农业综合开发支持农民增加财产性收入调研材料

1 / 6 农业综合开发支持农民增加财产性收入调研材料 农业综合开发支持农民增加财产性收入调研材料 一、当前我区在促进土地流转和规模经营的基本情况 我区土地流转坚持 “ 依法、自愿、有偿 ” 的原则，按照“ 产业带动，政府引导，农民自愿，市场调节，规范有序 ”的要求，采取转让、转包、租赁、入股、联营等多种方式加快推进农村土地承包经营权流转，主要采取以下措施： 1、加强宣传，统一思想，引导土地流转。 、抓好典型、示范带动，引领土地流转。 、加快结构调整，培育优势产业，促进土地流转。 、政策激励，积极扶持，助推土地流转 、健全制度 ，强化监督，服务土地流转。 、强化领导，明确职责，保障土地流转。 我区由于外出务工人员多，在家几乎是年老体弱、妇女儿童为主，土地流转工作相对比较容易推动，目前流转土地达 15 万亩以上。目前我区已流转土地主要以茶树、蔬菜、苗木、特色水果、休闲农业为主。经营者有龙头企业、有农民专业合作社、有家庭农场、有个体。 我区土地流转的典型示范较为突出，各镇党委政府相继出台土地流转的政策规定，积极扶持规模经营企业、合作社和个人包装、申报项目，支持基地发展。 2 / 6 区委、区政府结合实际专门在太平镇试点召开全区新农村建设现场会， 各乡镇先后成立了农村土地流转服务中心，设立了专门的办公场所，配备了专业人员管理，基本做到了承包管理有台帐，土地流转有备案，合同签订有鉴证，着力规范推进农村土地经营权流转，促使劳力、技术、资金等生产要素向重点产业聚集配置，促进了传统农业向现代农业的转变，为提高农村土地的利用效率，推动 农业向规模化、集约化、现代化转变奠定了良好的基础。流转规模不断扩大，流转对象跨区域、行业，吸引了众多企业和社会力量纷纷加入农业产业化队伍。特别是万亩茶原、花卉苗木是我区最大规模经营企业。 二、农业综合开发土地治理和产业化经营 项目在促进土地流转和发展规模经营方面的基本情况。 大力实施农业综合开发，建设集中连片高标准农田，能够更好地促进土地有序流转，为实现规模化、集约化生产提供良好的基础。 1、通过农业综合开发土地治理项目的改造，可以改善项目区农业生产基础设施，排除农业生产障碍性因素，降低了生产成本，可以吸引大量业主进入项目区承包土地。 、发展特色产业吸引业主承包土地。我区先后围绕发展茶树、葡萄等产业发展，促进了登荣果业、罗亭花卉苗木基地等业主发展扩大承包土地面积。 3 / 6 三、围绕十八届三中会精神，通过农业综合开发土地治理和产业化经营项 目建设，增加农民财产性收入的必要性和可行性。 必要性和可行性。 农业综合开发的本职工作就是通过建设高标准农田、改造中低产田等土地治理项目，进行山、水、田、林、路综合治理，沟、渠、路、桥、池综合配套，达到 “ 六化 ” 要求，并配套推进农业科技，引进新品种、推广新技术、培训新农民，加快农业产业化结构调整和规模发展，加强扶持和壮大龙头企业、农民专业合作社发展，显著提高农业综合生产能力，增加农民收入。 1、发挥农业综合开发改善基础设施、注重综合配套的优势，通过实施土地治理项目，大力建设标准农田，改善项目区农业生产条件，为 推进结构调整奠定良好基础，推进土地流转，增加农民收入。 、发挥农业综合开发推进结构调整、培植优势产业的优势，增加农民收入。坚持土地治理与培植特色产业相结合，通过项目支持，将特色产业发展成为优势产业，吸引业主进入项目区承包土地，促进规模经营。 、发挥农业综合开发扶持龙头企业、发展农业产业化的优势，增加农民收入。通过农业综合开发产业化经营项目，重点扶持农业产业化龙头企业，增强龙头企业的带动能力。4 / 6 在项目建设中，一是大力发展龙头企业，积极推行 “ 公司 +基地 +农户 ” 的运作模式，建设一批起点高、规模大、辐射带动力强的加工 增值型、运销带动型、出口创汇型龙头企业，发展订单农业，延长产业链条，实现产销对接，促进农民增收。二是引导发展农民专业合作社，按照民办、民管、民受益的原则，引导产业大户创办、技术能人领办、龙头企业带动、集体单位主办专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，建设了以龙头企业为主体、经济合作组织和行业协会为延伸、覆盖全区的农业生产服务网络体系。三是扶持壮大民营企业，引导龙头企业着力从第一车间即原料基地着手，在农村建立标准化的农产品生产基地，实现规模经营，全面落实市场准入、税收征管、用地保障等一系列政策措施，着力实 施民营主体战略，借助外力，激活内力，以全民创业促进就业，为促进农民增收增添生机和活力。 、发挥农业综合开发搭建资金平台、吸引社会闲散资金的优势，增加农民收入。农业综合开发项目区通过改善基础设施，推进结构调整，打造好发展农业园区基本框架，作为搭建整合资金、吸引社会闲散资金的平台。并充分利用这一平台，加大宣传力度，广泛吸引社会闲散资金到项目区流转土地，既发挥社会闲散资金的作用，又促进土地流转，推进农业农村经济发展，为建设发展现代农业、增加农民收入贡献力量。 5 / 6 、发挥农业综合开发扶持农民专业合作经济组织、提高农民组 织化程度的优势，增加农民收入。农民专业合作经济组织是实现土地流转、推进规模经营的重要力量，已逐步成为农民创业增收的新起点，农村经济发展新的增长点，农村经营体制的创新点。农业综合开发要通过产业化经营项目，大力扶持农民专业合作经济组织，发展壮大农民专业合作经济组织，使之增大对农村土地的经营能力，进一步促进土地的有序流转。 引导龙头企业、农民专业合作社、种粮大户、农民之间股份合作问题。 目前农业我产业化发展还在在探索中，要加强龙头企业、农民专业合作社、种粮大户、农民之间股份合作，必须要有良好的合作基础，首先，企业 要有实力、有公信力，能取信于民；其次农民也要加强诚信教育，加强合同约束力，不能见利忘义；最后政府要推行试点工作，可从农民专业合作社开始，并进一步加强宣传工作，让农民有看到见利益驱动，才能不断推动和发展这一项工作。 四、结合三类试点项目分析增加农民股份探索。 园区项目建设、一区一特项目建设、龙头企业带动项目建设均涉及到产业的发展，要增加农民参股、增加农民股份，建议先从一区一特项目入手，从发展合作社入手，园区项目和龙头企业项目均由企业为主，一时还难以形成农民与企业6 / 6 的良好沟通，促成农民参股或参与生产管理方面的工作 。 五、农业综合开发支持农民增加财产性收入需配套和完善的政策 1、统筹安排好土地治理和产业化经营两类项目，把扶持区域的主导产业和龙头企业