开展谈话函询活动加强干部监督管理.doc

开展谈话函询活动 加强干部监督管理-扬州市开展谈话函询活动的实践与思考 多年来，我市把与干部谈话谈心作为干部管理工作的一个重要环节常抓不懈。去年在全市又集中组织开展了大规模的市、县领导干部谈话谈心活动。总计与198名县处级、1627名乡局级领导干部进行了谈话谈心。通过谈话，切实加强了全市干部的思想作风建设，增强了干部的自律意识、进取意识和责任意识，促进了干部的健康成长和班子的团结协调，为推进全市两个文明建设提供了坚强的组织保证。 做 法 一）制定方案，规范程序，增强谈话谈心活动的计划性 为增强谈话谈心活动的计划性，减少随意性，我们把握住谈话谈心活动的准备、拟定方案、实施谈话、跟踪管理等重点环节，努力规范谈话谈心活动。 1、做好充分准备，确定谈话对象。谈话谈心活动的准备工作如何，直接影响谈话谈心的效果。我们注意多渠道、多层次、全方位了解掌握干部的有关情况，为谈话谈心活动做好充分准备。一是确定谈话建议名单，通过多种渠道，对领导干部实行分类对比、综合分析，确定谈话谈心对象。例如，抓住县（市、区）换届选举的契机考虑谈话对象；根据年度考核、民主测评结果明确谈话谈心对象，凡不称职、基本称职之和超过40%的，列为必谈对象；对通过届中考察、人民来信、举报电话、经济责任审计等渠道发现有问题的，作为重点谈话对象。二是给谈话谈心对象提前“画好像”、“画准像”。要使谈话谈心对象对谈话内容心悦诚服，必须把准谈话内容。对准备进行重点谈话谈心的干部，我们事先准备好书面评价或者有关材料，明确提出谈话谈心对象存在的问题，有哪些具体表现等，做到有的放矢。三是明确谈话谈心领导。主动与他们沟通情况，把谈话谈心对象的具体表现情况向领导详细汇报或提交书面材料，为领导谈话谈心提供必要的参考和素材。 2、拟定方案，实施谈话谈心。市委组织部相关干部处共同研究，结合每一个谈话谈心对象的特点，针对调查核实的具体问题，拟定谈话谈心方案，具体包括：谈话谈心对象的具体情况及现实表现、谈话领导、谈话谈心主要内容以及所要解决的核心问题、谈话谈心对象需改进的建议、意见等。方案确定后，再交给分管领导或主要领导参考、实施。谈话谈心后参加谈话的市（县）领导及组织部领导将谈话对象的思想状况及工作、家庭、生活困难等综合情况记入干部谈话谈心情况登记表，由组织部汇总存档。 3、进行跟踪管理，确保实效。谈话谈心活动是行之有效的思想政治工作方式，但达到实效不是一蹴而就的，必须保持谈话谈心的连续性。对于一些问题较突出的人和事，我们在制定计划时，就考虑谈话谈心活动的长期性，注意加强干部谈话谈心后的跟踪管理工作，不断了解谈话对象谈话后的思想、工作情况、整改措施落实情况。结合对领导班子的定期考察，对谈话对象进行回访考察；抓好领导干部的年度考核工作，把了解谈话后的表现情况作为年度考核中的一项重要内容；要求基层党组织积极配合，加强对谈话对象的日常帮助教育；将干部谈话原因及整改情况进行登记，实行一人一表，建立干部谈话谈心档案。 二）突出重点，有的放矢，提高谈话谈心活动的针对性 谈话谈心不是泛泛而谈，要有的放矢，有针对性，要通过谈话谈心，不仅解决干部在思想作风、勤政廉政方面存在的问题，而且指导干部改进工作方法，激发工作热情。因此，我们具体规定了 “五个必谈”： 1、对提拔、受到奖励或工作取得突出成绩的干部必须进行激励谈话。对新提拔的干部进行谈话时，激励干部珍惜已取得的成绩，在今后的工作中戒骄戒躁，时刻保持清醒的头脑，认真抓好学习，不断提高自身素质和领导水平，不辜负党和人民的希望。今年以来，我市市、县联动，面向社会，公开招聘了领导干部，其中乡局级领导干部有79名。对这些新提拔的领导干部，各县（市、区）委、组织部分别与他们进行了激励谈话。 2、对遇有交流换岗、外出考察、建房购房、退二线（退休）及家中婚丧喜庆大事的干部必须进行提醒谈话。领导干部违纪事件的发生，其中的一个重要因素是平时学习不够，对有关政策法规不太清楚。我们通过及时谈话提醒，既加强了对干部的管理监督“关口前移”，又达到了爱护、教育干部的目的。原某市公安局长调任我市公安局经案大队长后，原手机、摩托车、汽车等通讯、交通工具没有及时交还原单位。对此，本人认识不足，认为这种现象目前比较普通，是属于小节问题。接到群众举报后，我们及时发出了“函询回复通知单”。部领导又及时与他进行了谈话。谈话后，不仅主动交还了手机、摩托、汽车等，而且还有了深刻的认识，感谢组织的提醒和帮助。我市在建的重大工程项目较多，有润扬大桥、宁启铁路、西北绕城高速、沿江高速公路等，涉及资金数目庞大。市委、市政府领导在多种场合反复强调、提醒领导干部要正确对待手中的权力，用好手中的权力，确保工程安全、质量到位，同时注重勤政廉政，不能工程上马了，干部却倒下了。这样的先例、教训已经太多了，教育他们以此为戒，收到较好效果。目前，没有一名分管重大工程的领导干部犯错误或犯罪。 3、对遇到挫折或困难的干部必须进行帮助谈话。一些领导干部尤其是年轻干部由于领导经验不足，处理复杂问题和矛盾的能力欠缺，在工作中难免遇到一时的挫折或困难。有的干部虽吃苦耐劳，但由于没掌握有效的工作方法，往往事倍功半或劳而无功，感到非常苦恼。这时候他们最需要组织上的关怀。对这样的干部，首先倾听心声，帮助分析受挫原因，指出他们工作方法存在的问题，与他们共同研究解决问题的方案。通过交流沟通，使这些干部能够迅速走出阴影，勇于面对并克服困难，逐步成长成熟起来。仪征市谢集乡，地处中后小区，基础设施差，经济发展在当地处于后进，在“双文明”考核中居末位。一度时期，党委、政府一班人情绪不高，压力很大，认为与条件好的乡镇比，自己能力不差，工作没少做，苦也没少吃，但成效不明显，不少人想回城工作。仪征市委主要负责同志这次深入该乡，亲自与党政班子成员集体谈话，肯定他们的工作成绩，帮助分析其发展的有利条件和不利因素，力求解决一班人思想不畅、精力不足的问题，激发其奋发向上的斗志。最近，该乡经济发展、招商引资等工作势头良好。 4、对精神状态不佳、进取心不强、工作不踏实的干部必须进行批评谈话。在干部由于工作造成失误或犯有错误时通过批评谈话，着重解决所存在的突出问题。市直机关一部门主要负责同志，说了一些不利于班子团结的话，做了一些不利于班子团结的事，以致于三位副手集体到市纪委、市委组织部反映其工作作风问题、经济问题。根据调查了解的情况，市纪委、组织部领导及时与其谈话，指出其工作中的缺点，要求他及时召开领导班子民主生活会，认真剖析自己存在的问题与不足，主动与三位副手沟通思想。在今年我市进行的机关行风建设评比中，有两个部门被评为不合格单位，市委常委、组织部长主动上门找“一把手”谈话，指出问题，提出整改意见，限期整改。谈话后，班子内部统一了思想，立即采取措施。目前整改措施逐步到位，群众满意度有了明显提高。 5、对执行政策、选人用人、廉洁自律等方面存在问题的干部必须进行诫勉谈话。在这些群众反映比较敏感的方面出问题，极易影响干部的形象，不利于工作的顺利开展。对此，我们及时实施诫勉谈话，限期整改。市科技、民政等部门一些负责同志在节日期间接受某民营企业的礼金而不上交，并为企业申报科技项目、减免费用提供了方便。经查实后，对他们分别作了党内警告、降职处分。市委、市纪委、市委组织部领导分别与他们进行谈话，指出他们问题的严重性，要求他们振作精神，走好今后的路。据统计，仅7-8月，全市共对22 名乡局级以上领导干部进行了诫勉谈话。 三）改进方式，统筹安排，提高谈话谈心活动的实效性 谈话谈心方式不同，对谈话谈心效果影响很大。我们积极探索，不断改进谈话方式，逐步形成了共性问题集体谈，个性问题个别谈，出现苗头超前谈，发现问题及时谈的格局，提高了谈话活动的实效性。 1、个别谈话与集体谈话相结合，以个别谈话为主。 个别谈话为干部提供了宽松的环境，能使他们消除顾虑，向组织上反映真实情况，这也有利于组织上听真话、知实情。诫勉谈话、批评谈话就是以个别谈话的方式进行。集体谈话主要是解决一些带有共性的问题。今年6月，我市招录了县处级领导干部12名。在就任仪式上，市委书记、副书记、组织部长与大家进行座谈，勉励他们认真学习，牢固树立正确的权力关，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，效果较好；高邮市、邗江区分别对26名新提拔的领导干部、20名乡镇助理和9名公选上岗干部进行了集体廉政谈话、提醒谈话，强化了年轻干部主动接受党组织监督的意识。 2、定期谈话与不定期谈话相结合，以定期谈话为主 定期谈话是谈话制度落到实处的直接表现。市、县领导坚持对领导干部进行定期谈话。定期谈话主要是督促干部增强学习意识，对干部进行政策、法律法规的教育，帮助干部分析自身的优缺点和工作的得失，倾听基层的呼声和要求，了解干部的家庭生活、工作困难，向干部转达上级党委的关心和问候，反馈干部考察民主测评以及人民来信、电话举报中反映干部本人的主要问题等情况。通过定期谈话，密切了上下级的关系，便于及时了解、掌握干部的真实思想，有助于全面考察和识别干部，更好地做到知人善任。我们还结合平时工作不定期谈话，发现问题更是及时谈，难点问题多次谈。干部在谈话中得到了支持和帮助，有时遇到思想问题或工作中的难题，也会主动找组织上谈心。 3、事前谈话与事后谈话相结合，以事前谈话为主 针对干部队伍中出现的倾向性、苗头性的问题，我们及时开展谈话谈心，把工作做在前面，不等问题成堆才去解决。在每项重点工作或重大活动开始之前，通过会议、印发资料等方式宣传有关纪律和注意事项，讲明具体要求，使领导干部开展工作有章可循，可据可依。对于个别仍违反纪律的，则对其进行严肃认真的教育，开展批评、诫勉谈话。 成 效 开展谈心谈话活动，是新形势下加强领导班子思想政治建设，强化干部监督管理，提高干部素质的一种简便、易行的有效措施。通过谈心谈话活动，收到了以下成效： 1、开展谈心谈话活动，有利于消除干部思想疑虑，调动工作积极性。领导干部不是生活在真空中，思想上的疙瘩如不及时消除，势必会影响事业发展。广陵区某局一中层干部由于工作成绩比较突出，区委决定派他到某街道任助理，由于这个街道关系比较复杂，改制解困的难度又较大，一个星期不到他来到组织部要求重回原单位，后经部领导和原单位主要负责人先后三次谈心，终于使他明白这是组织对他的充分信任，也是对他全面工作能力的锻炼。谈话后他迅速进入角色，以开拓意识和务实作风赢得街道领导和群众的信任。 2、开展谈话谈心活动，有利于化解矛盾，增进班子团结。任何一个领导班子都会在工作中产生或大或小的一些内部矛盾，影响工作和团结。市直某部门班子成员因性格、气质不合，加之缺乏交流沟通，致使班子凝聚力、战斗力不强，影响全局工作。针对这一状况，市委组织部领导及时找该局班子成员谈话，首先找“一把手”沟通，明确要求每个同志都要以事业为重，从大局出发，搞好团结。在此基础上，要求他们召开领导班子成员民主生活会，开展批评与自我批评。通过沟通思想，钝化了矛盾，消除了隔阂。 3、开展谈话谈心活动，有利于干部改正缺点，防患于未然。针对领导干部身上出现的一些苗头性和倾向性问题，市、县领导本着对同志关心、对干部负责的态度，及时对这些干部打招呼、敲警钟，防微杜渐，悬崖勒马，防止缺点、毛病进一步发展。我们在考察一名副县长人选时，收到群众举报，反映他在工作上开拓进取，有经济头脑，为地方经济的发展作出了不懈的努力。但在工作中手脚过大，花费较多，群众对此有议论。任前，部领导及时找他谈话，全面反馈了群众意见，提醒他注意存在的不足。 问 题 实施谈话函询，出发点是对领导干部的关心、爱护。通过谈话函询，达到沟通思想、振奋精神、增进友谊、解除疙瘩、转变作风的目的，起到事半功倍的效果。但在落实领导干部谈话与函询回复制度的过程中，我们以为，还存在以下一些问题： 一是与领导干部开展谈话谈心的多，实施函询的少。通过函询的只有10件左右。究其原因，函询的结果是真是假，还有待考证、调查。更多的时候，就直接采取调查了解的方法，比较省心省事。 二是与领导干部开展谈话谈心多，基层领导干部主动汇报思想、工作的少。开展谈心谈话活动的渠道，应该是双向的、互通的，可以与领导干部开展谈话谈心活动，基层领导干部也可以找主要领导谈话谈心，主动汇报思想、工作、得失。在这一方面的探索还不够。 三是与领导干部开展谈话谈心多，广泛范围的内的开展展谈话谈心的少。就一个地方而言，主要领导与党政正职谈话谈心多，与副职谈话谈心少；就一个部门来说，领导干部与中层干部干部谈话谈心多，与副手以及一般干部谈话谈心少，一般干部之间开展谈话谈心的微乎其微。 四是与领导干部开展谈话谈心活动多，但与谈话谈心相关的制度规范少。目前，与领导干部开展谈话谈心的活动比较正常，也比较规范。但在规范与领导干部开展谈话谈心的活动的制度建设方面有待完善。对 策 针对上述存在的问题，为推动谈话函询活动的深入开展并持之以恒、取得实效，还要着力在加强领导、规范程序、完善机制等方面多研究，多探索。 一）强化组织领导，明确工作职责。与领导干部开展谈心谈话活动是一项费时费事的事情，有时甚至是一件吃力不讨好的事情，还要占用领导干部大量的时间和精力，而领导干部要做的事情又比较多。因此，领导重视、亲自参与是谈话函询活动顺利实施的关键与前提。领导干部要率先垂范，带头开展谈心谈话活动，正常开展谈心谈话活动。通过开展谈心谈话活动，教育干部、帮助干部、激励干部、提高干部队伍素质，推动经济和各项社会事业的发展。 二）加强配套制度建设，保证谈心谈话取得实效。 为了使谈心谈话活动发挥更大效能，建立领导干部谈话谈心的长效工作机制，还要注重加强配套制度建设。 一是与考察相结合的反馈谈话制度。通过谈话方式，把考察中了解掌握的意见与领导干部见面，这样，不仅使考察成果能够得到很好的转化和扩大，而且可以使干部通过这种形式及时知道自己的优点和不足，以利健康成长。 二是以换届和干部调整为契机的随机谈话制度。为让调整的干部尽快进入工作角色，与他们及时谈话，交流思想，指明今后的努力方向和奋斗目标，往往能起到事半功倍的效果。 三是与年度考核相结合的年度谈话制度。年度考核可以集中地评价一个干部的德、能、勤、绩，是考核干部的重要依据。根据考核情况，对优秀的领导干部，通过谈话给与大力表扬和鼓励，对那些不称职的干部，则给与批评和教育。年度考核谈话，既可以是集体谈话，也可以是个别谈话。通过谈话，增强凝聚力、战斗力。 四是完善领导干部函询回复制度。对群众反映的一些问题，组织上一时又难以查清的，要求领导干部限期作出书面回复的内容，要进行科学的研究、界定。防止出现应该由纪检监察部门严肃处理的问题，通过函询回复弱化处理现象的出现。 三）讲究谈话方法，增