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以企业为主体的技术创新体系建设研究 摘要：本文通过对目前我国技术创新过程中，存在的一些普遍性问题进行研究分析，提出了只有以企业为主体，以市场导向，注重产学研相结合，才能切实增强国家技术创新能力；需要企业、科研院校、政府、服务中介等多方合作，通过创新驱动，使企业获得持续创新的能力。因此，需要切实巩固企业主体地位，完善产学研合作，优化技术创新服务措施，构建技术创新的宏观管理体系。 下载 关键词：技术创新；市场导向；产学研合作 中图分类号：F273.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-00-02 技术创新是企业发展的不竭动力，是企业通过研发或引进，对原有技术进行升级改造，提高生产效率或更加符合市场需求的一种行为。技术创新体系是指企业在原有生产方式的基础上，通过研发或与科研院所合作，开发新技术、新工艺，通过新的生产方式，开发生产出新产品，或提高产品质量，或优化服务方式，在抢占市场并实现市场价值过程中，与高校科研部门、技术服务中介、政府部门等通过相互作用而形成的一个相互影响和协助的有机系统。技术创新体系按主体不同可分为，可分企业技术创新体系、高校科研院所技术创新体系和政府技术创新体系等。 早在2006年颁布实施的国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）中，就明确指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，这是国家在技术创新体系上的重大战略方向。只有以企业为技术创新的主体，以市场需求为导向，有效整合科研机构、高校和政府产业政策等各方资源，才能切实增强国家技术创新能力；只有产学研结合，充分利用高校和科研院所的技术资源，激发广大科研人员的创新主动性，才能使企业在技术创新方面获得不竭动力，推动整个社会技术的进步。 一、技术创新体系建设的意义 技术创新是一项与市场密切相关的技术研发和升级活动，整个过程包括产品基础研发、投入生产和市场销售等环节，所有过程必须以企业为主体，一旦离开企业这个载体，技术创新就缺少了原始的驱动能力，不能持续进行，一个地区乃至一个国家的技术创新体系就难以真正建立和有效运转。企业作为技术创新体系的中心，拥有决策、开发、投入和应用等方面的决定?啵?能使技术开发和市场有效结合，能发挥出技术创新体系最好的功效。十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求企业全面提高技术创新能力，提升产品品质，不断满足人们高层次的需求。按照中央发展战略，我国到2035年要基本实现现代化，到2050年要建成社会主义现代化强国。要实现中华民族的伟大复兴，我国就按照五位一体的战略布局，实现新型工业化道路，达到资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的目标，这要求我国建立完善的技术创新体系，以企业为主体，创新驱动，全面提升国家产业竞争力，最终实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标。 二、我国企业技术创新发展存在的障碍因素 现阶段，我国企业的技术创新存在着诸多的障碍因素，主要为市场的过度竞争、行政性垄断、企业主体地位缺失、产学研机制不健全和技术服务中介机构不成熟等。要使我国走势上新型工业化道路，就必须消除影响企业技术创新的各种障碍因素。 1.过度竞争对企业技术创新的约束 雷同企业过多，全行业低价促销，使整个行业在负效益或低盈利状态运行是过度竞争的主要特征。一方面，企业为了能更快地见到效益，往往不愿意投入长期的研发工作。随着我国生产能力的提高，低端产品逐步走向过剩，建材、钢铁等行业的过度竞争已经显现出低端产品充斥市场的弊端。另一方面，过度竞争制约了行业的基础创新，影响了企业技术创新的投入，从而很难提高产品的层次。近年来，企业促销让利愈演愈烈，都过度竞争的结果，必将造成生产企业利润的直线下滑，甚至亏本关门。 2.政府行政性干预限制企业技术创新 政府行政性干预是指行政机关或行政机关委托授权的组织滥用行政权力，限制竞争对手的行为。主要表现为地方政府限制外地企业进入市场、或采用行政手段干预企业的经营行为等。例如钢铁行业、烟草行业，就是这种政府行政性干预的现实表现。政府行政性干预降低了企业在技术创新方面的追求。在政府行政权力的保护下，企业热衷于通过各种方式接近政府部门，搞行政公关，而不是把心思放在提高产品质量上，使其对技术的进步缺乏应有的动力。这些企业的投入主要是在行政权力的寻租上，而不是进行产品或服务的技术创新上。在行业和地区的垄断下，不仅企业缺乏技术创新的原始动力，整个行业也很难提高技术创新水平。 3.企业技术创新主体缺位 企业本应成为技术创新的决策、投入、开发、应用的主体，但目前我国企业技术创新能力普遍较低，没有足够的经费投入技术创新研发。我国企业研发的费用占营业收入的比例不到2%，而对比主要的发达国家，这一比例为2.5%至4%。从我国企业对外出口产品来看，大部分属于低端领域的产品，缺乏核心技术，企业不具备核心技术竞争力，行业整体利润不高。 4.产学研融合发展不够 在我国，产学院融合发展还没有完成成熟，这也是影响我国技术创新体系快速发展的主要障碍因素之一。一方面，科研院所和高校很少直接参与到企业的产品研发、技术引进、升级改造等创新活动之中，企业也很少参与到科研院所和高校国家科研项目的研发之中。另一方面，企业对高校专业设置、研究方向也不主动加以影响。这使得企业与科研院所、高校之间就形成不了信息共享，各自的需求很难得到对方的支持，产学研融合发展的优势不能得到发挥，严重影响了整个社会的技术创新。 5.技术中介平台尚未形成规模 随着社会分工和第三产业的发展，技术中介平台在技术创新体系中的作用越来越重要，原来政府包办的工作越来越多地被行业协会接管。虽然现在我国正在简政放权，但相关的中介服务平台尚未真正建立完善，许多技术创新中介平台还存在着许多问题，对企业的技术创新要求还不能很好满足，具体表现在：一是缺乏高端的专业技术人才队伍，二是服务平台的运行模式还不够科学合理，三是服务平台规模小，影响力有限。因此技术中介服务平台融合各方技术创新的能力有待进一步提高。 三、以市场为导向完善技术创新的有效途径 创新价值要通过市场来实现，需要建立以企业为主体，市场为导向的技术创新体系，充分发挥市场在技术选择、研发方向、资金投入方面的资源配置作用，调动社会资本、科学技术的主动性。近年来，在国家“大众创业、万众创新”政策的指引下，我国企业的技术创新能力有了长足的进步，但仍然还在较低层次，我国必须让企业在技术创新中发挥主体作用，才能更好地提高国家创新体系建设。 1.规范企业的市场竞争 建立一个开放、统一、有序的市场环境进行公平竞争对企业的发展最为有利。目前，政府在简政放权的同时，必须完善市场竞争规则，防止因无序竞争而降低企业的技术创新行为。在现实生产中，新技术新产品常常被模仿，由于模仿者前期无需投入研发与创新，因此，仿制品往往以很低的价格将对手挤出市场，使技术创新企业蒙受巨大损失。为了防止这一点，需要加大对专利技术的保护。依靠对专利等知识产权的保护，禁止模仿者进入相关市场，对技术创新予以有力保护，为技术拥有者进一步创新提供了动力。 2.积极抑制政府行政性垄断 政府行政性垄断大都通过国有企业实施，国有企业能否独立自主?营，国有资本能否只履行出资人职责，是破除政府行政性垄断的关键。政府部门要不断深化国有企业改革，厘清政府与国有企业的关系。这既要改革政府管理体制，推进政府职能转变，建立完全的市场经济市场。同时，发挥政府的宏观调控作用，通过对技术创新企业在税收、资金方面的优惠政策，推进企业的技术创新工作，激发企业技术创新的热情。政府应营造公平的市场竞争环境，减少不必要的行政干预。根据我国的现实情况，政府还应该进一步减少行政审批等内容，建立负面清单制度，充分放开市场准入，鼓励民营企业进入相关市场领域，通过公平竞争，促进相关领域的技术创新和提高经济效益，从而提高整个行业的技术水平。 3.发挥各类企业在技术创新中的作用 目前技术创新的骨干力量是国有大型企业，在技术创新体系中发挥着重要作用。与一般企业以利润最大化为唯一目标不同，国有大型企业的目标存在多样性，更关注于国计民生的领域，因此国有企业在技术创新具有更多的积极性和投入性。一方面国有大型企业一般都是行业内的龙头企业，另一方面，国有大型企业能引领行业内的中心企业开展技术创新，形成良好的示范作用。要鼓励国有大型企业积极参与国家重大项目和重大技术的研发工作，这既可以提高企业自身的竞争力，也可提高国家的综合技术能力。 中小企业具有体量小，更新换代快的特点，在市场经济条件，更加适应产品的更新换代工作。要加强对中小微企业的技术创新支持，营造公平竞争的市场环境，积极建设各类技术创新服务中介平台，为企业特别是中小企业提供技术创新服务，激发中小企业的创新活力。同时，政府可以通过定向信贷政策，税收优惠，信息咨询、技术指导等方式，引导中小企业自身进行技术创新。 4.提升产学研合作融合水平 深化大学和科研院所的技术研发体制机制，建立多方合作的科技管理模式，提升产学研一体化融合水平。依托重点院校、科研院所等单位，以企业和产业集群为基础，在提高技术创新能力的同时，促进技术创新要素的集聚。要加快大学和科研院所科技成果孵化基地的建设，使相关技术创新成果能够快速转化为社会产品。鼓励高校和科研机构人员加强与企业合作，让最新的前沿技术从理论向实践转化，特别是高校老师和研究机构的科研成果到企业进行产业化生产，使企业生产技术得到升级改造，提高产品的科技含量，从而提高产品的市场竞争力。鼓励科研院所和高校紧紧围绕企业目标和市场需求，更多地为企业提供技术支撑和技术服务。构建与运行产学研成果转化平台，使产学研成果及时得到改进、完善和产业化。加大企业科技人才的培养，依托高校和科研机构，可与企业联合培养人才，通过定向培养工程硕士等方式，为企业量身定做培养技术骨干。可创新人才管理模式，鼓励高层次科技创新人才进行社会兼职，使科研院所、高校和企业创新人才可以双向交流。 5.加快建立由市场导向的技术创新评价机制 国家在技术创新项目的立项上，要多征求企业和市场的意见，因为企业是联系市场和创新最敏锐的主体，能充分把握市场对技术创新的要求。要对高新技术企业落实优惠政策，支持相关研发投入，提高创新技术对企业投入的回报，引导资源向高新企业倾斜。在创新技术成果应用评价上，应由市场和第三方专家进行评价，突出创新成果对以往产品的突破和对国家技术创新的带动效应。 6.提高技术创新中介服务水平 大力推进技术创新中介企业的扶持力度，加快建立完善技术创新服务体系，使技术创新服务企业更加规范化。培育社会风险资本的引导机制，建立多层次的风险投资网络，促进风险投资来源的多元化、市场化和社会化。在法律层面规范和完善技术创新体系，通过立法，完善我国技术创新的基础性服务措施，充分发挥企业、科研院所、国家政策在技术创新系统中的积极作用，使技术创新中介企业能发挥更大的捏合剂作用。 参考文献： 张仁开，张宏娟，杨耀武.我国国家技术创新体系建设的战略思考J.科技与经济，2009（1）：11. 金王平，高校如何更好地参与建设以企业为主体的技术创新体系J.今日科技，2014（7）：51-52. 朱跃钊，戴书春，陈红喜.协同创新视角下科技型企业技术创新体系的构建研究J.科技管理研究，2015（2）：1-6. 苏楠，李哲，