县区永久基本农田划定工作方案

1 / 8 县区永久基本农田划定工作方案 县区永久基本农田划定工作方案 为规范开展我区永久基本农田划定工作，确保基本农田保护工作落到实处，根据中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知和自治区人民政府办公厅关于做好全区永久基本农田划定工作的通知精神，结合我区实际，制定本工作方案。 一、指导思想和划定依据 指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议上提出“ 严守耕地红线，划定永久基本农田实施特殊保护 ” 精神，以守住耕地红线和基本农田红线为目标，以土地利用总体规划调整完善为前提，着力解决好划远不划近、划劣不划优的问题，确保基本农田 “ 落地块、明责任、设标志、建图册、入图库 ” 和 “ 划的准、建的好、保的住 ” ，筑牢耕地保护的篱笆，把良田沃土、绿色田园留给子孙后代。 划定依据 土地管理法； 基本农 田保护条例； X 回族自治区土地管理条例； 2 / 8 X 回族自治区基本农田保护条例； 中共中央国务院关于深化农村改革加快推进农村现代化若干意见； 国务院关于 国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久基本农田划定工作的通知； 国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知； 国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知； 国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知； 国土资源部办公厅关于明 确基本农田数据库建设有关事项的函 (国土资厅函 )； 自治区国土资源厅关于下达自治区土地利用总体规划主要指标分解方案的通知； 自治区人民政府关于启动全区县乡两级土地利用总体规划完善的批复。 现有基本农田划定成果。已划定的基本农田相关图件、表册、数据库以及文字等资料。 土地利用现状调查成果。第二次土地调查结果、 3 / 8 度报国土资源部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。 土地利用总体规划成果。经自治区人民政府批准的县乡两级土地利 用总体规划图、数据库、文本及说明，涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整成果和审批资料，涉及高标准基本农田建设的土地整治规划成果和项目验收资料。 耕地质量等别调查与评价成果。最新的耕地质量等别调查与评价的相关图件、数据库以及文本说明等成果。 耕地地力调查与质量评价成果。最新的耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。 二、划定内容和面积 结合 X 市政府开展的 “ 三规合一 ” 工作，根据调整后的规划主要指标和用地布局，在现有划定基本农田范围的基础上，按照城镇由大到小、空间及由近及远、耕 地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将国土资源部和农业部确定的重点区域耕地优先划为永久基本农田，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田范围，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。 1. 优先划为永久基本农田的耕地 按照 X 空间发展战略规划和土地利用总体规划，对城镇规划区外尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地平均水平以上的现有耕地。 4 / 8 交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地平均水平以上的现有耕地。 新建成高标准农田中的尚未划为永久基本农田的耕地。 基本农田保护条例规定的其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地。 经自治区人民政府批准，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价，认定的遭受严重污染无法治理的耕地和因自然灾害或生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地。 生态移民迁出区质量较差且无人耕种的耕地，在现实基本农田保护目标的基础上可划出永久基本农田范围。 现有基本农田中不符合划定要求的建设用地、未 利用地和质量不符合要求的其他农用地应当划出永久基本农田范围，并补充划定质量符合要求的永久基本农田。 土地利用总体规划未经依法依规批准修编或调整的地区，不得擅自调整永久基本农田布局将现有基本农田中的耕地划出。 结合最新土地利用现状变更调查成果，基本农田划定调5 / 8 整面积原则上不低于辖区耕地保有量的 三、方法步骤 采取自上而下的方法，按照制定的工作方案和下达任务，开展外业调查、内业分析、核实举证、论证核定、具体划定、落实责任等程序，确保完成永久基本农田划定任务。基本农田划定工 作氛围成立组织机构、指定方案、调查分析、举证核定、划定责任五个阶段，各阶段工作内容如下： 成立组织机构。为进一步落实责任分工，加强组织保障和宣传，确保完成任务，成立 X 区永久基本农田划定工作领导小组，组长由区政府副区长担任，副组长由区国土资源分局局长担任，成员由区国土资源分局、园林农牧水务、发改、财政、环保、住建、林业等部门负责人和各乡、街道办事处、农场负责人组成。抽调国土资源和园林农牧水务等部门专业技术人员组成下设办公室，办公室设在区国土资源分局，万众同志兼任办公室主任，具体负责永久基本农田划定日常工作 。 制定方案。根据自治区下达的划定任务，编制永久基本农田划定方案，报自治区国土、农业主管部门审核。永久基本农田划定方案与同级土地利用总体规划调整完善方案相结合。 外业调查和内业分析。以最新的土地变更调查成果、县、乡两级土地利用总体规划调整完善成果、耕地质量等别6 / 8 评定和地力评价成果等为基础，采取外业调查和内业分析的方式，综合考虑现有耕地分布、数量、质量和集中连片度等情况，综合已划定的基本农田成果，提出永久基本农田划定的初步任务。 底前，完成永久基本农田的初步划定工作。 举证核定。根 据下达的初步任务，组织区国土资源分局、园林农牧水务、住建等有关部门开展城市周边现有耕地的调查核实，提出可划定为永久基本农田任务。对不能划定为永久基本农田的城市周边、交通沿线耕地，应说明原因，列出证明材料。 划定责任。按照土地利用总体规划调整完善成果下达的基本农田保护面积指标，根据内外业调查分析初步提出的划定任务，划定绘制基本农田划定图，落实上图入库工作。 X 月底前，完成台账、表册和数据库建设工作。 月底前，完成图、表、册及数据库的质检验收，逐级备案报国土资源部、农业部。 底前，全面完成划定永久基本农田的落地和责任到户。 四、提交的工作成果 文字成果 X、基本农田划定工作方案； X、永久基本农田划定成果报告； X、基本农田划定工作中的相关举证材料； 7 / 8 X、乡填报的基本农田保护汇总表、统计表、登记表、质量等别统计表等； X、基本农田划定工作的初验报告。 图件成果 级基本农田划定图； 数据库成果 据； 五、加强组织领导、落实责任分工 加强组织领导。本次划定的基本农田是永久性基本农田，各相关部门和单位必须引起高度重视，切实加强领导，明确组织机构，按时间节点安排有序开展相关工作，结合土地利用总体规划调整完善成果做到既落实基本农田保护责任，又充分考虑了建设发展空间。 落实责任分工。永久基本农田划定以街道办事处为单位，由各县人民政府牵头抓总，国土资源、农牧部门组织实8 / 8 施，按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序开展。划定成果按照有 关规定，逐级报国土资源部、农业部复核备案，备案后的数据成果同步纳入当年土地利用变更调查。要及时更新完善永久基本农田划定成果，确保面积、质量、地类、位置以及管理信息和划定成果完整准确并符合要求。 保证工作经费。基本农田划定工作任务量大，各相关部门和单位应