在镇村干部培训班上的讲课材料—新形势下如何当好村干部

1 / 14 在镇村干部培训班上的讲课材料 新形势下如何当好村干部 在 镇村干部培训班上的讲课材料 新形势下如何当好村干部 同志们： 在全镇的共同努力下，截止 3 月底我镇全部完成了村级组织换届选举各项工作。在支部换届选举中，共有 36 个支部采用公推直选的方式，共选出书记 50 名，其中 35 岁及以下 4 人，高中中专及以上学历 24 人，新当选 19 人，平均年龄 ；副书记和委员 183 名，其中女委员 13 名， 35 岁以下 12 人，高中中专及以上学历 52 人，新当选 116 人， 13人兼任村委会成员。在村委会选举中， 41 个村采 用自荐直选的方式，共有 53338 名选民参与投票，选出村委会主任 49名，其中党员 23 人， 35 岁及以下 4 人，中专高中及以上学历 13 人，新当选 28 人；副主任和委员 206 名，其中女委员46 名，党员 68 名，新当选 136 人，高中中专及以上学历 48人，大学生村官 2 名。在村监会选举中，共有 39 名村党组织成员担任主任。在村经社选举中，共有 33 名支部书记兼任主任。总之，这次村级组织换届结果，主要体现了 “ 五个提升 ” ：村两委主要干部的素质有所提升；村委会主任中的党员比例有所提升；党员参选率有所提升；村党组织书记当选为村经济合作社社 长、村党组织成员当选为村务监督委员2 / 14 会主任的比例有所提升；村两委特别是书记、主任交叉兼职的比例有所提升。在此，我要代表镇委、镇政府对大家表示热烈的祝贺。 有人说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。当前，在我镇经济社会发展平稳较快发展的新形势下，如何承前启后，继往开来，奋力推进我镇各项工作迈向新台阶，加强村干部队伍建设是关键，这也是镇委、镇政府考虑最多的问题。这次我们举办村干部培训班的主要目的，就是使新当选村干部尽快进入角色，进一步增强全体村干部业务素质，使大家深刻领会村民自治的有关法律法规的基本原则， 掌握依法治村的基本理论和工作要求，提高依法办事的自觉性和驾驭农村工作的能力，为全面推进社会主义新农村奠定坚实的基础。下面，我就如何在新形势下，当好一名合格的村干部，从三个方面，谈一点个人的想法。 一、找准位置，树立当好村干部的信心。 我们 作为县城所在地，近年来经济社会发展取得了显著成效。 2016 年全镇实现工业总产值 元，同比增长 财政总收入 元，同比增长 全社会固定资产投资 元，同比增长 城镇居民人均可支配收入 23502 元、农村居民 人均纯收入 12516 元，同比分别增长 而 “ 十二五 ” 时期，是我们镇强抓机遇、加快发展的关键时期，更是我们走在前列、争创一3 / 14 流的重要阶段，我们要实现到 “ 十二五 ” 期末，全镇工业生产总值达到 165 亿元，年均增长 13%；财政总收入达到 22 亿元，年均增长 20%；全社会固定资产累计完成 180 亿元，投资率每年 50以上，其中确保十大工程建设政府投入 镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到 37850 元、 22057 元，年均分别增长 10%、 12%，任务应该是相当艰巨的，我们广大镇村干 部更是其中重要的决定性因素。因此，广大村干部，认清我镇形势，找准自身位置，是今后我镇工作的基础。如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性，也就是 “ 重要性、艰巨性和有利性 ” 。 村干部工作的重要性。 村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任 ,是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。 “ 村看村，户看户，群众看干部 ” 。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干 部的素质高低有直接关系。 村干部工作的艰巨性。 我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下几个方面的矛盾 4 / 14 造成的： 一是地位与任务的矛盾。村干部虽是农村的政治领导群体，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。 二是对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的方针路线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性， “ 干部一声吼，群众跟着走 ” ，村干部有威信有威望。但随着我们村民自治有关制度的不断完善，村民法律意 识的不断增强，农民群众的价值观念，思想行为也发生了新的变化。 “ 黄牛角，水牛角，农民各顾各 ” ，对村干部的依赖程度明显降低，我们村干部在指挥权失落的同时，也缺失了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，工作难度增大。 三是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，我们各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之我们一些村干部理解政策不深，以及农村问题的复杂性，村干部在执行政策中往往无所 适从，没有主张。 四是是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管5 / 14 理能力。 村干部工作的有利方面 在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到村 干部工作的一些有利方面。从大的方面讲，一是党和国家对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。二是党和国家各项支农、惠农政策和民生工程的实施，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入 逐年增长。四是干群关系进一步融洽。五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。从小的方面讲：一是经过这几年的努力，我镇基本形成了 “ 政治社会稳定，经济快速发展 ” 的工作格局，这种格局的建立，有利于我镇各级组织，尤其是村干部工作的开展。二是经过这几年的增收节支，镇、村两级债务包袱已开始慢慢化解，极大地缓解了我镇村干部的债务压力。三是农业产业化、农房改造、新农村建设等使群众享受更多的实惠，使广大群众凝聚力、战斗力进一步增强。四是村干部的待遇得到了进一步落实。 总之，我们分析矛盾和问题，有利于我们面对困难 ，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决6 / 14 心，增强时代的使命感和历史的责任感，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，无私奉献，造福乡民。 二、明确职责，充分发挥村干部的作用 明确村干部的工作职责，主要有五项： 1、加强基层组织建设。村 “ 两委 ” 班子是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农业产业化，加快小康社会建设的主力军力量。基础不牢，地动山摇，村干部要通 过班子建设、党员队伍建设、制度建设等载体，不断提高村支部凝聚力、战斗力和创造力。 2、落实各项政策。党和国家一系列方针、政策都要通过村级组织来落实，而且一些政策会造成群众的暂时误解。对此，村干部要深刻领会政策，研究方式方法，坚持原则性与灵活性相结合，作好政策的执行者及宣传员。 3、维护社会稳定。社会稳定是农村工作的基础，是压倒一切的任务，没有农村的稳定，就谈不上社会进步和经济发展。村干部要按照镇村户 “ 三级 ” 联防机制，把矛盾解决在基层，把问题消化在萌芽状态。 4、发展农村经济。在引导农民产业结构调 整，增收致富的同时，还要大力发展村集体经济，不断增强自我 “ 造血 ” 功能，改变村集体经济发展乏力的现状。 5、兴办公益事业。公益事业是城乡差别中最突出的问题，也严重制约着农村经济社会的发展和农民生活质量的提7 / 14 高。要全面建设和谐社会，努力推动交通、安全饮水、电力、通讯、农村能源、医疗、保险等农村公益事业发展，而村干部是理所当然的村级公益事业的发动者和组织者。 明确村干部的必备素质 村干部的素质就是村干部应具备的政治、文化、身体等基本条件和执行政策能力，组织协调能力和应对突发事件能力等综合水平的具体反映， 一名合格的村干部应具备的素质概括为：政治坚定、热爱农村、公道正派、开拓进取、作风扎实、顾全大局。 明确村干部的角色定位 在当前的新形势下，我们村干部要提高个人素质当好“ 五员 ” ： 1、当好政策宣传员。宣传是各项工作的 “ 第一环节 ” ，要求村干部既要积极主动地学习政策、领会政策、宣传政策，还要自觉主动地收集群众的呼声和意愿，为上级组织决策提供依据。 2、当好群众领路员， “ 火车跑得快，全靠车头带 ” 。村干部作为农村的 “ 领头雁 ” 应立足村情，着眼长远，制订新农村建设总体规划，分解阶段性实施目标，组织群众分年逐步实施。在新农村建设中，注意做到 “ 四个 ” 切忌，即切忌患 “ 多动症 ” ，抓不住工作重点；切忌患 “ 近视眼 ” ，目光短浅；切忌患 “ 红眼病 ” ，欺贫怕富；切忌患 “ 健忘症 ” ，8 / 14 只埋头自己发家，忘了群众致富。 3、当好科技示范员。榜样的力量是无穷的。产业结构如何调整，什么农产品适销对路，哪项技术更适用，村干部比群众有更理性的认识，因此，村干部要有敢为人先的意识和敢于创新冒险的精神，要带头学习适新技术，带头试验新品种，带头组织产品营销，把自家责任田建设成科技示范园，真正把教训留给自己，把经验传给群众。 4、当好公益事业组 织员。自农村税费改革以来，农村集体经济 “ 空壳 ” 现象普遍，发展村级公益事业难度较大，单个农户干不好也干不了，这就要求村干部提高组织协调能力，提高依法治村能力，把境界不同的农户的思想统一起来，把各方的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿，把单个农户干不了而受益面广的事情办好，推动农村经济快速发展。 5、当好便民服务员。领导就是服务。镇、村分别成立便民服务中心和便民服务站，小到宅基地审批，大到支农项目争取，既要靠各级各部门的支持，更要靠村干部全程服务，才能简化审批手续，提 高办事效率，实现既定目标。 三、率先垂范，努力成为一名合格的村干部 要选准发展思路，做农民增收致富的带头人 发展农村经济，带领群众脱贫致富，是村组干部的第一职责。各村要根据实际，进一步制定和完善各自的经济发展9 / 14 总体规划，特别是我们新任村 “ 两委 ” 班子要有再研究再完善，要分解目标任务，要分年逐项抓落实。 首先要科学制订农村经济发展规划。在制订规划的过程中，要善于从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展方向，以党的方针、政策为依据，用科学知识武装头脑，捕捉各种信息；要善于发扬民主，走群众路线 ，在集中民智的基础上，果断地科学决策。 其次要制订集体经济发展规划。目前我镇还有相当一部分村是集体经济的薄弱村，各村要积极研究集体经济发展的路子，力争三年后每个村都有一定的集体经济实力。而各村支部书记、村主任是最基层的带头人，是农村小康建设的引路人，是农村经济发展的决策人，那么大家既要有全村长远发展的总体规划，又要有立足当前的具体目标，既要有农村经济发展规划，又要有集体经济发展的谋划，既要有公益事业发展的目标，又要有加强民主管理的计划。 要大胆创新创业，做建设新农村的引路人 创新，就是要走前人没 有走过的路，办前人没有办过的事。创业，就是在任期内办几件实实在在的事。过去无优惠政策、无资金、无项目，想办事就办不成；现在有政策支持，有资金支持，有项目支持，如何创新把事情办好办实，是有待我们研究的新课题。创业的途径很多，主要做到以下三点： 1、要吃透 “ 两情 ” ，即上情和下情，或政策和村情。10 / 14 各村情况不尽相同，具体情况纷繁复杂，有可能遇到各种突发性问题，很多具体的事情没有现成的处理办法去借鉴，这就需要村组干部在正确领会党的农村政策的情况下，具体问题具体分析，在实践中探索和积累处理问题的经验。 2、要勇于 尝试。中央对农村的政策愈来愈好，中央对农村的投入愈来愈多，为调动地方的积极性和发挥地方财政的作用，在安排项目的同时需要地方配套资金，这就产生了资金缺口，为此，我们是抢抓机遇还是错失良机？这就要求各村大胆尝试，勇于探索，大胆走出去寻求外援，勇于向村内挖掘潜力，否则改善交通、改善安全饮水、改善农村电力、改善通讯条件将一事无成。 、要勇于突破。村干部必须与时俱进，坚持解放思想，杜绝按部就班，因循守旧，研究新情况，发现新问题，准确把握农民在想什么、拥护什么、反对什么，不断探索、不断创新，努力增强工作的针对性、创 造性和时效性。 要敢于驾驭市场，做市场经济的内行人 村干部要懂市场、信息、经营管理等方面的知识，抓产业结构调整，就要知道为什么调，怎样调，调什么；改善村容村貌，就要知道怎么争取项目支持，怎么施工设计，怎么组织实施，怎么筹措缺口资金；拓宽农产品销售渠道，就要知道怎么成立农业专业合作社，怎么打造精品名牌，怎么签订订单，怎么留住客商，怎么扩大商品竞争力等，这些本领11 / 14 只能从学习和实践中来，只要有干劲、有钻劲、有拼劲，虚心学习，诚信待人，就能熟悉市场，驾驭市场。 要改进作风，做真情为民的知心人 村干部直 接和群众打交道，是个 “ 兵头将尾 ” 的官，但群众却把他们当成党和政府形象的化身。村干部若能把群众冷暖记心头，关心农民，体贴农民，群众就认为是党和政府在关心他们，体谅他们，就会增强党和政府的向心力、凝聚力。 1、要搞好调查研究。尽管村干部身处农村工作的第一线，经常和群众打交道，基层经验比较丰富，但绝不能忽视对实际情况的调查和分析。要对调查的情况进行研究，弄清问题的实质和关键，分析自身的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。 、要坚持群众路线。想问题，做事情，要考虑群众的利益，听取群众的意见，与群众建立感情，获得群众的支持，在了解民心中发现问题，在集中民智中研究问题，在改善民生中解决问题。 、要发扬民主。村干部必须在村 “ 两委 ” 班子和村民代表会议上认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成前，做到畅所欲言；关起门来求争论，出门办事求同心，在决议形成后，强调集中和服从，达到行动的统一。 12 / 14 、要率先垂范。这次各村都新进了年轻干部，他们都是农村后备干部，是农村的希望和未来。村书记要把言教和身教结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动感染人、影响人。 要加强自身建设，做廉洁自律的正直人 孔子说：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。古人又说：公生明，廉生威，为公威仪重，无私功自高。这种权威不是个人的威风，不是对群众发号施令，而是在群众中形成的一种威信，一种感召力。 1、要宣扬正气。即心正、行正、公正、正气。心正，就是心术要正。行正，就是行为端正。公正，就是处事公平。正气，就是胸怀坦荡，光明磊落，清清白白做人，干干净净做事。当村干部就要理直气壮的弘扬好人好事好风尚，旗帜鲜明的与邪恶势力进行斗争，敢于得罪人，不怕得罪人，敢于树正气，敢于压邪气。如果压 不住邪气，这个地方就会好人不香，坏人不臭，工作就无法开展，村民就不得安宁。 、要树立正确的权利观。权利是人民赋