区域安全评价工作方案.doc

区域安全评价工作方案一、 评价工作依据1. 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）（十八）严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。2. 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）（一）指导思想。以科学发展观为指导，加快实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实有关安全生产法律、法规、标准，按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，做好园区的规划选址和企业布局，严格园区内化工企业安全准入，加强园区一体化监管，推动园区与社会协调发展；建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的园区安全管理工作机制，将园区内企业之间的相互影响降到最低，强化园区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加强应急救援综合能力建设，促进园区安全生产和安全发展。（七）园区安全监管部门要委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域安全评价3. 依据河北省安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见的通知（冀安委办201241号）二、科学合理布局。园区内的布局应严格执行生产区与非生产区分开设置的规定，严禁劳动力密集型的非化工企业与化工企业混建在同一园区内。科学规划园区产业链，严格执行国家产业政策和园区发展规划，优先支持产业匹配、工艺先进、安全可靠的项目入园建设。以有利于生产安全为原则，完善水、电、汽、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的专业化共建共享。三、严格园区项目安全审查。今后，所有新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入园区，未进入园区的项目，各级固定资产投资管理部门一律不得审批、核准或备案，住房和城乡建设部门不得出具规划许可意见，安全监管部门不得通过项目安全条件审查。4.河北省安全生产监督管理局关于印发河北省危险化学品建设项目安全监督管理细则的通知（冀安监管三2012146号）第四十三条化工园区（化工集中区）区域的安全评价由甲级安全评价单位进行安全评价。8二、评价工作流程收集产业园区内企业的基础资料重大危险源辨识应急预案及应急资源调查产业园区企业安全管理与应急机制调查危险化学品调查各企业“三同时”措施的落实情况危险有害因素辨识和分析确定范围、明确任务成立项目组成立专家组收集资料查找资料问卷调查准备技术资料现场实地考察确定重要评价目标区域布局符合性评价及公用工程适用性评价重要事故后果及相互影响评价区域定量风险评价整体安全规划建议安全监管与设施的建议编制评价报告初稿征求有关部门意见报告修改报告、预案评审划分评价单元图1-1 区域安全评价工作程序三、评价内容1选址安全性从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性，以及气象、水文、地质、地形地貌等角度，定性评价化工园区（聚集区）选址的安全性。2外部安全距离从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评价化工园区（聚集区）与外部安全距离的符合性；当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确规定或需进一步论证外部安全防护措施的有效性时，采用定量风险评价方法，通过个人风险和社会风险指标进行论证。3功能区划分安全性结合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用可以提供事故后果、多米诺事故影响以及个人风险的安全评价方法，定量评价化工园区（聚集区）功能区划分的安全性。4项目布局安全性结合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用可以提供事故后果、多米诺事故影响以及个人风险、社会风险的安全评价方法，定量评价化工园区（聚集区）内企业布局的安全性。5项目安全风险、区域安全风险采用定量风险评价方法，通过个人风险和社会风险指标，对化工园区（聚集区）内的企业风险和区域的累积风险进行定量安全评价。风险计算采用中国安全生产科学研究院重大危险源区域定量风险评价软件V2.0（CASST-QRA）进行，定量风险评价的结果与风险可接受标准进行比较，以判定风险的可接受程度。6区域危险化学品运输安全风险采用定量风险评价方法，通过个人风险指标，对化工园区（聚集区）输入、输出危险化学品运输沿线的风险进行定量安全评价。风险计算应采用中国安全生产科学研究院重大危险源区域定量风险评价软件V2.0（CASST-QRA）进行，并应将包含全部计算数据及结果的软件系统提交用户。定量风险评价的结果应与风险可接受标准进行比较，以判定风险的可接受程度。7安全容量合理性根据项目安全风险、区域安全风险、区域危险化学品运输安全风险，以及区域安全保障能力和安全管理能力的分析，并在化工园区（聚集区）产业规模的分析和合理预测的基础上，综合分析化工园区（聚集区）安全容量的合理性。8区域安全保障根据国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用科学、合理的定性、定量方法，对化工园区（聚集区）的消防、供水、排水、供电、工业管廊、疏散场地等进行评价。9安全管理采用科学、合理的定性、定量方法，对化工园区（聚集区）的安全管理机构及人员配置、安全管理制度等进行评价。四、评价费用依据河北省安全评价行业自律收费标准 冀安评协【2006】1号及以往区域评价的参考。*化工园区占地 平方公里，评价费： 万元人民币。四、提供资料明细工业园区安全区域评价收集资料明细表序号内容备注1省、市政府关于工业园区的批文复印件2县政府关于工业园区的批文复印件3工业园区总体规划环境影响报告书审查意见及批复文件复印件4成立工业园区管理委员会的通知复印件5工业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知复印件6规划局、国土资源局、环境保护局、发改局、气象局、林业局等各部门关于工业园区总体规划的意见复印件7能源供应量及来源的说明复印件8环评报告书（纸版和电子版）9详细控制单元规划书（