吉安市环保局开展创业服务年活动进一步营造服务创业浓.doc

吉安市环保局开展创业服务年活动进一步营造服务创业浓厚氛围和加强宣传报道实施意见为推动全市环保系统创业服务年活动的顺利开展，在全市营造服务创业的浓厚氛围，进一步巩固和扩大机关效能年活动成果，推动机关作风转变，提升全市环保创业服务水平，根据吉安市环保局开展创业服务年活动实施方案要求，特制订本实施意见。一、工作目标以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于开展创业服务年活动的文件精神，围绕建设“生态吉安、绿色吉安”，以服务重大产业项目建设为重点，以电视（电台）、网络、报纸、宣传牌等媒体为平台，广泛宣传报道环保创业服务年活动各项工作举措、进展和成效，使社会公众了解、支持和参与到环保各项工作中来，努力营造全局“人人参与服务、处处搞好服务、事事体现服务”的浓厚氛围，为全市创业服务年活动顺利开展提供环境保障和支撑。二、工作重点主要是思想、组织、宣传三个方面。(一)建立机构，在组织上提供坚强保障1、2月初，召开市局机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，贯彻落实全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会精神和全省环境保护工作会议精神，动员部署市局创业服务年活动。此项工作由局办公室负责落实。2、2月初，成立市局创业服务年活动领导小组及其办公室，落实人员和办公场所。此项工作由局办公室负责落实。2、2月初，制订市环保局开展创业服务年活动实施方案，印发到各县（市、区）环保局、局机关各科室、局直各单位，并报省厅效能办。此项工作由局办公室负责落实。3、各单位、各部门制订本单位、本部门的实施方案，并于3月31日前报市局办公室。此项工作由局办公室负责督促。4、3月31日前，各县（市、区）环保局、局机关各科室、局直各单位分别报送1名创业服务年活动联络员。此项工作由局办公室负责督促。(二)加强学习，在思想上牢固服务意识1、2月底前，全市环保系统认真传达学习全市创业服务年活动有关文件和会议精神，实现人人都了解创业服务年活动的具体内容。此项工作由局办公室负责督促。2、3月底前，参加省厅组织的全省环保系统创业服务年相关内容的考试。此项工作由局办公室负责落实。3、3月起，在市局机关及局直各单位实行挂牌上岗服务，此项工作由市局办公室负责督促。(三)创新形式，在宣传上展示服务亮点多方式、多形式、多渠道，展示亮点，重点宣传：一是开展创业服务年活动的工作部署和措施。大力宣传我局“创服务机关、树服务形象”的思路和措施。二是开展创业服务年活动的进展和成效。大力宣传我局在努力提高办事效率、改进工作作风、增强履行能力、提升管理和服务水平等方面取得的新进展、新成效。三是开展创业服务年活动的经验和先进典型。大力宣传环保系统在重实际、求实效，建立长效服务机制方面的好做法、好经验。1、抱团宣传。市、县联动，各级环保部门每月出1期简报，上报市局办公室。各县（市、区）环保局每月至少提供1条工作信息，并择优刊登在井冈山报环保专版和市局环保网站。积极提供新闻线索，局机关科室、局直各单位、各县（市、区）环保局根据各自的特色工作、进展及成效，每月向信息中心提供1条新闻线索。此项工作由信息中心落实，局办公室负责督促。2、自主宣传。在市局环保网站设立1个“创业服务年”宣传专栏，市局各科室、局直各单位每2周向市局办公室至少报1条信息，统一编制简报和对外宣传。结合“六五”世界环境日宣传，通过电视、电台、展板、现场咨询、电子显示屏宣传标语等形式，向公众宣传我局创业服务年活动开展情况。此项工作由信息中心落实，局办公室负责督促。3、借壳宣传。各级环保部门要多借助同级或上级党委政府等信息宣传载体，以及电视台、电台、网络、报纸、宣传牌等新闻媒体开展信息宣传，扩大宣传辐射面，提高宣传影响力。各县（市、区）环保局在辖区显眼地段至少设立1块宣传标语牌；全市环保系统要在省级以上电视台、电台、政府网站、报刊等至少分别发1条新闻信息。此项工作由信息中心落实、局办公室负责督促。三、工作措施 (一)以典型引路。各县（市、区）环保局、市局机关各科室、局直各单位每月向市局办公室报送1次本单位、本部门工作亮点，对工作做得好的典型，及时给予通报表彰。此项工作由局办公室负责督促。 (二)抓督查调度。市局创业服务年活动领导小组每季度督查1次。着重督查重点部门、重点岗位，发现并解决活动中存在的突出问题。此项工作由局办公室负责。 (三)勤明察暗访。市局效能办每半年对县级环保部门暗访1次，对市局机关科室、局直各单位每月暗访1次。此项工作由局效能办负责。(四)严年度考核。对各单位、各部门活动开展情况，市局效能办每季度通报1次，并将活动情况纳入市局的年度目标考核之中，实行“一票否决”。此项工作由局办公室负责督促。（五）造宣传氛围。信息中心要在市局创业服务年活动领导小组的统一调度下，积极主动地与宣传部门联系沟通，充分发挥对外宣传、对内宣传、网络宣传的整体联动作用，充分发挥环保自身优势和特色，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传报道。各单位、各科室要积极配合宣传，全力支持采访活动。20进一步营造服务创业浓厚氛围和加强宣传报道实施意见任务分工表序号工作任务负责领导牵头单位协办单位完成时间1召开市局机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，陈宏平局办公室2月初2制订市环保局开展创业服务年活动实施方案，印发到各县（市、区）环保局、局机关各科室、局直各单位，并报省厅效能办。陈宏平局办公室2月初3各单位、各部门制订本单位、本部门的实施方案，并于3月31日前报市局办公室。陈宏平局办公室3月底4各县（市、区）环保局、局机关各科室、局直各单位分别报送1名创业服务年活动联络员。陈宏平局办公室3月31日前5全市环保系统认真传达学习全市创业服务年活动有关文件和会议精神，实现人人都了解创业服务年活动的具体内容。陈宏平局办公室2月底6在市局机关及局直各单位实行挂牌上岗服务。陈宏平局办公室12月7参加省厅组织的全省环保系统创业服务年活动相关内容的考试。陈宏平局办公室3月底8市、县联动，各级环保部门每月出1期简报，上报市局办公室。各县（市、区）环保局每月至少提供1条工作信息，并择优刊登在井冈山报环保专版和市局环保网站。吴铭信息中心局办公室12月9局机关科室、局直各单位、各县（市、区）环保局根据各自的特色工作、进展及成效，每月向信息中心提供1条新闻线索。吴铭信息中心12月10结合“六五”世界环境日宣传，通过电视台、电台、宣传展板、现场咨询台、电子显示屏宣传标语等形式，向公众宣传我局创业服务年活动开展情况。吴铭信息中心局办公室6月11在市局环保网站设立1个“创业服务年”宣传专栏，市局各科室、局直各单位每2周向市局办公室至少报1条信息，统一编简报和对外宣传。吴铭信息中心局办公室12月12各级环保部门要多借助同级或上级党委政府等信息宣传载体，以及电视、电台、网络、报纸、宣传牌等新闻媒体开展信息宣传，扩大宣传辐射面，提高宣传影响力。各县（市、区）环保局在辖区显眼地段至少设立1块宣传标语牌；全市环保系统要在省级以上电视台、电台、政府网站、报刊等至少分别发1条新闻信息。吴铭信息中心局办公室12月13各县（市、区）环保局、市局机关各科室、局直各单位每月向市局办公室报送1次本单位、本部门工作亮点。陈宏平局办公室每月14市局创业服务年活动领导小组每季度督查1次。着重督查重点部门、重点岗位，发现并解决活动中存在的突出问题。陈宏平局办公室每季度15 市局效能办每半年对县级环保部门暗访1次，对市局机关科室、局直各单位每月暗访1次。陈宏平局效能办6月11月底16对各单位、各部门创业服务年活动情况，市局效能办每季度通报1次，并将活动情况纳入市局的年度目标考核之中，实行“一票否决”。陈宏平局办公室每季度吉安市环保局开展创业服务年活动提高环评审批效率实施意见为深入推进我局创业服务年活动开展，进一步加快行政审批速度，提高机关工作效能，在推进项目环评审批过程中，积极为企业服务，指导项目业主加快推进环评工作进度、主动协调国家环保部和省环保厅加大对我市重大项目的支持，使吉安重大项目环评审批工作取得积极进展，更好地为经济建设作好服务工作，特制订如下提高环评审批效率实施意见：一、基本要求在推进项目环评审批的过程中，各级环保部门要认真坚持科学发展观，正确处理把好环境准入关和做好本职工作服务的关系、正确处理效率和质量的关系、在努力转变作风、热情服务的同时，坚持原则、严格管理，把服务重点放在推动产业结构优化升级上，放在重点投资项目的提前介入上，放在加快对符合条件项目的环保审批上，放在解决企业环保投入的落实上。二、工作内容一是提前介入。二是提高环评审批效率。三是跟踪服务。三、具体措施按照加快行政审批速度，提高机关工作效能的要求，对环评审批进行全过程服务。(一)提前介入l、加强环评单位管理。要求环评单位加强自律，落实责任，提高环评质量。从事环境影响评价的专业技术人员应树立高度的责任心，要始终坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，要以法律法规为准绳，以环评技术规范为指导，以严谨的工作作风编制环境影响评价文件，并尽量缩短环评报告编制时间。在环境影响评价工作中不得将环境影响评价流于形式或敷衍了事。环境影响评价文件应科学、真实、可信，不能弄虚作假、编造数据、擅自降低评价等级，评价结论必须科学、准确、可靠。2、加强与发改委、工信委和大型重点建设项目的联系，在项目建议书及选址阶段，就参与了解项目情况，从环境技术方面优化选址、工艺等内容，在服务经济发展的同时做到满足环保的要求。3、加强上下联动，业务科加强指导，各县（市、区）环保局要及时掌握辖区内省市重点重大招商引资产业项目情况，并上报我局。(二)提高环评审批效率1、一般项目。在收到完整的建设项目环境影响评价文件和相关材料后，报告书项目15个工作日内，报告表项目7个工作日内，登记表项目2个工作日内完成审批并书面通知建设单位，其中重污染项目和选址等敏感的报告书项目通过局审批委员会集体审批，其它报告书和报告表项目由局业务科承诺时限予以办理。2、绿色通道项目(市政府确定的重点项目和重点外商投资企业项目)。报告书项目5个工作日内完成审批，报告表项目3个工作日内完成审批，登记表项目1个工作日内完成审批。对符合国家拉动内需投资方向，满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环保、节能减排、结构调整、高新技术产业等项目和省委、省政府确定的重点建设项目，在立项、争取资金等方面，在建设单位提供相关证明材料及承诺书的前提下特事特办。同时积极协助我市重大项目到上级部门办理环评审批和验收工作。(三)跟踪服务指定专门人员对市重点重大产业招商引资项目实行全过程跟踪管理，一是在项目环评审批过程中跟踪审批进度、尽量缩短审批时间；二是完成项目审批后，对项目建设、试生产、验收实施全过程跟踪，对存在问题提供技术服务，包括指导企业完善环保设施建设、及时掌握项目实施过程中的变更情况并完成环保变更手续等。开展创业服务年活动提高环评审批效率实施意见任务分工表工作项目工作任务负责领导牵头单位协办单位完成时间一、提前介入1加强环评单位管理。要求环评单位加强自律，落实责任，提高环评质量。从事环境影响评价的专业技术人员应树立高度的责任心，要始终坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，要以法律法规为准绳，以环评技术规范为指导，以严谨的工作作风编制环境影响评价文件，并尽量缩短环评报告编制时间。在环境影响评价工作中不得将环境影响评价流于形式或敷衍了事。环境影响评价文件应科学、真实、可信，不能弄虚作假、编造数据、擅自降低评价等级，评价结论必须科学、准确、可靠。陈德志业务科（行政服务科）环科学会、环科所、各县（市、区）环保局全年2加强与发改委、工信委和大型重点建设项目的联系，在项目建议书及选址阶段，就参与了解项目情况，从环境技术方面优化选址、工艺等内容，在服务经济发展的同时做到满足环保的要求。陈德志业务科（行政服务科）环科学会、环科所、各县（市、区）环保局全年3加强上下联动，业务科加强指导，各县（市、区）环保局要及时掌握辖区内省市重点重大招商引资产业项目情况，并上报我局。陈德志业务科（行政服务科）环科学会、环科所、各县（市、区）环保局全年二、提高环评审批效率4一般项目：在收到完整的建设项目环境影响评价文件和相关材料后，报告书项目15个工作曰内，报告表项目7个工作日内，编制登记表项目2个工作日内完成审批并书面通知建设单位，其中重污染项目和选址等敏感的报告书项目通过局审批委员会集体审批。陈德志业务科（行政服务科）总量办、支队等相关科室和单位，各县（市、区）环保局全年5绿色通道项目：报告书项目5个工作日内完成审批，报告表项目3个工作日内完成审批，登记表项目1个工作日内完成审批。对符合国家拉动内需投资方向，满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环保、节能减排、结构调整、高新技术产业等项目和省委、省政府确定的重点建设项目，在立项、争取资金等方面，在建设单位提供相关证明材料及承诺书的前提下特事特办。总量办、支队等相关科室和单位，各县（市、区）环保局全年三、跟踪服务6指定专门人员对省市重点重大产业招商引资项目实行全过程跟踪管理，一是在项目环评审批过程中跟踪审批进度、尽量缩短审批时间；二是完成项目审批后，对项目建设、试生产、验收实施全过程跟踪，对存在问题提供技术服务，包括指导企业完善环保设施建设、及时掌握项目实施过程中的变更情况并完成环保变更手续等。陈德志业务科（行政服务科）总量办、支队、监测站等相关科室和单位，各县（市、区）环保局全年吉安市环保局开展创业服务年活动进一步加强机关作风建设和优化创业环境实施意见为深入推进我局创业服务年活动服务群众、服务企业、服务发展的水平，进一步加强环保作风建设，根据吉安市环保局开展创业服务年活动实施方案要求，现就加强局机关、局直各单位2010年作风建设和优化创业环境提出如下实施意见：一、基本要求作风建设达到七个要求：1、增强服务意识。做到带着感情真诚服务，带着责任尽责服务。2、改进服务态度。做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。3、提高服务素质。加强环保科技知识、现代管理知识以及生态建设理论学习，培养国际化眼光，提升服务水准。4、提供优质服务。坚持首问负责制，办事力求“简化、明确、快速、高效”。5、坚持依法办事。做到绝不超越法律，绝不违纪“慢作为、不作为、乱作为”。6、严格兑现承诺。公开办事承诺，做到“言必行、行必果”。7、做到廉洁自律。严格遵守廉洁规定，严禁吃拿卡要报占。优化创业环境做到三个认真：1、认真贯彻落实市委、市政府关于创建最优发展环境的实施意见（以下简称意见）。2、认真解决影响环保发展、损害群众权益的突出问题，切实转变工作作风。3、认真树立环保部门依法行政和执法为民的良好形象，为全市创业服务年活动顺利开展提供环境保障与支撑。二、任务和措施（一）全面落实机关作风建设工作责任制。各单位、各部门主要负责人要认真履行领导责任制，严格按照机关效能责任追究办法实施问责，把作风建设纳入党建目标考核内容。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。（二）开展“做促进创业的带头人，当优质服务的排头兵”主题教育实践活动。树立“个个都是发展环境、人人代表环保形象”的理念，以自己的优质服务和良好形象，赢得广大企业和群众的信赖和拥护。重新修订、整理、规范、宣传各项服务措施。建立执法岗位、执法人员信息公开制度。（三）加强党员队伍和干部队伍的培养。提高干部队伍项目建设的服务能力，依法行政的能力和促进和谐建设的能力。加强职业道德学习，组织学习党内监督条例和廉政准则，坚持党员领导干部过双重组织生活制度，加强党内监督。（四)认真贯彻落实意见要求1、加大执行力度。各科室、各单位在去年贯彻落实意见基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，加大对便民措施、工作效率、工作作风等内容的公示力度，认真接受社会监督，公开承诺书于3月28日前报市局办公室备案。2、进行自查自纠。各科室、各单位要针对意见执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，4月10日前将自查自纠报告书面报市局办公室。3、开展监督检查。上半年，市局效能办组织开展1次监督检查，对发现的问题，督促整改，确保意见落到实处。(五)做好效能监测工作做好发展环境监测点有关工作。认真办理市效能办反映的环保投诉问题及信访投诉件，严肃查处环境投诉问题，及时将督办情况回复市效能办。(六)重点开展三个方面专项效能监察1、重大项目环保审批、“三同时验收过程中效能建设情况；2、环保政务公开工作情况；3、落实服务承诺情况。(七)严厉整治影响创业环境的突出问题。1、严厉整治涉及“六乱”问题：即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”。2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作；强制性指定中介机构进行咨询、评估、监测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断问题。3、严厉整治服务水平较差、服务效率较低问题。即“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难问题；“审批办证难、办证贵”问题；行政“不作为、乱作为、慢作为”问题；“中梗阻”问题；失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯损害创业者利益的问题。三、工作要求(一)加强组织领导。各部门、各单位要高度重视，主要领导要亲自抓，负总责，杜绝形式主义，禁止走过场。(二)强化监督检查。市局效能办要加强监督检查。加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，对督查中发现的突出问题，督促整改。督查和整改情况作为年终目标考核的重要依据。(三)完善查处功能。认真受理和办理各类环境投诉，加大自办件办理力度，避免层层转办。对群众反映强烈、领导批办件等重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，严格责任追究；加大重要投诉件复核力度，对整改不到位的，进行二次督办或挂牌督办，坚决做到查清查实；对典型违纪案件，要进行公开曝光。(四)建立长效机制。各单位和部门要认真总结经验，并在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作制度化、规范化，形成长效工作机制。进一步加强机关作风建设和优化创业环境实施意见任务分工表工作项目工作任务负责领导牵头单位协办单位完成时间一、全面落实机关作风建设工作责任制1各单位、各部门主要负责人要认真履行领导责任制，严格按照机关效能责任追究办法实施问责，把作风建设纳入党建目标考核内容。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。陈宏平机关党总支各党支部第三季度二、深化效能建设的成果，保持和发扬良好机关作风2开展“做促进创业的带头人，当优质服务的排头兵”主题教育实践活动，树立“个个都是发展环境、人人代表环保形象”的理念。陈宏平机关党总支全年3重新修订、整理、规范、宣传各项服务措施。建立执法岗位、执法人员信息公开制度。陈宏平局办公室全年三、加强党员队伍和干部队伍的培养4提高干部队伍项目建设的服务能力，依法行政的能力和促进和谐建设的能力。加强职业道德学习，陈宏平机关党总支第四季度5组织学习党内监督条例和廉政准则，坚持党员领导干部过双重组织生活制度，加强党内监督。陈宏平机关党总支、局办公室4月12月一、认真贯彻落实意见要求1加大执行力度。各科室、各单位在去年贯彻落实意见基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，加大对便民措施、工作效率、工作作风等内容的公示力度，认真接受社会监督。陈宏平局效能办各科室、各局直单位3月28日前2进行自查自纠。各科室、各单位要针对意见执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并形成自查自纠报告。陈宏平局效能办各科室、局直各单位4月10日前3开展监督检查。上半年，市局效能办组织开展一次监督检查，对发现的问题，督促整改，确保意见落到实处。陈宏平局效能办各科室、局直各单位6月底11月底4做好发展环境监测点有关工作。认真办理市效能办反映的环保投诉问题及信访投诉件，严肃查处环境投诉问题，及时将督办情况回复市效能办。陈宏平局办公室有关科室、有关局直单位11月底三、重点开展三个方面专项效能监察5一是重大项目环保审批、“三同时验收过程中效能建设情况。陈德志业务科各科室、局直各单位11月底6二是环保政务公开工作情况。三是落实服务承诺情况。通过这项效能督查，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决存在的问题。陈宏平办公室各科室、局直各单位11月底四、严厉整治影响创业环境的突出问题7严厉整治涉及“六乱”问题：即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”。李金荣支 队有关科室、有关局直单位11月底8严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作；强制性制定中介机构进行咨询、评估、监测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断问题。陈宏平局效能办有关科室、有关局直单位11月底9严厉整治服务水平较差、服务效率较低问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题；“审批办证难、办证贵”问题；行政“不作为、乱作为、慢作为”问题；“中梗阻”问题；违反行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。陈宏平局效能办各科室、局直各单位11月底吉安市环保局开展创业服务年活动进一步加强自然生态和农村环境保护工作实施意见为认真贯彻落实市委十二届十一次全会精神，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据吉安市环保局开展创业服务年活动实施方案要求，特制订如下实施意见：一、指导思想积极探索我市生态与经济协调发展的新路子，创建23家国家级生态乡(镇)和生态村。认真履行环保综合管理职能，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园等监督管理。力争在建立健全服务体系方面有新的突破，使全市环保系统对外形象有新的跃升，为全市创业服务年活动顺利开展提供环境保障与支撑。二、创业服务对象各县（市、区）政府、乡镇政府、村委会、自然保护区管理局(站)、各相关市直部门、风景名胜区管理局等。三、工作重点主要抓好以下几个方面的重点工作：（一）大力开展饮用水水源保护区生态保护工作，指导有关县区编制保护规划，督促做好生态保护工作。（二）大力开展农村环境综合整治工作。配合有关部门保障农村饮水安全，配合做好国家和省农村环境综合整治示范项目的指导和督察工作，适时组织对“以奖代补”、和”以奖促治“的项目实施情况进行监督检查；开展农村环保培训，加强对规模化养