扶贫办2014年上半年述职报告

1 / 8 扶贫办 2014 年上半年述职报告 014 年上半年，在县委、县政府的正确领导下， 扶贫办以科学发展观为指导，以促进贫困村和贫困人口发展，提高贫困人口生活水平，减少贫困人口数量为工作目标，以实施扶贫 “ 双到 ” 、 “ 两项工程 ” 和金融扶贫为抓手，创新工作举措，加大资金投入，努力推动全县扶贫开发工作再上新台阶。 一、上半年工作总结 新一轮扶贫 “ 双到 ” 工作扎实推进。 、顺利完成 2013 年度考核工作，并获全优成绩。根据省、市的工作部署，为客观、全面反映各级各单位的帮扶成效，我县积极与帮扶单位、乡镇、村联动配合，切实加强调查数据信息的监管，认真做好 2013 年度考核各项工作。按照 “ 县核查 省抽查 ” 步骤，我县于今年 2 月底前完成了 45 个重点帮扶村的全面核查，并及时修正了调查数据的漏录、错录、支撑凭证不足等问题； 3 月份，我县先后通过了市复查和省抽查。根据市的考核结果通报，我县 45个重点帮扶村 2013 年度考核均获优秀等次。 、强化干部培训和注重查漏补缺。考核结束后，我县迅速组织辖区内的各级驻村干部和全县扶贫干部召开了专题座谈会，及时反馈考核工作中发现的存在问题及不足，并限时修正。同时，对数据统计、电脑管理及整理归档等问题进2 / 8 行 了针对性的培训，并要求乡镇 “ 双到 ” 办、帮扶单位要确保电脑管理员的稳定性，为今后更好地推进工作做好准备。 、加强帮扶项目的管理和服务。上半年，我县切实加强了对村、户帮扶项目的管理和跟踪服务。目前，村集体增收项目都以电站股份为主，重点帮扶村累计入股水电站股份达1666 万元，村均拥有水电站股份达 37 万元，其中太平镇沙陂村高达 150 万元；今年，南海区帮扶村明确统一增加 30万元股份，大部分省直、市县帮扶村利用省财政引导资金增加水电站股份。同时，部分帮扶村在水电站股份的基础上因地制宜发展特色产业项目，建起了一批养殖场， 贫困村的蚕桑、淮山、山楂等种植面积倍增，个别村带头发展石斛、玉竹、黄栀子、溪黄草等中药材种植，多渠道增加村集体经济收入。如，湟川村的水律蛇养殖基地、黄坌村的生猪养殖基地、高陂村的溪黄草基地、长富洞村的黄栀子基地等等。其次，切实加强贫困户增收项目的跟踪服务，为确保贫困户增收脱贫，要求各村加大对贫困户的帮扶力度，在扶持贫困户零散养鸡、猪、牛、羊的基础上，各单位均能多渠道筹集资金，引导、带领贫困户自我发展特色产业。如，杜菜村利用互助资金扶持贫困户种植淮山，每户限借 1 万元；对发展规划较大，发展资金还不够的贫困户，在 其他扶贫资金中再统筹扶持一部分，使一大批贫困户扩种了淮山。 、积极推进民生事业建设。目前，我县切实把帮扶工作3 / 8 与当前的农综改革、美丽乡村建设、土地确权等中心工作有机结合起来，且大部分重点帮扶村都成为了多项中心工作的试点村。目前， 45 个村均有一个美丽乡村建设点，土地确权、农村金融改革等工作推进速度相当较快。省、市引导资金到位后，各驻村工作组均有所侧重地推进贫困村的基础设施建设和公共服务设施，一大批农村公路、农田水利、饮水工程、文体公园等项目建成或得以顺利推进，为改善贫困村落后面貌起到积极作用。 “ 两项工程 ” 有序 推进。 、 “ 两不具备 ” 贫困村庄搬迁安置工作 一是完善 2011 2015 年 “ 两不具备 ” 贫困村庄搬迁工作。根据市 “ 五年任务三年完成 ” 的工作部署， 2013 年底我办已完成省下达的 2011 2015 年的搬迁任务。由于搬迁任务重、补助资金到位情况不一等原因，有一些工作仍需完善。2014 年，我办着力抓好 2011 2015 五年规划任务的收尾工作。首先，加快县城城东移民新村建设。对县城城东移民新村项目实行月报制度，动态跟踪项目进度。会同项目建设单位认真做好项目相关手续办理和资金拨付等工作，保障工程顺利推进。其次，加快补助资 金发放。明确搬迁户申领补助资金手续，要求乡镇严格把好资料审核及公示关，做到核实一户发放一户。规范资金发放程序，努力使补助资金尽快发放到户。 4 / 8 二是做好 “ 两不具备 ” 搬迁规划申报。积极落实省、市工作部署，认真做好今年的 “ 两不具备 ” 搬迁申报工作。要求各乡镇加强政策宣传，严格按照粤府办 20106 号文件有关规定，明确政策扶持范围，动员符合条件的群众搬迁下山。3 月，向省、市申报 2014 年搬迁指标 1196 户。 、农村危房改造工作 014 年，我县农房改造任务是 680 户。目前，在建 322户，竣工 67 户，动工率达 一是做好年度规划。年初，把省、市下达的 680 户指标任务分解下达到各乡镇，由乡镇把任务分解到村，落实到户。对改造户基本资料录入农房改造系统，实行电脑管理。 二是分类指导推进。由乡镇入户调查，引导农户根据实际，确定改造住房的方式。按照以往经验做法，对维修加固的，由乡镇组织专业施工队进行施工；对建新房的，由户主自主建设，按进度支付补助。 积极推进金融扶贫。 我办创新举措，大力实施 “ 村级互助金 +农村小额贷款 ” 模式的金融扶贫。选取杜步镇、小江镇的行政村和省级贫困村等 39 个村为试点村。通过整合帮扶资金，每村安排资金 20 万元。其中 10 万元为村级互助金，主要向贫困户发放借款； 10 万元为农村小额贷款风险金，存入县相关金融机构，放大 5 倍后向农户发放贷款。对愿意捆绑帮扶贫困户的5 / 8 种养大户，实行优先推荐。上半年，发放互助金 488 笔 375万元，扶持 488 个农户发展；发放农村小额贷款 30 笔 150万元，扶持 30 个农户发展特色种养项目，辐射带动 690 多个农户发展特色产业。 主要存在问题 虽然，上半年全县扶贫开发工作开局良好，扶贫 “ 双到 ” 、 “ 两项工程 ” 等重点工作顺利推进，但也存在一些困难和问题，主要有： 1、扶贫 “ 双到 ” 工作方面：一是工作进 展不平衡。市县帮扶力度不够，筹集资金渠道较窄，过于依赖财政资金，致使扶贫项目进度相对迟缓。二是村、户投入不均衡。一些帮扶单位在资金分配中没有做到村、户兼顾，到户资金投入少，精准扶贫落实不够到位。三是责任意识不强。多个帮扶单位却未形成合力；个别帮扶单位的帮扶工作仍停留在慰问层面，未能真正沉不下身子带领群众脱贫致富、解决实际困难；驻村干部仍存在 “ 走读 ” 现象。 、两不具备 ” 贫困村庄搬迁补助资金发放迟缓。由于补助资金到位慢、每年到位情况不一等原因，一些乡镇为避免引发群众上访而未及时发放补助资金。 、 “ 村级互助金 +农 村小额贷款 ” 试点工作推进不平衡。在杜步、小江两个试点镇中，省级贫困村的农村小额贷款工作已铺开，但其他试点村推进缓慢。 6 / 8 二、下半年工作设想 014 年是 国家扶贫开发试验区建设的开局之年，也是推进扶贫开发 “ 双到 ” 工作的关键年。下半年，我办将加大工作力度 ,扎实开展项目扶贫、智力扶贫、金融扶贫，全力推动全县扶贫开发工作迈上新台阶。 深入推进新一轮扶贫开发 “ 双到 ” 工作。 、抓检查督导，促帮扶工作均衡发展。落实每季度一次以上的乡镇自查、县督查制度，进一步加强对常规工作的检查指导，确保干部驻村、资金投入、帮扶项目管 理等各项工作落到实处，取得实效。切实加大对到村入户的调查核实力度，强化村、户扶贫信息动态管理，确保电脑动态管理信息能及时更新，确保全面反映帮扶成效。 、抓资金投入，为项目发展提供动力。一是进一步加强扶贫资金的监管力度，确保财政专项资金能专款专用；加大行业扶贫资金、社会扶贫资金的统筹管理，确保早投放，早出效益。二是利用 630“ 广东扶贫济困日 ” 有利契机，配合民政部门组织开展好各类募捐活动，通过媒体报道、派发 援助手册等宣传渠道，广泛发动各级、各界力量积极参与募捐、援助，积极筹措扶贫资金，切实解决扶贫 “ 瓶颈 ” 问题。 、抓产业带动，力促精准扶贫见实效。坚持以市场为导向，因地制宜地发展特色种养业，培育一批特色扶贫产业；7 / 8 以产业化为标准，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益；充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，切实帮助贫困群众搞好信息、技术、销售服务，为贫困群众发展生产、增加收入创造条件，不断增加贫困群众的收入。 、抓基础建设，为长久发展搭建平台。充分把新一轮帮扶工作与农村综合改革有机结合起来，扎实推进扶贫改革示范村建设，坚持不懈抓好贫困村的公路、水利以及其他公共服务设施建设，不折不扣推进 “ 两项工程 ” 、 “ 美丽乡村 ” 、土地确权等工作，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，为促使农民群众增收致富搭建 “ 硬 ” 平台。 、抓机制健全，为长效帮扶夯实基础。在注重通过入股水电站股份等方法增加村集体经济收入的同时，着力指导驻村工作组帮助贫困村逐步建立完善村级资金管理和使用，逐步建立教育救助、特困救助等村级基金，为确保困难家庭子女教育、特殊群体救助和公共服务设施维护等提供稳定的资金保障，确保贫困地区的生活生产条件不断改善。 大力推进 “ 两不具备 ” 搬迁工作。 一是加强指导督查，促使乡镇加快 2011 2015 年五年规划 的搬迁户的补助资金发放。二是是扎实推进县城城东移民新村建设。三是大力抓好 2014 年度的 “ 两不具备 ” 搬迁安置工作。做好 2014 年第二批 “ 两不具备 ” 贫困村庄搬迁规划申报工作。坚持集中安置与分散安置相结合，推进 20148 / 8