矿建社区老年日照服务中心建设试点方案.doc

分宜县矿建社区老年日照服务中心建设试点方案随着社会化人口的老龄化，我县老年人口数量快速增长。目前已有60岁以上的老年人3.8万，占全县人口的12.3%，提前进入老年社会。为有效应对人口老龄化，满足城市社区老年人生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求，探索新形势下老年日照服务工作的新途径和办法，根据我县实际情况，经县政府同意，决定开展老年日照服务工作试点。试点工作方案如下： 一、项目基本情况项目名称：分宜县矿建社区老年日照服务中心项目地址：分宜县矿建社区内项目性质：改扩建位于矿建社区的老招待所项目面积：占地26亩，建筑面积2400平方米项目服务范围：面向社会，为县城千余名老年人口日间提供照料服务项目投资：规划总投资200万元项目建设内容：按照高起点、高标准、适度超前的指导思想，建成功能齐全、设备先进、环境优美、管理科学、集保健、康复、医疗、娱乐为一体的综合性日间托老服务中心。中心内设“五室一校”：休息室。配89张左右床位供老年人休息；配（就）餐室（含阅览室）。配有就餐设施、报刊和图书，中午或晚上可供老年人就餐，平常可供老年人读书看报；文体活动室。配有相应文体活动设备；健身康复室。配有老年人健身康复器材；医疗保健室。配有基本的医疗设备和常用药品；老年人学校。配有基本的教学设备和用具。项目建设时间：2010年4月完成规划并施工建设，建设期5个月二、项目建设规划（一）试点工作要求通过有效整合社区内的服务服务资源，如卫生服务、劳动保障、文化体育健身等机构设施，开展老年日照服务。同时积极探索建立市场化老年日间照料服务经营新模式，培养树立老年日间照料服务的典型，为全面推进老年日间照料服务工作积累经验，以促进城市社区的和谐建设。（二）试点工作步骤1、在市、县民政局的指导和社区党工委的领导下，试点社区结合实际制定老年日照服务工作计划，报县民政局备案。（6月上旬前完成）2、整合社区服务资源，成立老年日照服务工作领导小组，完善老年日照服务设施，制定老年日照服务工作制度、服务标准、服务人员守则等。（7月底前完成）3、确定老年日照服务机构，针对本社区老年人最关注、最需要的养老服务问题，开展5项以上内容的老年日照服务。（9月中旬完成）（三）试点工作经费多渠道筹集经费，目前已完成了设计、预算等工作。预计总投资200万元，其中概算构成如下：项目规模预算资金(万元)办公、托管楼2100平方米73.6食堂300平方米13.2附属建筑门楼、围墙、水沟42器材康复、保健、休闲38绿化、道路院内绿化29.7水、电、气等2.4其它规划、施工管理等1.1合计200（四）试点工作组织试点工作在社区党工委的领导下开展，成立有民政、财政、发改局等有关部门参与的协调指导小组，具体负责协调、指导本地的居家养老服务试点工作。（五）试点工作效益该项目的建成，将填补分宜县无老年人日间照料服务中心机构的空白，可托管老人80余人，其社会效益明显，尤其为许多独居、“空巢”老年人他们提供了保健、康复、医疗、娱乐等服务，使其感受到和谐大家庭的温暖，同时也减轻了政府的压力。三、项目建设创新经验为保障“老年日照服务中心”长久、健康运营，更好服务社区老人，主要创新了两项机制来确保服务老人的质量。一是创新管理机制。打破以往政府投资、政府经营、政府管理大包大揽的管理模式，积极探索市场化经营管理机制，采取政府投资搭平台，引进具有资质的民间经营组织通过公开竞标方式承包经营权。同时通过政府与承包经营方合同的形式，明确服务范围、服务对象、服务内容、服务水准以及服务价位，确保日间照料项目真正成为百姓得实惠、政府树形象、经营者获微利，利益多方共享的民生工程。二是创新服务网络。县委县政府于2010年2月成立了“中共分宜县社区工作委员会”、“分宜且社区工作管理委员会”两个机构，专职负责社区工作。“两委”成立后，在每个社区、小区、楼栋明确一名专人负责老年人服务工作，从而构建起“党委社区日照中心小区楼栋家庭”六级服务老人工作格局。三是创新运营模式。即：“以日常项目养人，以活动项目留人，以兴趣项目聚人，用食堂利润保运营，用社区资源找出路。”“以日常项目养人”。养人是指中心工作人员。日常项目包括理发，洗浴，足浴等。这些服务项目定价比市场价优惠,随着服务项目内容逐渐的增多，服务质量的完善。实现的赢利可以解决中心工作人员的部分工资。 “以活动项目留人”。给予70-80岁独居、纯老家庭的健康老人提供日间照料的精神慰藉的场所。经常组织他们活动，比如:由中心工作人员带领，组织大家测量血压，集体做操，阅读报纸；邀请社区名家名流，为老年人举办保健知识等各类讲座，或者开展书法交流和体育比赛，随着活动的越来越多和丰富，会使得很多老年朋友慕名而来；每周安排老年朋友观看老电影,做游戏。联系一些具有爱心的企业和志愿者来中心联谊。 “以兴趣项目聚人”。建立沙龙活动室，满足入托老人在享受共性娱乐需求的同时兼顾到个性老人的兴趣爱好，由入托老年朋友中的艺术特长人员和其他老年朋友进行交流。通过这些活动，带动更多老年人活动起来，培养他们兴趣爱好,如书法，音乐，画图等等，聚集更多有素质有层次的老年朋友来中心活动。 “用食堂利润保运营”。两个服务中心离主城区都较近，务工民工也很多，在保证老年人用餐的同时，在厨房容量允许的情况下，开展周边上班人员或者务工民工的快餐的经营，用其中的利润来维持中心的运营，甚至可以反馈老年人。“用社区资源找出路”。社区居