发改和经信商务局2017年上半年工作总结

1 / 18 发改和经信商务局 2017年上半年工作总结 发改和经信商务局 2017 年上半年工作总结 一、 2017 年上半年基本工作及特色亮点工作情况 主要经济指标预计完成情况 全县地区生产总值：今年 1，完成 元，增长 比今年开门红目标 百分点，增速全市排名第 8 位，预计 1 长 6%。 全社会固定资产投资： 1，完成 元，增长 全市排名第 3，预计 1完成 元； 规模工业总产值： 1，完成 元，同比增长 规模工业增加值增 速同比增长 社会消费品零售总额： 1，全县实现社会消费品零售总额 元，同比增长 增速全市排名第三。预计上半年全县实现社会消费品零售总额 元，同比增长 右，消费品市场继续保持平稳增长。 服务业运行情况：全县服务业 “ 规上 ”“ 限上 ”企业仅 15 家。一季度全县实现服务业增加值 元，同比增长 预计上半年实现增加值 元，同比增长 项目工作情况 2 / 18 1、建立健全项目管理机制，切实加强项目管理。按照项目备案、核准、审批的规定和并联审批的要 求，加快办理项目建设相关手续。截止目前，共审批政府投资工程建设项目 33 个，项目估算总投资 387072 万元 ,其中：农口项目 3 个，估算投资 83119 万元；社会事业项目 7 个，估算投资 4125 万元；城建环保项目14 个，估算投资 284140 万元；交通能源项目 7 个，估算投资 5613 万元；其他项目 2 个，估算投资 10074万元。备案企业投资项目 36 个，项目估算总投资1501099 万元，其中：农口项目 9 个，估算投资 71316万元；社会事业项目 8 个，估算投资 1293315 万元；其他项目 19 个，估算投资 136468 万元。 2、狠 抓投资目标责任制落实，切实加强全社会固定资产投资工作，确保目标任务完成。为了更好地完成今年市上下达我县 63 亿固定资产投资工作目标，年初，根据全县在建、新开工项目情况，拟定年度分行业、分项目投资计划，确定了考核目标任务，层层落实到具体责任单位、责任人并上报县政府 ,建议县委、政府继续加大对项目工作的考核力度，奖惩斗硬。 3、认真做好项目上报争取、落实及监管工作。截止目前，储备十三五期间中央预算内项目 55 个，估算总投资 元， 2017 年 1争取到中央预算内3 / 18 投资项目 5 个，争取到中央预算内资金 1454 万元 。在抓好项目落实工作的同时，加强国家投资项目监管，做到重争取，重监管，使国家和省上在我县的所有投资项目高质量建成，高效益发挥作用，使每个项目成为上级的放心项目，以此赢得国家和省更多的项目和资金支持。 4、加强重点项目的跟踪落实，充分发挥重大项目支撑作用。着力抓好重大项目实施，全方位做好协调服务工作，确保四川一名微晶科技股份有限公司综合利用工业废弃物年产 250 万平方米微晶玻璃新材料建设项目、一名小镇 荥晶醉住宅项目、 年产 促 泗坪至泸 定界建设项目、 城乡供水备用水源工程等重点项目早日动工建设，充分发挥重大项目的投资支撑和引导作用。 017 年，我县列入全市重点项目共计 43 个，其中，续建项目 8 个，新开工项目 22 个，加快前期项目 13个，估算总投资 1316394 万元。 1 5 月，累计完成投资 元，完成计划投资的 预计到 6 月底，累计完成投资 10 亿元左右。 5、狠抓项目前期工作，认真编制规划，加强项目库建设，提高项目储备质量，夯实项目工作基础。在4 / 18 认真分析国家、省市政策，准确掌握投资的重点领域和投向的基础上，继续加大项目前期工作 力度，不断提高项目储备质量，调整完善项目库。我县十三五规划重大项目编制工作自 2015年 5月启动，经先后修改、补充项目 7 次，共编报估算总投资 500 万元以上的重大项目 458 个，估算总投资 元，十三五期间预计完成投资 元。 政策法规工作情况 1、严格规范程序，切实做好政府投资工程建设项目招标投标监管工作。截止目前，我县政府投资工程建设项目实行公开招投标和比选的项目共 9 个，项目总控制价为 元，中标价为 元，共节约资金 元，节资率为 其中 ：实行公开招投标的项目 4 个 ,项目控制价为 标价为 元，节约资金 元，节资率为 实行公开比选的项目 5 个，项目控制价为 元，中选价为 元， 万元，节资率为 2、深入推进 “ 七五 ” 普法，不断推进依法行政水平。一是完善学法制度，制定学法计划，定期开展学法活动。学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、 法治政府建设工作方案行政许可法5 / 18 中国共产党廉洁自律准则招投标法价格法等涉及规范政府共 同行为和党内法规以及与发改工作密切相关的法律法规。二是利用 “ 三月法治宣传月 ”“ 全国节能宣传周 ” 等重要时间节点对招投标价格法节约能源法等法律法规开展宣传活动，同时深入开展 “ 法律七进 ” 活动，将发展改革相关政策法规送到企业、乡村等。三是严格规范行政权力运行，严格执行权力和责任清单制度，规范行政审批行为，对办理行政权力事项按要求录入行政权力依法规范公开运行平台。四是健全行政应诉工作机制，明确行政应诉工作职责分工，强化被诉行政行为承办科室的应诉责任，由其负责提出答辩意见，强化依法出庭应诉。今年上半年，发改 经商局涉及行政复议答辩 1件，行政诉讼出庭应诉 1 件。 企业管理工作情况 1、继续为企业做好协调服务工作，加快企业发展。一是积极为企业争取中国制造 2025 四川行动专项资金、技改创新、工艺美术等专项资金和富余电量政策扶持，促进企业加快发展。截至目前，已为一名微晶、塔山公司、林氏砂器等 5 家企业争取到 2017 年省级专项资金 470 万元，组织一名微晶、开全公司申报成功享受直购电政策，旭光电子、福荥冶金等 13 家企业申6 / 18 报成功享受 2017 年四川省富余电量消纳政策。二是积极开展 2016 年度雅安诚信企业评价工作和组织企业申报 2016 年雅安企业 50 强。三是组织一名微晶、建寅、华盛等企业申报 “ 专精特新 ” 企业。 2、加大对在建重点工业项目的协调力度，确保项目建设顺利进行。目前，富天红石材项目已完成投资9000 万元，厂房、库房和办公楼等土建工程已完工，厂区已全部硬化。 2017 年 6 月初石材加工厂区已投入试生产。极星林竹及三剩物深加工项目一期工程已完成投资 6200 万元，土建工程基本完成，办公楼装修已近尾声，正加紧竣工验收资料准备工程，预计 8 月中旬进行试生产。俏佳人织业绒纤孵化园项目已完成投资 420 万元，厂房建设已完工，设备已订制，正在做环评资料 和附属工程，力争 7 月安装设备， 8 月投入试生产。 商贸流通工作情况 1、对外经贸方面 一是扩大我县外贸出口主体。 2017 年以来，我们积极想方设法培植我县出口新增长点，扩大自营出口主体。二是深入外贸企业走访调研。进一步了解我县外贸企业面临的出口困难及我县加工贸易发展现状，对企业的经营及进出口状况、政策需求以及需要政府7 / 18 部门提供的服务等方面进行了深入的调查了解，宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境。三是积极开展承接产业转移、进一步优化结构，抓好外资项目跟踪、协调服务及储备工作，努力营造良 好的投资环境，切实保护好投资者的权益。四是做好引资工作，积极组织企业参加 “ 万企出国门 ” 经贸洽谈活动。 月 12 日至 6 月 16 日，组织我县企业 “ 林氏黑砂 雅烧 ” 参加 2017 年美国国际茶博会并取得优异成绩。展会期间， 器 雅烧专题馆位嘉宾络绎不绝，闭幕前，其 80%的产品在现场被来自世界各地的嘉宾收为囊中之宝，余下的雅烧砂器受到西雅图 “ 华园国际无我茶协会 ” 的国际茶人的喜爱，被请求全部留在西雅图。四川省进出口商会秘书长表扬 “ 林氏黑砂 雅烧 ” 是真正做到了用心和认真参展的企业，并给予了高度评价。 2、国内贸易方面 加强 市场监测、统计、分析工作，确保市场供应稳定。一是高度重视限额以上 “ 批、零、住、餐 ” 企业大清理工作。截止目前，全县共有入库限上商贸企业 14 家，其中零售企业 7 家，批发企业 1 家，服务业企业 6 家。全县生活必需品入库企业 2 家。二是认真8 / 18 做好市场监测和供应工作，对全县的超市、农贸市场、粮油经营站、加油站进行监测，及时掌握我县生活必须品的销售和储备情况，确保了我县生活必需品供应安全。 3、服务业方面 建立后备企业成长信息库，形成企业成长信息共享机制，加快推进服务业企业发展。目前，全县注册服务业企业 700 多家，个体户 9100 多家，按照行业类别进行了分类筛选，梳理出第一批 31 家培育企业和 8家今年入库企业。起草了 “ 四上 ” 企业入库办法和关于进一步做好 “ 四上 ” 企业统计申报工作的实施意见，鼓励和引导符合条件的服务业企业入规入统。 、电子商务方面 017 年 2 月，我县顺利完成电子商务进农村综合示范项目公开招投标工作，确定了项目实施主体。目前，电子商务进农村各项工作正顺利推进，已举行了国家级电子商务进农村综合示范县建设培训会， 电子商务公共服务中心的装修改造工作即将进入具体实施阶段，中心装修预计在 7 月底前完成施工改造， 8月投 入运营，已制定具体的乡电商服务中心和村级服务站选址方案。采取公开招募形式，对报名参加的商9 / 18 超和小卖部统一考察，考察后，与符合招募条件的店主签订合同，定期考核。 电力管理工作情况 1、加大对县内重点电站的防汛检查。按照市、县有关防汛文件要求，对部分电站防汛准备工作进行了抽查，重点加强了花滩电站、金子滩、川王宫等大型电站、水库的安全度汛检查。通过对电站机房、大坝等主要设施的检查，督促电站负责人切实加强安全管理，确保库区和下游安全。 2、组织相关培训工作。为更好地使电站正常运营，联合市经信委、市电力协会分批组织电站 职工及电站站长进行电工进网作业许可证培训，上半年开展新培训和续期共 20 余人次。 3、加大工作力度 ,积极参与、协调重大电力项目建设工作。动态了解新庙水电站建设进展情况，每月5 日前按时向市发改委报送更新情况。帮助协调解决建设中征地赔付等疑难问题。 4、开展小水电安全生产大检查。我县地处长江上游暴雨区，极易发生洪水及其次生的泥石流和山体滑坡等灾害，给国家和人民群众带来巨大损失。因此在汛前汛中对我县小水电进行了安全生产大检查，重点检查技改、扩容的电站。 10 / 18 价格管理工作情况 1、加强价格监管，保持物价基本稳定。一是加强主副食品市场价格监测，严密监视市场价格动态。重点监测粮、油、肉、蛋、菜、奶、液化气等 30 多种群众生活必需品价格，了解并分析粮油生产、销售、库存及价格运行情况，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时上报预警，加强价格监测预警。二是加强节假日市场价格监管。在元旦、春节、五一等传统节日到来前，为了保障市场价格基本稳定，确保人民群众过上幸福祥和的传统佳节，我们积极开展节日期间市场价格监管工作，严厉打击各种价格违法行为，确保市场价格稳定。 2、清理和规范行政事业性收费、经营服务性收费。严格执行国家、省、市管理 、下放、取消、放开收费项目及减免降低收费标准的政策，认真做好我县行政事业性和服务性收费管理工作，进一步推进政府职能转变和简政放权，有效地提高收费管理工作水平。 3、严格程序，扎实开展认证工作。严格按照价格评估鉴定程序办事，工作中做到客观、公平、公正和委托一件、受理一件、限时办结一件。截止 6 月 26日，价格认证中心接受公安等部门委托，办理涉案价格鉴证 21 件，鉴证金额 元，价格纠纷 1 件，11 / 18 涉及金额 元。 劳动安全工作情况 1、加强监管，全面落实安全生产责任。首先是按管生产必须管安全，管行业必须管 安全的要求，结合安全生产法及相关法律法规规定，我局专门成立了以黄河局长为组长的安全工作领导小组，加强对安全生产的领导，本股室在局安全生产领导小组的领导下，全面开展了各项安全生产监管工作，主要是以责任书的形式，将安全生产的监管责任和主体责任细化分解到相关股室和各有关生产经营企业。并要求企业层层签订安全责任书，将安全工作和责任落实到具体操作人员身上。 2、强化宣传培训，提高全体人员安全生产意识。为使安全生产法及相关法律法规知识能有效实施，不断增强全体人员的安全生产意识，做到操作者必懂安全，规范操作。今年 初，我们利用各行业协会开年会和年终总结会时专门安排时间进行安全生产法和相关法规的讲解和培训，另外在我们深入企业检查安全生产时，也要对企业相关人员集中学习安全生产法等法律法规的相关内容，并且要求各企业负责人要组织全体职工进行学习。同时结合今年的 “ 安全生产月 ” 活动积极参与县上组织的各种集中宣传咨询12 / 18 活动，发放各种安全生产法规资料 150 余份。 3、强化对企业负责人和安全管理人员的培训。通过举办学习班、培训班、召开座谈会以及组织企业积极参加市级部门组织的安全生产专门培训等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管 理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础。 4、大力开展安全生产大检查活动，深入排查整改事故隐患。 今年上半年，我单位共计开展对全县电力、高载能、有色金属洗选、水晶、化工、纺织等加工企业、及重点灾后重建项目进行了 2 次全面大检查，查出大小安全隐患 75 余处，发出检查通知 35 份，要求业主立即或限期整改，确保企业生产安全。特别是进入汛期后，为认真落实国务院、省、市及县委县政府相关文件精神，有效防范自 然灾害引起生产安全事故，危害人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，确保企业安全度汛，按县上安排会同相关部门分组对全县企业进行了大排查、大整治，共出动车辆 21 车次，参与检查人员 82 人次，发出检查通知 25 份，要求企业整13 / 18 改和完善的问题 84 处。 5、督促企业完善应急救援体系，确保事故救援取得最大成效。根据安全生产法条例的要求，所有企业都制定了各类安全事故应急救援预案，定期组织演练，在全县建立了快速反应、运转协调的事故应急救援体系。 二、当前工作中存在的主要问题 上半年我单位虽然取得了一些成绩，但也还存着一些 不足，主要表现在：一是受经济下行大趋势的影响，整体形势放缓，增长速度下降，新的增长点缺乏，部门目标任务完成全年任务难度大；二是由于我县地处边远山区，交通和区位优势无法与 边地区相比，引进外资难度较大，截止目前实际利用外资还没有取得突破；三是由于人员和经费原因，我单位部分工作滞后，执法队伍建设有待加强。 三、下一步主要工作安排 综合经济工作方面：进一步完善经济运行监测机制，及时准确了解掌握经济运行动态，为县委、县政府领导科学决策提供依据；针对工业发展和项目投资中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究 ，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作。 14 / 18 项目投资工作方面：一是切实加强全社会固定资产投资工作，确保目标任务完成。二是继续做好项目策划及储备工作。围绕 “ 十三五 ” 重大战略的实施，着力启动和建设一批重大项目。三是继续做好专项建设基金及中央、省预算内资金争取工作。 政策法规工作：严格按照相关法律法规规定，加强对建设工程招标招标活动的指导、协调和核准、监督、检查工作，确保工程质量，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生。 工业经济方面：调查和了解企业的生产 经营情况，积极帮助企业解决在生产中遇到的困难和问题，为顺利完成全年目标任务夯实基础；强化协调服务，加快富天红石材、极星生物活性炭等重点项目的建设进度。 商务工作方面：加大电子商务等新兴业态的建设工作。按照 “ 互联网 +” 新思维和新要求，结合我县实际，全面推进 “ 国家级电子商务进农村综合示范县 ”建设项目，积极完善我县电子商务规划编制工作，完善、落实配套政策措施，积极引进成熟的电商企业入驻、落户 实推进电子商务发展。 电力管理方面：一是加强对电站安全生产的检查，特别是对技改、扩容的电站进行检查。二是协助推进新庙 水电站的建设工作。 15 / 18 价格监督检查工作：进一步加强价格监测预警，进一步强化价格行为监管，加大市场监管力度，及时发现和查处各类价格违法案件。 劳动安全方面：继续协调处理企业老工伤及少数企业欠薪问题。做好汛期安全检查工作。 其他方面：继续做好我局脱贫攻坚、深化改革相关牵头工作。 、储备、包装项目创造良好的交流环境。四是进一步完善项目推进机制。进一步完善常态化的县级领导联系督导和协调推进重大项目机制，研究并解决项目建设中存在的困难和难题；充分发挥县重大项目办公室职能职责，制订和实施好全县项目建设规划、计划和有关制度 ，指导部门、乡重点项目和产业类招商引资项目的储备、编报工作，加强和改善重大项目融资和支持服务，继续推出 目，开展重点企业新三板挂牌统筹培育推进工作，充分激活民间投资活力。 确保工业较快增长。一是抓企业的培育。大力实施龙头企业培育计划和中小企业成长提升计划，坚持抓大带小，分类施策，着力培育壮大一批龙头领军企业，推动一批中小企业加快成长。 2017 年计划入规企业 7 户： 顺荥永大纺织有限公司、 金信能源有限责任公司、四川富天红石材有限公司、雅安牛背16 / 18 清泉水业有限公司、 极星生物科技有限公司、宏吉煤业 和安达煤业力争年底前入库。 二是抓协调服务。全面贯彻落实好中央省市各项稳增长措施，加大对重点工业企业扶持力度，积极为企业争取相关政策和资金支持等；千方百计解决企业融资问题，在金融支持方面，积极筹建 融资担保公司，积极帮助企业申请双创小贷和市应急转贷资金，解决企业融资难问题；在直接融资方面，认真做好俏佳人 “ 新三板 ”挂牌上市的筹备工作。切实帮助解决企业 “ 融资难、融资贵 ” 问题。三是抓项目攻坚。实行工业项目台账式管理和重点项目月报制度，倒排工期、挂图作战，对全县项目从储备、开工、在建、竣工四个方面按月进行统计、 监控，分类进行协调服务。强化对在建的极星生物、富天红石材、俏佳人织业等重点项目的跟踪督查力度，确保项目尽快投产，形成新的经济增长点。 积极推进服务业发展。积极组织企业参加 “ 惠民购物全川行 ” 、 “ 万企出国门 ” 美国世界茶叶博览会以及各类市场展销等活动。通过市场拓展活动，拓展品的销售渠道，扩大 品在