道路交通事故应急预案.doc

重特大道路交通事故应急预案237目录1编制依据2分级3 预测与预警3.1 总则3.2预测3.3预警3.4预警解除4应急报告4.1报告程序4.2报告内容5应急准备5.1 总则5.2 应急机构和机关有关职能部门的应急准备6应急处置6.1 总则6.2应急上报6.3应急行动6.4应急方案实施原则7应急终止重特大道路交通事故应急预案1 编制依据本专项预案的编制主要依据下列法律、法规、标准和规定：中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国道路交通安全法 2003年10月28日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2004年5月1日起施行交通事故处理程序规定 2004年4月30日公安部部长办公会议通过，中华人民共和国公安部令第70号，自2004年5月1日起施行国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日国务院第79次常务会议审议通过，国发200511号，2005年4月17日实施国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过，国发200511号，自2005年4月17日起施行中国石化重特大事件应急预案（2005） 2005年12月1日中国石化安2005651号文件印发中国石化胜利油田重特大事件应急预案 2006年12月26日胜油局发2006331号文件2006年印发。2 分级 2.1级(油田级)事件符合下列条件之一的为级事件：a）车辆发生一次死亡3人及3人以上的道路交通事故；b）车辆发生死亡2人, 同时重伤5人及5人以上；或死亡1人, 同时重伤8人及8人以上；或一次重伤11人及11人以上的道路交通事故；c) 车辆发生事故造成警卫对象、外宾等人身伤亡的； d）车辆在高速公路与高等级汽车专用路上肇事造成10辆及10辆以上机动车相撞的交通事故；e）运输危险化学品（含剧毒品）的车辆发生交通事故，导致运输物品严重泄漏，引起中毒、燃烧、爆炸的。2.2级（公司级）事件符合下列条件之一的为级事件：a）车辆发生一次死亡1-2人的道路交通事故；b）车辆发生一次死亡 1人, 同时重伤1-7人； 或者死亡2人, 同时重伤1-4人；或者重伤1-10的道路交通事故；c）运输危险化学品（含剧毒物品）的车辆发生交通事故，导致运输物品泄漏，可能发生中毒、燃烧、爆炸的。2.3级（钻井工程技术公司所属单位级）事件符合下列条件之一的为级事件：a）车辆发生一次轻伤5人及5人以上的道路交通事故；b）车辆发生一次直接经济损失20万元及20万元以上的道路交通事故；c）车辆在高速公路与高等级汽车专用路上肇事造成5辆及5辆以上机动车相撞的交通事故。2.4 钻井工程技术公司所属单位应根据本单位现有机构设置，对事件进行层层分级。3 预测与预警3.1 总则根据有关车辆情况、人员情况和道路情况，钻井工程技术公司应急指挥中心应开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。3.2预测3.2.1钻井工程技术公司应急指挥中心办公室接到应急报告后，立即向钻井工程技术公司应急指挥中心报告。3.2.2钻井工程技术公司应急指挥中心立即组织相关部门和专家，根据可能造成的后果和危害程度、紧急程度和发展势态，结合钻井工程技术公司所属单位的实际情况，对接警级别做出如下判断：a）级事件；b）级事件；c）级或级以下事件。3.3预警钻井工程技术公司应急指挥中心根据预测结果，应采取以下措施：a）符合钻井工程技术公司总体应急预案第1.7条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b）发生级、级事件时，指令钻井工程技术公司机关相关职能部门进入预警状态；c）发生级和级以下事件时，指令钻井工程技术公司相关部门和相关所属单位进入预备预警状态，并连续跟踪势态发展情况。3.4预警解除事发单位应急终止，钻井工程技术公司应急指挥中心宣布预警解除。4 应急报告4.1报告程序4.1.1事发单位发生、级道路交通事故，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照钻井工程技术公司总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序，向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室报告（国内不超过0.5小时, 境外不超过1小时）。4.1.2钻井工程技术公司所属单位发生级、级事件，钻井工程技术公司在启动公司级应急预案的同时，迅速按照钻井工程技术公司总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序，由钻井工程技术公司应急指挥中心办公室向胜利油田应急指挥中心办公室报告（最多不超过1小时）。4.1.3 钻井工程技术公司所属单位发生级、级、级事件，基层单位可直接向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室报告，发生级事件时，基层单位也可直接向胜利油田应急指挥中心办公室报告。4.2报告内容4.2.1钻井工程技术公司所属三级单位发生、级道路交通事件，应在规定的时间内及时向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室报告。报告应包括但不限于以下内容:a）肇事驾驶员及单位或车主名称、事故发生时间、地点；b）事故简要经过、伤亡人数； c）事故抢救处理的情况及采取的措施；d）需要有关部门和其它单位协助的有关事项。4.2.2在处理过程中，事发单位应时刻了解和掌握势态进展情况，并随时以电话、传真等方式，向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室报告。属于、级事件的，钻井工程技术公司应急指挥中心应掌握事态进展情况，并向胜利油田应急指挥中心办公室报告。报告应包括但不限于以下内容：a）肇事驾驶员及单位或车主名称、事故发生时间、地点；b）事故简要经过、伤亡人数，直接经济损失； c）事故抢救处理的情况及已采取的措施；d）事故性质及发生原因；e）事故现场简图；f）事故报告单位、签发人和报告时间。5 应急准备5.1 总则钻井工程技术公司所属单位发生、级事件时，钻井工程技术公司应急机构和机关有关职能部门要立即行动，按照本专项预案的规定，立即做好各项应急准备工作。5.2 应急机构和机关有关职能部门的应急准备5.2.1钻井工程技术公司应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作： a）下令组织编制应急处置指导方案并审定；b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c）随时掌握事件单位现场处置情况，当符合级或级以上事件和钻井工程技术公司总体应急预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本专项预案。5.2.2钻井工程技术公司应急指挥中心办公室应做好以下工作：a）接到报告后，立即向钻井工程技术公司应急指挥中心报告，并落实指令；b）根据钻井工程技术公司应急指挥中心指令，通知安全环保科、生产管理科、物资装备科、工会、纪监审计科（保卫部门）、工会、党委宣传科、信息中心、公共事业中心等有关职能部门；c）收集现场情况资料；d）组织协调当地交警、消防等部门进行现场救护和抢险救援。5.2.3安全环保科接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：a）跟踪并详细了解事故现场处置情况，及时向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b）组织生产管理科、物资装备科、纪监审计科（保卫部门）和专家制定应急处置指导方案；c）确定本部门派往现场的人员并待命；d）按照钻井工程技术公司应急指挥中心指令，负责上报材料的起草。5.2.4生产管理科、物资装备科、纪监审计科（保卫部门）、工会等有关部门接到钻井工程技术公司应急指挥中心办公室通知后，应做好以下工作：a）参与制定应急处置指导方案；b）了解现场救援物资需求情况；c）根据需要准备相应的专业防护装备；d）组织调配应急救援队伍和机具；e）确定本部门派往现场的人员并待命。5.2. 5 党委宣传科接到钻井工程技术公司应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：a）做好事件区域人员和公众情绪稳定工作的准备；b）确定本部门派往现场的人员并待命。5.2.6 信息中心接到钻井工程技术公司应急指挥中心办公室的通知后，安排专人负责，确保钻井工程技术公司应急指挥中心与胜利油田网络系统的畅通。5.2.7 公共事业中心接到钻井工程技术公司应急指挥中心办公室的通知后，安排专人负责，确保钻井工程技术公司机关应急车辆。5.2.8 钻井工程技术公司机关其它职能部门按照钻井工程技术公司应急指挥中心指令做好应急准备工作。6 应急处置6.1 总则当发生级、级应急事件符合钻井工程技术公司总体应急预案第1.7条启动条件时，钻井工程技术公司应急指挥中心应立即按照钻井工程技术公司总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，组织开展应急处置工作。当应急事件符合级事件条件时，管理局启动级应急预案后，钻井工程技术公司按胜利油田应急指挥中心及其办公室和现场应急指挥部的要求执行。6.2应急上报6.2.1当发生、级事件时，钻井工程技术公司应急指挥中心应立即向胜利油田应急指挥中心办公室汇报。6.2.2当发生级和级事件时，钻井工程技术公司机关相关职能部门按照钻井工程技术公司应急指挥中心的指令，分别向对口的管理局主管部门报告。6.3应急行动6.3.1钻井工程技术公司应急指挥中心应做好以下工作：a）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；b）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事故发生单位进行抢险工作；c）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。6.3.2钻井工程技术公司应急指挥中心办公室应做好以下工作：a）连续收集现场应急处置动态资料，向钻井工程技术公司应急指挥中心报告，并及时传达钻井工程技术公司应急指挥中心指令；b）按照制定的处置指导方案，通知相关部门和专家到达指定地点；c）负责起草对外新闻发布材料，并组织协调对外发布工作。6.3.3安全环保科应做好以下工作：a）收集现场应急处置动态资料，向钻井工程技术公司应急指挥中心报告，并接受指令；b）组织保护现场、协助交警现场勘查、调查取证、疏导交通和维护现场秩序；c）负责事故原因的初步调查和现场取证工作。6.3.4生产管理科、物资装备科、纪监审计科（保卫部门）、工会等有关部门应做好以下工作：a）生产管理科、物资装备科根据现场需要，组织调动、协调消防、医疗救护等相关救援力量赶赴现场；负责应急救援物资、机具的调派和现场通讯保障工作；b）事发单位、工会、有关保险机构等负责伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤和善后处理工作；c）纪监审计科（保卫部门）协助当地交警部门做好事发现场的保护和公众疏散工作。6.3.8 党委宣传科应做好以下工作：a) 详细了解事件现场情况，及时向钻井工程技术公司应急指挥中心办公室请示并落实指令；b) 开展舆论宣传，做好员工和当地群众的思想工作。6.3.9 信息中心确保钻井工程技术公司应急指挥中心与胜利油田网络系统的畅通。6.3.10 公共事业中心确保应急车辆。6.3.11 在应急处置过程中，钻井工程技术公司机关其它职能部门按照钻井工程技术公司应急指挥中心指令行动。6.3.12现场应急指挥部应做好以下工作：a）按照钻井工程技术公司应急指挥中心指令和已批准的应急处置指导方案，指挥现场应急处置工作；b）迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及公众； c）迅速收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展，调整或重新制定应急处置方案并报钻井工程技术公司应急指挥中心；d）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；e）协同交警等部门实施人员疏散和医疗救助；f）及时向钻井工程技术公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；g）根据现场方案需要，请求钻井工程技术公司应急指挥中心协调组织其它应急资源；h）按照钻井工程技术公司应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布。6.4应急方案实施原则a）坚持以人为本的原则, 把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地预防和减少特大交通事故造成的人员伤亡作为首要任务；b）钻井工程技术公司应急指挥中心接到事故报告后应立即组织人员赶赴现场, 并做好防止事态扩大、保护现场以及伤员、财产的抢救工作。因抢救伤员和财产等原因需要移动现场物品时必须做出标志, 并拍照、录像和详细纪录, 最大限度地保护现场和痕迹物证；c）运输危险化学品（含剧毒物品）的车辆发生交通事故出现泄漏、燃烧时，应采取以下措施：（1）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，请求交警部门实行交通管制；（2）现场急救：应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；（