石林县安全生产宣传教育行动实施方案.doc

石林县安全生产宣传教育行动实施方案为扎实开展好安全生产宣传教育行动，依据中华人民共和国安全生产法、云南省安全生产条例等法律法规，制定本实施方案。根据昆明市人民政府开展安全生产年活动实施方案的通知昆政发200931号和石林县人民政府办公室关于印发石林彝族自治县开展安全生产年活动实施方案的通知精神,结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻全省、全市安全生产工作会议和市委九届五次全会，全面认识和把握新形势下安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导各级人民政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，加大宣传教育力度，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进全县安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。 工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各乡镇、各单位切实将党中央、国务院和省市委、政府关于加强安全生产工作的方针、政策和法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识得到进一步强化。 二、工作重点和活动内容 （一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育 1、大力宣传安全发展科学理念，特别要使各级人民政府和企业主要负责人牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。组织开展“安康杯”安全生产知识竞赛，与共青团开展“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。 2、强化安全生产法治宣传教育。继续加强中华人民共和国安全生产法等法律法规的宣传。重点抓好中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、云南省安全生产条例等法律、法规的宣传，进一步普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识，增强依法生产经营、依法行政的自觉性。坚持法制宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。 3、精心组织第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”主题，周密策划，及早部署，开展好“安全生产宣传咨询日”和安全知识“五进”等系列活动，有条件的生产经营单位要开展文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、警示教育等宣传活动，动员全社会关心、支持、参与安全生产工作。4、开展市、县政府有关决策部署宣传。以昆明市人民政府开展安全生产年活动实施方案的通知昆政发200931号、市安监局开展落实企业安全生产主体责任试点活动方案昆安监管200949号、昆明市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见昆政发200923号、石林彝族自治县开展安全生产年活动实施方案等文件为重点，进一步推动落实安全生产主体责任，加强和改进企业安全生产基础工作，提高安全生产管理水平和本质化安全。 （二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化建设 1、加强企业安全文化建设。继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。加强安全文化理论知识普及，编印安全文化知识读本，在报刊、网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论与实践同步发展。 2、开展安全生产诚信企业创建活动大力培育安全诚信、安全道德，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。 3、建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业列入安全生产黑名单，并在媒体上公布。 4、开展安全生产承诺制。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业推行安全生产承诺制度，促使企业接受社会、监管部门、全体职工等全方位监督。（三）加强领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训 1、强化各级人民政府领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。组织分管领导参加全市乡镇分管领导安全培训；组织安全监管人员参加安全监管人员专业知识培训，对全县安监系统安全监管人员进行非煤矿山、危险化学品等业务知识培训。 2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度。 3、建立县、乡安全培训机构网络，整合优化培训资源，加强培训机构软、硬件建设，进一步改善培训条件，改进培训手段和方式，切实提高培训质量。 （四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向 1、做好安全生产信息发布工作。健全重大事故快速报道制度，抓好对外宣传工作，注重宣传效果，协助、支持新闻媒体做好新闻采访及新闻报道工作，增强新闻报道的主动性。向媒体公布重大安全生产信息，定期公布安全生产事故信息，重大事故隐患整改情况。 2、依靠主流媒体，营造正面舆论。着力加强与主流媒体的沟通、合作，充分发挥主流媒体的作用，通过专题报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。积极争取电视台、新闻网站的支持和新闻工作者关心、关注安全生产工作。 三、保障措施和工作要求 （一）加强领导，落实责任。安全生产宣传教育行动要在各级人民政府统一组织下，联合相关部门组织实施。各乡镇、各有关部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣传教育行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。 （二）建立制度，加强沟通。定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各乡镇、县直各有关部门每月27日要向县安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。县安委办根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查的方式，对宣传教育行动开展情况进行督查。 （三）突出重点，狠抓落实。各乡镇、各有关部门要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，狠抓各项工作的落实，在全社会营造安全发展的良好氛围。 （四）密切配合，形成合力。宣传教育行动需要各有关部门的通力合作，要充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥新闻媒体作用。各安委会成员单位要积极投入安全生产宣传教育活动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。四、实施步骤第一阶段：发动阶段5月18日至5月30日。各乡镇人民政府、县直各有关部门要结合实际，制定宣传教育活动方案。第二阶段：全面实施阶段6月1日至10月30日。各乡镇人民政府、县直各有关部门要按