浅析永修经济发展新定位.doc

浅析永修经济发展新定位长江中游特大城市的“南桥头”内容提要：永修地处九江南大门，是隶属九江的边缘县，九江市委、市政府提出“打造长江中游特大城市” 战略，永修积极支持、配合，定位为长江中游特大城市的“南桥头”。关键词： 永修 经济 南桥头作者 江西永修县委党校 蔡安青2012年底，九江市委、市政府以 李克强同志来九江主持召开长江沿线区域发展与改革座谈会为契机，提出“推进鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游特大城市”战略，积极策应国家挖掘中西部地 区发展潜力、扩展沿江地带发展空间、推动长江中游城市群发展战略。隶属九江的九个县区也纷纷积极支持、配合“九江打造长江中游特大城市”，逐梦中国经济增 长极，同时，趁长江大浪之势各自谋划自己县区的赶超发展之路。一、永修经济发展现状永修地处九江南大门，距九江70多公里，是隶属九江的边缘县。或许是距离太远、承接九江发展辐射太少的缘故，改革开放30多年，永修人付出的并不少，但发展成果却得而复失，在九江隶属的九个县、区排名中直接从第一方阵掉到了第三方阵，一个昔日的鱼米之乡变成了落后县。2011年永修县第十三次党代会召开，新一届领导班子提出“三个基地一个中心”的发展蓝图，发挥昌九工业走廊沿线、永修距离南昌近的优势，调头发展，主动承接省城南昌辐射，仅一年时间，实现地区生产总值 86.7 亿元，财政总收入 12.08 亿元，首次突破十亿大关，一举甩掉落后帽子，重新站到第一方阵中。二年多来，在县委、县政府的领导下，37万永修人贯彻落实科学发展观，积极实施“四大战略”、全面推进“三个基地、一个中心”，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，凝心聚力，乘势而上，全县经济持续攀升，民生水平不断提升，经济呈现快速健康发展的良好势头。二、变压力为动力，化劣势为优势（一）守好“南桥头”，打造“昌九走廊城市副中心”一个地方的发展，对另一个地方就是一种无形的挤压。目前，九江县、湖口县、瑞昌市、星子县 与九江中心城区的互动已拉开维幕，可以预见，在不久的将来，这几个县将占尽“地利”优势，融进“大九江城市圈”，趁“打造长江中游特大城市”之势迅速 崛起。永修县变压力为动力，化劣势为优势，县委县政府从自身条件出发，明确定位永修为长江中游特大城市的“南桥头”。永修充分发挥昌九一体化桥头堡的区位优势，主动承接南昌辐射，全面做好城市建设规划，推进永修与南昌桑海的相向发展，加速建设“昌九走廊城市副中心”。永修县牢固树立“大项目带动大固投、以大固投推动大发展”的理念，以工业为着力点，园区为主阵地，聚力实施“三百工程”，增强赶超发展潜力。15亿元宏狄氯碱项目、20亿元旅游项目、10亿元铜锣湾国际数字商业综合体项目等10亿元以上项目纷纷“抢滩”永修，永修已成为昌九工业走廊“发展热土”。永修县按照市委、市政府提出的“发展一盘棋，规划一张图，目标一个调，两地一条心”的思路，坚持“对接南昌、相向桑海、北联园区、策应沿江”的城市 发展理念，加快东扩、南拓、北连、西进步伐，围绕“一河两岸，一城四区”的总体格局，做好城市、集镇规划及重点项目设计。规划启动食品加工、仓储物流、建 材市场、汽配修理、五金制造等专业服务市场建设，积极发展商贸、餐饮、娱乐等配套产业，建设一批环境优美、功能完善的高档办公、商住小区，努力把城南区建 设成为对接桑海复合型新区。现在，永修正由“一河两岸”时代迈向“一城四区”的建设新时代，一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”城市已成雏形。并且，永修正在积极推进南昌地铁1号轻轨线延伸至永修项目规划、审批和立项，如果南昌的地铁能够通到永修，“在南昌工作，在永修生活”就将美梦成真，对以后解决南昌的交通拥堵、环境承载能力、提高省城居民生活质量、缓解省城压力有非常大之意义。（二）、大打生态牌，拓展蔬果供应基地规模江西新一轮的发展中，最具潜力和爆发力的地区是环鄱阳湖地区。2013年出版的城市竞争力蓝皮书，中国生态城市竞争力前10名，江西占有4席，九江赫然在列。永修是鄱阳湖生态经 济区主体区的一份子，因此，鄱阳湖生态经济区建设的机遇就是永修发展的机遇。按照“对接南昌、供应都市”的工作思路，永修充分利用良好的生态资源，大力发 展生态农业、新型工业、休闲旅游业和现代服务业。永修现有宏康蔬菜、建滔果业等无公害水果、水产、蔬菜等现代龙头企业和云居山、柘林湖、 鄱阳湖湿地、吴城古镇、凤凰山桃花园、燕山龙源峡等自然、人文、生态景区，吃、住、行、游、购、娱等配套齐全。永修的山、湖、镇等 自然风光就象一颗颗珠玉班，只要假一时日打磨一定会成为周边区域性文化旅游休闲基地；永修成为南昌蔬菜、水 果、水产的供应基地更是前景乐观。首先，永修交通便利，铁路、公路皆方便，加上距省城近、路途短，贩运成本低；其次，县城周边的艾 城、九合、立新、马口等乡镇历来是永修的蔬菜基地，老百姓中很大一部分都是以种菜为生，菜贩趋之若骛。每天凌晨，前来卖菜、调菜的菜农、菜贩，小车推、大 车载，沸腾、喧嚣，在永修老城区菜市场外围自发形成一个蔬菜批发市场，交易蔬菜大多运往南昌供应省城日常所需，为永修“优质农副产品供应基地”奠定基础。（三）、做大优势产业，发展产业集群工业化是任何国家、任何地区发展不可逾越的阶段。工业创造税收，解决就业、加速城镇化进程。永修工业基础雄厚，星火有机硅产业一枝独秀，是永修的特色优势产业。永修三个工业园中，星火工业园规模最大、入驻企业最多。目前，星火20万吨/年有机硅一体化项目及12万吨/年有机硅下游产品项目运转正常，40万吨/年有机硅单体及下游产品一体化项目建设取得新进展。卡博特气相二氧化硅扩能、狮达有机硅再生环保系列产品和嘉懿扩建硅油硅树脂等项目，还有以有机硅为主的非金属新材料产业集群都已相继点火投产，永修打造“世界硅都”的步伐正在加快。但是，随着星火工业园入园项目的增加，污染物排放总量也不断增加，永修空气指数深受影响，再加上某些企业为节约成本，偷排、偷放现象时有发生，环境污染纠纷逐年增加，永修环境污染压力不断增大，经济发展与环境保护，鱼与熊掌二者如何兼得，也在永修上演。星火有机硅一直是永 修的利税大户，曾经占据过永修财税的半壁江山。笔者以为，永修在财税上对星火工业的依赖，从长远发展来看，是不利于永修经济发展的。首先，经济发展与环境 保护二者相害，只能取其轻，环境一但遭到破坏，不是钱能挽回得了的；第二，无论什么企业的发展过程中，都有鼎盛期与萧条期，八方来财、多条腿走路，永修经 济发展方能不受星火工业的影响而影响；第三，永修县从性质来说属于农业大县，丰富的农业资源和良好的生态环境才是永修经济发展的立足之地。（四）优化行政层级，拓展发展空间我国自秦朝实行郡县制以来，一直是行政区划的基本单位。这种划分有自然秉赋、地理位置的原因，也有政治、文化、风俗等方面的因素，而行政区划本身又反过来加深着县域经济、文化的差别。随着我国区域经济发 展、行政治理环境变化，市管县体制弊端逐步显现。实话说，这种弊端在九江与永修之间表现得尤为突出。由于距离的原因，九江对永修县的经济辐射拉动能力有 限，又由于发展需要，九江曾经几次利用行政手段将永修的优质资源和土地划走，从某种程度来说，多少影响了永修发展的士气。当然，在行政区划没改变之前，九 江的利益就是永修的利益，因此，九江打造“长江中游特大城市”， 永修自定位为“南桥头” 与九江保持一致，只是70多公里长的“桥”也未免太长了些，只怕到头来还是鞭长莫及、望“桥”兴叹。党的十八大报告提 出，优化行政层级和行政区划设置，有