防汛（泥石流）应急预案.doc

个旧市卡房镇与老厂镇期北山工矿用地及陡牛坡尾矿库工矿用地增减挂钩试点项目 防汛（泥石流）应急预案编写： 审核： 核工业志城建设工程总公司 防汛（泥石流）应急预案一、 方针目标为切实的做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害，结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则，确保项目部所承担的田间道、水池、复垦地、林地作业面的安全，各项工作正常进行。二、工程地质、地貌条件1、地形、地貌本合同段分两个地质单元，卡房镇与老厂镇期北山工矿用地（地块三）及陡牛坡尾矿库工矿用地（地块四），地块（三）地形起伏较大，地面高程2206.1-2241.58米，地形坡度20-35度，植被发育，主要为松木、灌木等，通视条件差。地块（四）处在尾矿库，内有多个水塘，地势相对平坦。 2、地质地层岩性结构较复杂，基岩风化较严重，覆盖层厚度较大，路线带位于泥盆系与寒武系地层接触带。附近区域性断裂构造发育。受构造应力的作用，区内的裂隙十分发达，形成不同走向的裂隙组。路线带所处区域为华南褶皱系，在漫长的地质发展过程中，经历了多次构造运动，形成了多种构造形迹。3、水文本标段位于中低山丘陵区，树枝状水系较发达，属山间溪流型，均属赣江水系。标段内有一条河流，即杨梅河。流向始于西北至东南，最后汇入赣江。三、周边汛情调查 本标段位于中低山丘陵区，树枝状水系较发达，属山间溪流型，均属赣江水系。内有一条河流，即桃江。流向始于西北至东南，最后汇入赣江。近几年来未发生重大汛情，根据当情防汛形式要求，防汛小组已经对该河流密切关注，收集防汛信息，做好一切防汛工作的前期调查工作。（一）、应急救援工作的一般程序1.一旦发生汛情，现场人员要立即向应急救援小组领导报告，同时施工队、拌和场（站）长应迅速组织力量，采取有效措施，全力营救人员，转移设备，尽最大努力利用现有科学组织，有效救援。 2.应急救援小组接到报告后，一方面向上级主管部门和救援组织报告，一方面启动应急救援小组，以最快速度到达现场了解情况，组织协调救援行动。3.地方救援部门到达现场后，救援小组组长要积极协调，主动配合行动。（二）实施原则1、防汛高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；（三）、应急抢险救援的对象及原则1.应急救援的对象：抢救伤员，转移机械设备和材料凭证等重要资料。2.应急救援的原则：把人员伤亡和其他各种损失降低到最小限度。（四）、应急救援组织机构和任务应急救援组织机构是重、特大突发事件的指挥调度中心。主要任务是对现场组织救援，配合、协调地方有关部门实施扑救行动，负责伤员救护、设备和重要资料的搬迁与转移，并对事故进行调查和善后处理。四、预防泥石流分析与要求1、预防泥石流分析 根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。2、预防泥石流要求（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定本队预防泥石流应急预案（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是在土方施工，桥梁施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。3、应急预案工作流程图泥石流发展态势辩识与评价编制应急预案配备应急物资、设备组建抢险队成立抢险救灾指挥部进行评审、修订应急知识教育培训实施应急预案定期评审五、应急准备（一）、成立应急抢险救灾领导小组，明确责任分工项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：总 指 挥：吴昌明 (常务项目经理)副 总 指 挥：杨涛（项目总工程师）陈贵武（协调经理）应急领导小组：综 合 组组长：徐丹安全保卫组组长：胡建辉抢险救灾组组长：孙礼华 医疗救护组组长：熊桂芳 后勤保障组组长：魏毛子 灾后处理组组长：王鹏应急处理组织机构框图应急领导小组组员综 合 组：徐丹安全保卫组：胡建辉抢 险 组：孙礼华灾后处理组：王鹏医疗救护组；熊桂芳后勤保障组：魏毛子各施工队应急抢险救灾小分队 队长：各施工队队长 队员：各施工队安全员、设备员、技术员、质检员、 机械操作人员应急抢险总指挥：吴昌明应急抢险副总指挥：陈贵武、杨涛（二）、应急组织职责总指挥职责：1、决定是存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急机构提供帮助并实施场外应急计划，在不爱灾情影响的地方进行直接操作控制。2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视。4、对紧急情况下的作业进行安排。5、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副总指挥（即现场管理者）职责：1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。综合组职责：1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。4、指导抢险救灾组实施应急方案和措施。5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部机构提供准确的抢险救灾信息资料。安全保卫组职责：1、设置灾情现场警戒线、岗维持工地内抢险救灾的正常动作。2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。3、抢救救灾结束后，封闭，事故现场直到收到明确解除指令。抢险救灾组职责：1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。2、寻找受害者并转移至安全地带。3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免再次伤害。4、抢险抢险救灾结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救护组职责：1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染等）。2、使重度受害优先得到外部救援机构的救护。3、协助外部救援机构转送受害者到医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责：负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜，配合抢险救灾组做好转移人员的安置，负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。灾后处理组：事先由赵杰负责在处理组，安排人员对泥石流过后的场地进行重点查看，确保险情和隐患的排出，并由指挥部事先指定杨海禹同志与总指挥保持及时的信息沟通，组织施工人员进行生产自救。（三）、应急响应当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到 指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：1、应急领导小组成员按各自职责分头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。2、立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119、”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。（四）应急响应流程图灾情发生上报应急抢险救灾指挥部上报领导小组应急方案确定进行抢险救灾物资、设备到位抢险救灾结束、恢复生产措施及善后处理进行总结现场处置、送医院抢救上报监理、业主、设计院（五）、如何预防、躲避泥石流灾害1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。3、据对当地气象的调查每年的6月8月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。 雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。4、 监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。5、 泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间才可返回。六、应急资源（一）主要应急物资设备储备如下：1、 应急抢险物资、装备表：序号品名单位数量序号品名单位数量1铁锹把606应急灯个202发电机台27担架副43抬筐个1008药箱只24撬杠个309固定夹板块85防雨棚布平米10002、 主要应急机械设备储备表：序号设备名称单位数量性能指标现在何处1装载机台2斗容量2m现场2挖掘机辆2斗容量1.5m现场3推土机辆1现场4自卸车辆825现场5吊车台216现场6汽车辆2吉普项目部（二） 、通讯联络职务或专业组名称姓名电话总指挥吴昌明副总指挥陈贵武、杨涛综合组徐丹安全保卫组胡建辉抢险抢修组孙礼华医疗救护组熊桂芳后勤保障组魏毛子汛后处理组王鹏值班室电话：07977089001（三）、组建抢险救灾队、进行应急知识教育培训：项目部组建应抢险救灾小组，组长：孙礼华，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工及时进行汇集，对抢险和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。（四）、进行应急演练，提高应急救援能力：这了在出现泥石流时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设灾情进行实地演练，由综合组负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。七、生产自救恢复措施及程序1、抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。首先应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。2、泥石流过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检