c 及时在准运证上加盖“货已收讫”印章 d 及时在准运证上加盖“货已收到”印章,ac,bc,复习题,判断题: 重复使用准运证运输烟草专卖品不属于无证运输。（ ） 持有烟草专卖品准运证，只是更改到货地点的，不属于无证运输。（ ） 持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，视为无烟草专卖品准运证运输。 （ ） 持烟草专卖品准运证，但运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中签章的购销合同原件（出口合同除外）没有随货同行，视为无烟草专卖品准运证运输。（ ） 运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中签章的购销合同原件没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。 （ ） 使用变造的准运证运输烟草专卖品的，应按无证运输烟草专卖品进行处罚。 （ ） 超过准运证规定数量运输烟草专卖品的，应该对所运输的全部烟草专卖品一并进行处罚。 （ ） 对用于出口的烟叶、复烤烟叶、卷烟，在运输过程中签章的购销合同原件没有随货同行的，不视为无证运输。 （ ） 利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的，应按无准运证运输烟草专卖品进行处罚。 （ ） 无烟草专卖品准运证，但能够提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的，不得以无证运输为由进行处罚。 （ ）,本章要点：准运证签发、申请、使用和查处过程违法违规的法律责任及追究方式。,一、签发准运证的机关、批准人、经办人违规办理的责任追究。 第二十八条 违反本办法签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖局视其情节轻重分别给予以下处理： (一)通报批评，责令限期整改； (二)取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格； (三)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。 第二十九条 经办人或者批准人未按照本办法签发烟草专卖品准运证的，视其情节轻重分别给予以下处理： (一)通报批评，责令限期改正； (二)取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格； (三)行政处分； (四)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。,二、调入方没有按规定办理到货确认的责任追究。 第三十条 调入方没有及时加盖“货已收讫”印章并上网确认的，应当对有关单位进行通报批评，并视情节轻重对直接责任人员和有关责任人给予行政处分。,三、申请人以隐瞒、欺骗手段取得准运证的责任追究。 第三十一条 申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证，应当由原发证机关收回或者撤销其烟草专卖品准运证，并依法追究有关单位和个人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。,四、烟草专卖部门及其工作人员违法执法的责任追究。（第三十二条） 第三十二条 烟草专卖执法部门及其工作人员，不得以任何理由对合法运输烟草专卖品进行非法扣留。因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。,复习题,单项选择题: 下列哪项做法不适用于对违法签发烟草专卖品准运证的经办人或批准人的处理方式？（ ） a 通报批评，责令限期改正 b 取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格 c 行政处分 d 取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格 下列哪项做法不适用于申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证的处理方式？（ ） a 收回或者