某市公共体育设施建设管理和使用情况调研报告

1 / 7 某市公共体育设施建设管理和使用情况调研报告 为进一步推动国务院全民健身计划 (2016 )在我市的贯彻实施，根据市人大常委会 2016 年工作部署安排， 5 月下旬，市人大常委会副主任朱忠礼带领教科文卫工作委员会调研组对我市公共体育设施建设管理和使用情况进行了调研。调研组通过听取市教育 (体育 )局、城管处、工会、规划局等相关部门工作汇报，深入街道社区与文化体育服务站工作人员和市民代表座谈，实地察看市区公共体育场馆、设施等运行情况，多方征询社会意见建议。现将专题调研情况报告如下： 一、公共体育设施建设管理 总体情况及主要工作 近年来，师市党委、市政府高度重视全民健身工作的开展，扎实推进公共体育活动，努力构建并逐步完善我市公共体育服务体系，取得了较为明显的成效。市政府结合城市发展总体规划，对全市体育设施的建设发展目标、整体布局、推进步骤及保障措施等进行系统性的分析研究，在近期建设规划中统筹规划、合理安排，在规划设计上体现便民利民和实用的原则，不断加大投入力度，逐步改造、完善城区公共体育设施。 中小学运动场建设。自 2008 年第一块塑胶运动场建成后，市政府陆续以项目建设筹措国家专项资金、援建资金、2 / 7 市财政资金和部分团 场自有资金 5316 万元，新建和改造了小、三小、一中、二中、高级中学、 102 团学校、 103团学校综合田径运动场，整体实现跑道塑胶化，总占地面积110272 平方米、建筑面积 95960 平方米。设计规范、美观、功能健全的塑胶运动场为中小学体育教学带来极大便利，同时也为公共体育设施向社会公众开放创造了条件。 室内运动场馆建设。为不断满足全天候开展体育活动的需求， 2016 年以来，市政府投入资金 5237 万元新建了高级中学篮球馆、 小综合运动馆、一中地下综合训练场、三小综合运动馆、 102 团篮球馆和市老年活动中心等 一批室内运动场馆，建筑面积达 12796 平方米。另外，通过招商引资新建的西北地区最大的专业羽毛球馆、网球馆，目前也已破土动工。 军垦公园、滨河景观带健身路径建设。自 2008 年，投资 20 万元，在东城滨河景规带建设 225 平方米健身路径以来，针对军垦公园、北海公园、文化广场、滨河景观带等人群集聚度较高的公共活动场所，相关部门在实地测评和听取群众意见建议的基础上，科学布点、投放安装了一批健身器材，仅 2016 年就购置、安装健身器材 64 套，以满足市民群众的日常休闲健身需求。 建成小区内健身场地建设。为进一步完善社区居民健 身活动设施，扩大体育健身活动受益面， 2016 年以来，市政府3 / 7 投资 100 余万元，重点在阳光康居、军垦新都等一批建成小区建设社区全民健身路径近 2000 平方米，设置了小型健身场地，配置了健身器械，为小区居民就地就近健身创造了便利条件。特别是作为市政府 2016 年十件利民惠民实事，由师工会牵头，当年投资 元为人民路、青湖路、军垦路 3 个街道 10 个社区小区配置了健身器材，共计 8324 户居民，约 24700 人受益。另外，投资 527 万元，在市区校园、广场、居民小区、企业建设篮球、排球、羽毛球、乒乓球场共计 23 个，活跃和带 动了全民健身运动的广泛开展。 目前，全市共建有公共体育场地 149 处，累计投资 12264万元，总用地面积 225413 平方米，建筑面积 178097 平方米。其中室外综合运动场 10 个、室内综合场馆 12 个、健身路径68 个、篮球场 34 个、排球场 5 个、羽毛球场 6 个、乒乓球场 7 个、门球场 6 个、晨晚练点 26 个。主要开展推广了乒乓球、篮球、羽毛球、足球、武术、田径、象棋、围棋、健身秧歌、太极拳等项目。十二五期间，群众体育运动形式多样，竞技体育水平不断提高。成功举办了五届师市青少年运动会、 五届职工兵乓球赛暨羽毛球邀请赛、 五届职工篮球赛；承办了两届兵团青少年运动会。 2016 年 9 月师市代表兵团组队参加自治区第八届民族运动会，取得 4 金 12银 9 铜的优异成绩， 11 月组队代表兵团赴京参加全国民族健身操比赛取得优秀奖；今年上半年还承办了兵团 “ 全国百城4 / 7 千城健身气功交流展示 ” 启动仪式，成功举办了兵团老年门球总决赛等赛事。目前，全市拥有具备法人资格的体育社团8 个，体育协会 6 个，体育俱乐部 13 个 ,体育人口近 4 万人。我市公共体育设施建设管理使用进一步呈现多样化、群体化和大众化，全民健身事业呈协调、可持续健康发展趋势。 二、存在的主要问题 虽然 ，我市在贯彻实施全民健身计划的进程中，积极推进公共体育设施建设管理使用机制建设上取得了长足进步，但距离广大市民群众的需求和期盼还有一定差距，还存在不少需要引起重视并研究解决的问题。 街道社区室内文体场馆紧缺是短板。目前，各街道辖区尚未规划建设类似 “ 市民学校 ” 等室内综合文体设施 ,在长达半年之久的寒冷季节，众多群众体育运动无法组织。另外，市内不少老旧或已建成居民小区，缺乏公共体育设施的建设配套，甚至没有可安装设施的场地，极大地影响和制约着社区文化体育事业的发展。 中小学体育场馆对社会开放度不够。一方面我市的 体育设施有限，难以满足广大市民的体育锻炼需求 ,而另一方面 ,由政府投入建设的中小学校体育设施却没有得到充分利用，开放度明显不够。 居民区内公共体育场地设施管理维护主体不落实、运行费用预算不到位。部分居民小区内公共体育场地设施缺乏管5 / 7 护主体，运行损坏无人维修；组织维护缺乏资金，造成相当体育设施、器械破损，就等于废弃。 全民健身应予强力推进的大众体育运动缺乏场地设施的支撑。篮球运动是几代军垦人难舍的运动爱好，可已建成的新城区党政楼东的灯光球场年久失修，无法提供赛事和训练使用。游泳运动普及、便捷应是 “ 西域水城 ” 的特色 ，可现只在军垦公园内有一个面积较小 (1000 平方米 )、设施简陋的室外游泳池能使用，而于 2007 年在东城滨河景观改造工程一期 E 段投资 47 万元建成的一个面积达 2300 平方米的室外标准游泳池，本应是利民的一件好事，可长期得不到使用，处于闲置状态。 广泛开展全民健身缺乏积极的组织推导，运行缺乏预算的保障支持。除了体制上统一规划、牵头、组织、协调职能不强外，街道社区体育文化指导、服务站建立运行多年，始终苦于人力、资金的缺乏，全民健身体育活动统筹安排和推广存在很大困难，应该重点推进的体育项目缺少普及，不得已组织赛事只能 是应付、零打碎敲。 三、推动公共体育事业健康发展的几点建议 贯彻落实全民健身计划关系万千家人民群众身体健康、城市文明和社会和谐，是一项重要的民心、民生工程。开展好全民健身运动，是将我市打造成阳光宜居生态城市的需要，更是建设美丽 园军垦城，全面建设小康社会的6 / 7 要求。 积极重视、切实强化体育局的职能，把全民健身发展有机地列入社会事业发展十三五规划，有计划地推进公共体育设施建设。要严格按照国务院颁布实施的全民健身计划的要求，将公共体育设施建设列入国民经济和社会发展规划，将公共体育场馆建设、运行及设施器 材维护更新经费专项纳入年度本级财政预算，将全民健身工作纳入政府工作报告；要将公共体育设施建设列入土地利用规划和城市建设规划，统一安排，合理布局；不断创新多元化投资机制，除财政投入外，积极鼓励和引导社会力量进入全民健身事业。 认真推导体育社团组织建设，进一步加大中小学体育场馆对社会开放，不断提高体育设施利用率。要强力发挥街道文化体育指导站的组织协调职能，加强社区文化体育服务站建设，广泛建立多种类型的体育协会，依托公共体育设施建立体育指导中心，有计划、有组织地开展体育运动，最大限度地将群众体育活动组织起来，更加 安全、有序、有效地使用公共体育资源；有条件的中小学校要严格按照全民健身计划要求，加强体育场地设施对外开放，政府相关部门要针对安全、管理、收费及停车等方面存在的问题，制定学校体育场地设施对外开放实施办法等规章制度，做到有章可循，有法可依。 把街道社区室内文体场馆建设纳入民心民声工程，逐步7 / 7 有序推进。建议将街道、社区室内文体场馆建设列入 “ 十三五 ” 社会事业发展规划建设，先街道、后社区，分年分批有序推进。特别是对街道、社区内已有的 和场地进行科学统筹的整合，实现新建和改造协调发展。 强化街道社区管理主体责 任，确保居民区体育场地设施维护到位。城市社会建设管理服务的基础环节在社区，政府的民生项目落地后要依托街道社区去指导、协调和管理、监督，强化主体责任机制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。 建立公共体育事业发展经营预算保障机制。要汲取新城滨河景观改造工程游泳池项目运行的教训，市财政计划对公共体育事业发展要纳入本级年度