农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划编制情况说明

1 / 9 农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划编制情况说明 “ 十三五 ” 农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划（草案）编制情况说明 教育局局长 将 “ 十三五 ” 农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划编制情况汇报如下：一、上级部署要求 2016 年 11 月，河南省人民政府下发关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见（豫政 2016 71 号），对编制专项规划等工作提出要求。 2016 年 12 月 29 日，省教育厅召开全省农村义务教育学校布局 暨寄宿制学校建设规划培训会，副厅长刁玉华、基教一处处长张怀君出席会议并讲话。 2017 年 3 月，郑州市教育局转发河南省教育厅等五部门关于编制 “ 十三五 ” 农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划的通知，要求各县（市、区）于五月上旬将规划初稿报郑州市教育局发展计划法规处进行审核。二、我市专项规划编制过程 3 月 2 日，教体局召开各乡镇、街道办事处中心校校长会议，对编制专项规划工作进行安排部署，要求各中心校向当地党委、政府汇报，摸清情况，认真测算，深入研究，根据情况与所在地规划、国土部门及有关村沟通对接，尽快编制本辖 区专项规划。 3 月 3 日至 3 月 29 日，各中心校按时间要求编制专项规划，上报教体局汇总，形成专项规划草案初2 / 9 稿。 4 月 5 日至 4 月 18 日，教体局组成调研组，到各乡镇、街道办事处逐一对接，逐一测算审核、实地察看，尤其对新建、扩建项目需占用土地的，专门征求当地政府及规划、国土部门的意见。调研之后，教体局逐一分析汇总，逐一研究甄别，并结合 “ 全面改薄 ” 规划、扩充城镇义务教育资源规划、消除大班额专项规划和 13 所学校建设规划，编制形成本次专项规划草案。三、编制专项规划过程中把握的原则和方法 据人口规模、人口分布、 地形地貌等情况，测算学校数量和布局。同时，坚持理论联系实际，根据城镇化发展、二孩政策、学校布局现状等情况，合理布局学校。对城区初中和小学布局，依据现有学校布局、城市总体规划、扩充城镇义务教育资源专项规划、消除大班额专项规划、 13 所学校建设规划等情况进行规划。对农村初中和小学布局，结合现有学校布局、人口变化及流动趋势、地形地貌等情况进行规划。重点办好农村中心小学。统筹办好村小学和教学点。 据河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行），对寄宿制学校单独测算宿舍、食堂等生活用房面积，补 足缺额，规划项目。对建筑物功能配套不合理的学校，缺什么补什么，规划项目。 据省定标准，逐一测算校舍面积，对基本达标的，不再规划新项目；对不达标的，补足缺额，规划项目；对出现明显险情的，剔除面积，规划项目。对于区域布3 / 9 局散乱小的，重点规划新建、迁建、扩建中心小学，辐射服务周边群众，为今后整合撤并周边学校打好基础。 需新占用土地的规划项目，首先考虑规划、土地问题，征求当地政府及规划、国土部门的意见，了解是否具备项目落地的条件，凡不具备条件的，不作规划。四、专项规划的主要内容 目前，全市有初中 31所，在校学生 29169人；小学 118 所、教学点 19 个，在校学生 67591 人。根据 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，到2020 年，我市人口达到 85 万，其中城区人口 28 万人， 0 万人。依据人口规模、城镇化发展、现有学校布局等情况进行规划，到 2020 年，全市设初中 34 所，在校学生 34928 人；小学 118 所、教学点 22 个，在校学生 82318人；九年一贯制学校 2 所，在校学生初中 761 人、小学 2240人，特殊教育学校 1 所，在校学生 150 人。 所，共 120 班 ， 6000 个学位，占地面积 178783 （约 268 亩），建筑面积 119904 ，投资 39514 万元。分年度规划情况：2017 年 3 所，共 84 班， 4200 个学位，占地面积 133783 ，建筑面积 101544 ，投资 33514 万元。分别为：长乐路初中，共 36 班， 1800 个学位，占地面积 53660 ，建筑面积37103 ，投资 12062 万元；东大街初中，共 30 班， 1500个学位，占地面积 40375 ，建筑面积 42815 ，投资 13919万元； 城第一初中，共 18 班， 900 个学位，占地面积4 / 9 39748 ，建筑面积 21626 ，投资 7533 万元。 2020 年 1所，报恩街初中，共 36 班， 1800 个学位，占地面积 45000，建筑面积 18360 ，投资 6000 万元。 4 所，共 378 班， 17010 个学位，占地面积 351543 ，建筑面积215164 ，投资 75871 万元。分年度规划情况： 2017 年 6所，共 204 班， 9180 个学位，占地面积 208563 ，建筑面积 145960 ，投资 46951 万元。分别为：政通路小学，共36 班， 1620 个学位，占地面积 34686 ，建筑面积 27197，投资 8842 万元；育才街小学 ，共 36 班， 1620 个学位，占地面积 28409 ，建筑面积 24756 ，投资 8048 万元；东大街小学，共 36 班， 1620 个学位，占地面积 47402 ，建筑面积 25902 ，投资 8421 万元；开阳路小学，共 36 班，1620 个学位，占地面积 36889 ，建筑面积 25340 ，投资8239 万元；新华路小学，共 36 班， 1620 个学位，占地面积31177 ，建筑面积 22765 ，投资 7401 万元； 城第一小学，共 24 班， 1080 个学位，占地面积 30000 ，建筑面积 20000 ，投资 6000 万元。 2019 年 4 所 ，共 108 班，4860 个学位，占地面积 88660 ，建筑面积 41706 ，投资17520 万元。分别为：文峰路小学，共 24 班， 1080 个学位，占地面积 19000 ，建筑面积 9000 ，投资 4950 万元；大鸿路小学，共 24 班， 1080 个学位，占地面积 18360 ，建筑面积 9000 ，投资 4950 万元；超化镇第三小学，共 245 / 9 班， 1080 个学位，占地面积 23760 ，建筑面积 9936 ，投资 3570 万元；袁庄乡富民路小学，共 36 班， 1620 个学位，占地面积 27540 ，建筑面积 13770 ，投资 4050 万元。2020 年 4 所，共 66 班， 2970 个学位，占地面积 54320 ，建筑面积 27498 ，投资 11400 万元。分别为：平安路小学，共 30 班， 1350 个学位，占地面积 23000 ，建筑面积 12000，投资 5100 万元；刘寨镇实验小学，共 24 班， 1080 个学位，占地面积 19440 ，建筑面积 9936 ，投资 3500 万元；来集镇翟坡小学，共 6 班， 270 个学位，占地面积 5940 ，建筑面积 2781 ，投资 1400 万元；平陌镇崔沟小学，共 6班， 270 个学位，占地面积 5940 ，建筑面积 2781 ，投资 1400 万元。 一贯制学校 1 所，共 36 班， 1680学位，占地面积 33350 ，建筑面积 20000 ，投资 2000万元。分年度规划情况： 2017 年 1 所，河南 徽实验学校（曲梁），共 36 班， 1680 个学位，占地面积 33350 ，建筑面积 20000 ，投资 2000 万元。 所，共 24班， 1080 个学位，占地面积 39158 ，建筑面积 11449 ，投资 3223 万元。分年度规划情况： 2017 年 1 所，来集镇来集小学，共 18 班， 810 个学位，占地面积 19148 ，建筑面积 8668 ，投资 1823 万元。 2019 年 1 所，白 寨镇油坊庄小学，共 6 班， 270 个学位，占地面积 20010 ，建筑面积 2781，投资 1400 万元。 1 个，涉及 45 所学校，6 / 9 建筑面积 ，投资 元。分年度规划情况： 2016 年 16 个，建筑面积 ，投资 1972 万元，涉及学校有 14 所：大隗二初中、白寨一初中、白寨二初中、超化镇新庄小学、苟堂镇石庙小学、苟堂镇玉皇庙小学、苟堂镇关口小学、大隗镇中心小学、城关镇甘寨小学、白寨镇黑峪沟小学、白寨镇杨树岗小学、白寨镇史沟小学、曲梁镇窦沟小学、曲梁镇全庄小学。 2017 年 22 个，建筑面积 29190，投资 元，涉及学校有 21 所：新华路初中、青屏初中、牛店一初中、苟堂初中、大隗一初中、大隗二初中、来集一初中、城关一初中、白寨一初中、新华路五里店小学、青屏街溱水路小学、袁庄乡靳沟小学、米村镇贾寨小学、米村镇米村小学、牛店镇小寨小学、平陌镇杨台小学、超化镇中心小学、苟堂镇关口小学、苟堂镇玉皇庙小学、曲梁镇下牛中心小学、曲梁镇实验小学。 2018 年 19 个，建筑面积 25500 ，投资 4237 万元，涉及学校有 15 所：西大街初中、苟堂初中、城关二初中、曲梁二初中、牛店镇矿 区小学、苟堂镇关口小学、苟堂镇玉皇庙小学、苟堂镇小刘寨小学、大隗镇中心小学、大隗镇王沟小学、城关镇高沟小学、岳村镇中王庙小学、曲梁镇实验小学、曲梁镇岗牛小学、白寨镇杨树岗小学。 2019 年 4 个，建筑面积 5680 ，投资 852万元，涉及学校有 4 所：平陌初中、新华路杨寨小学、牛店镇宝泉小学、牛店镇月台小学。 所、小学 6 所、7 / 9 教学点 4 个。分年度规划情况： 2018 年初中 1 所，即来集二初中；小学 2 所，分别是：新华路赵坡小学、西大街人和路小学；教学点 1 个，即袁庄乡乱石坡教学点。 2020 年小学 4所，分别是：超化镇 超化小学、超化镇河西小学、超化镇王村小学、超化镇杏树岗小学；教学点 3 个，分别是：超化镇王岗教学点、超化镇郑家庄教学点、超化镇圣帝庙教学点。 所。分年度规划情况： 2017 年 6所，分别是：苟堂镇九龙小学、大隗镇振北回民小学、大隗镇大路沟小学、大隗镇进化小学、大隗镇铁匠沟小学、大隗镇黄湾寨小学。 2020 年 1 所，分别是：牛店镇谭村湾小学。 所： 2017 年恢复使用平陌初中南校区设置为小学。 所： 2018 年牛店镇李湾小学并入矿区小学。五、需要解决的重点问题 分规划项目与城乡总体规划不完全一致，需要规划部门和乡镇政府帮助解决。划项目需新占用土地 550336 （约 825 亩），其中： 2017 年 342346 （约 513 亩）， 2019 年 108670 （约163 亩）， 2020 年 99320 （约 149 亩）。这些项目用地有的正在报批，有的符合土地利用规划，但需要土地指标，有的正在调整土地利用规划，这些都需要国土部门和乡镇政府帮助解决。 划项目总投资 元，其中已列入 “ 全面改薄 ” 规划的 46 个项目，投资 元，可利用上级资 金；列入 式的 9 个项目，投资 804658 / 9 万元，已有资金来源；袁庄乡富民路小学和河南 徽实验学校两个新建项目已明确由社会资金投资 6050 万元；来集镇来集小学迁建项目来集镇政府已投资 228 万元。扣除这部分资金 元，需新增财政投入 37320 万元（不含征地拆迁补偿资金）。其中： 2017 年 1193 万元， 2018 年3005 万元， 2019 年 15722 万元， 2020 年 17400 万元。 照上级规定，撤并学校必须严格履行方案制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等各种有效途径 ，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。这方面工作需要教育部门会同乡镇、村共同开展。另外，撤并学校的资产处置问题，需教育部门会同财政部门解决。 分学校需要新建、改扩建或撤并，但因规划、土地、群众关系等问题，无法在 “ 十三五 ” 期间进行规划，有关乡镇应当提前谋划推进，以便于今后纳入规划，使学校布局更加合理。 政府文件明确要求，农村义务教育学校布局和建设实行以县为主