安全风险预控管理体系.doc

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2013中国平煤神马集团电务厂安全风险预控管理体系 安全文化建设实施手册前 言 电务厂风险预控安全文化以“三不四可”为指导，以“三基三抓一追究”为支撑，以塑造本质安全人为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了安全风险预控文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是我厂构建安全风险预控文化的指导性文件，是中国平煤神马集团公司安全文化的重要组成部分，。通过风险预控安全文化建设，突出理念引领，强化宣传教育，规范行为养成，丰富活动载体，加强机制保障，增强各级管理人员和员工的安全生产自觉性，为煤矿安全供电提供强大的文化支撑。目 录安全寄语4共同愿景4安全目标51.电务厂风险预控安全文化目标及内容71.1电务厂风险预控安全文化内涵71.2电务厂风险预控安全文化目标81.3电务厂风险预控安全文化建设内容与任务92.电务厂风险预控安全文化理念体系112.1集团公司安全文化理念112.2电务厂安全文化理念123.电务厂风险预控安全文化建设模式273.1安全观念文化273.2安全制度文化293.3安全行为文化363.4安全物态文化404.电务厂风险预控安全文化建设流程414.1研究树立424.2培育强化434.3评价考核444.4确立巩固454.5检查反馈，持续改进475.电务厂风险预控安全文化建设保障体系475.1组织保障475.2制度保障485.3舆论保障485.4经费保障48厂长、书记安全寄语夯实安全基础培育安全文化打造安全风险预控管理型企业电务厂共同愿景 安全供电 共建小康电务厂服务宗旨安全供电 服务矿山电务厂安全质量理念安全在我心中 质量在我手中电务厂安全奋斗目标一、零超限：杜绝因供电责任事故造成的矿井瓦斯超二、零大面积停电：杜绝因供电责任事故造成的大面积停电。三、零工伤：杜绝轻伤及以上人身伤害和二级及以上非伤亡事故。四、保持省国有煤矿一级安全质量标准化供电单位称号。高质量安全年的标准： 零疑问、零隐患、零事故1. 电务厂风险预控安全文化目标及内容1.1电务厂的风险预控安全文化内涵1.1.1电务厂风险预控安全文化风险预控安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。电务厂风险预控安全文化是将风险预控安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的风险预控安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，电务厂具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度，电务厂生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无险可抢，无事故发生的生产格局。电务厂风险预控安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是电务厂安全生产的灵魂所在。它是电务厂长期的安全生产实践的沉淀和员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。电务厂风险预控安全文化体现了人机环境的系统安全观，符合煤矿供电企业特点，是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现电务厂的长治久安。1.1.2电务厂的风险预控安全文化电务厂风险预控安全文化是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人机环管的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。电务厂风险预控安全文化贯穿于厂安全生产和管理的全过程，体现在“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是风险预控安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造电务厂生产系统，从而有效避免安全风险，是风险预控安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是风险预控安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是风险预控安全文化在管理机制上的具体体现；安全的硬件建设、强大视觉冲击力的标识标版和有形信息警示，是风险预控安全文化在物态层的具体体现。电务厂风险预控安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。风险预控安全文化的不断完善和丰富，有助于提升厂的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，充分体现“安全风险预控管理型”企业。1.2电务厂风险预控安全文化目标电务厂风险预控安全文化建设的目标是：按照安全风险预控管理体系建设的总体目标要求，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，建立符合集团公司发展战略，促进电务厂安全生产的风险预控安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全，为电务厂建成风险预控安全型电务厂提供强大的文化支撑。通过风险预控安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理，实现人的风险预控安全。通过风险预控安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善的符合电务厂实际的安全管理体系和保障体系，形成安全管理长效机制，以风险预控安全文化促进电务厂健康、稳定、持续发展，从而实现长治久安。通过风险预控安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提高全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的安全。1.3电务厂风险预控安全文化建设内容与任务电务厂风险预控安全文化建设是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“生命高于一切、责任重于泰山”、“质量标准化是基础、现场管理是关键、落实责任是核心”等安全理念和安全价值观融于各级管理者和全体员工的具体工作中，落实在厂的管理制度和管理实践中，形成一个良好的安全生产氛围。通过风险预控安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障电务厂的安全生产和经济发展。电务厂风险预控安全文化建设既关注员工的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重视员工的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。具体任务有：1.3.1总结提炼适合电务厂的安全理念、安全价值观等，综合运用丰富的宣传载体，按照风险预控安全电务厂建设的目标要求，制定切实可行的宣传计划，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高风险预控安全文化在广大员工中的认同感，提高安全责任意识，培育“安全人”。 1.3.2结合电务厂工作的实际，对现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订，使其更加符合电务厂生产的实际。并按照风险预控安全综合管理体系要求，修改和完善厂各项工作程序，优化管理流程，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。1.3.3认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，认真落实集团公司和上级安监部门的各项指令、要求，牢固树立了“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险因素进行识别、分析和控制，排查安全隐患，持续改进，进一步推进管理规范化。1.3.4辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为。同时注重加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律；实现人员的安全风险预控。1.3.5通过现场安全会、安全检查整改会、厂领导现场检查、车间领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全体系。1.3.6大力弘扬安全生产模范人物事迹，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌，时时做到“生命诚可贵，平安到永远”。 1.3.7加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用班前会、周五安全活动、每日一题安全知识学习活动等有效形式，辩识危险因素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工安全意识和安全技术素质，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。1.3.8定期开展安全文化活动，通过各种安全文艺汇演、安全演讲、安全竞赛等形式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，在本职岗位上最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设风险预控安全型电务厂奠定坚实的群众基础。1.3.9建立安全警示体系，通过强大的视觉冲力，使员工在耳濡目染中受到教育。按照公司的统一要求，在工作场所、厂区悬挂安全标志牌和警示牌以及各种以安全为内容的警句、安全生产方针等，营造浓厚的安全文化建设氛围。1.3.10建立有效的风险预控安全文化建设考核评价机制，及时反馈和改进，调整下一年度安全文化目标，实现持续改进。2. 电务厂风险预控安全文化理念体系2.1集团公司安全文化理念2.1.1安全生产方针：安全第一 预防为主 综合治理2.1.2集团安全理念：生命至上 安全为天2.1.3集团安全指导思想：“三不四可” “三不轻言”：安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位。 “四个可以”：在安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，也要坚决做到不安全不生产。2.1.4集团安全生产原则：任何事情都不能冲击安全， 任何时候都不能放松安全任何地点都不能忽视安全， 任何人员都必须搞好安全。2.1.5集团安全工作“四个重在”实践要领：重在持续，就是持续安全生产的平稳态势；重在提升，就是不断提升好的思路和理念；重在统筹，就是统筹处理好各方面的关系；重在为民，就是把安全作为新时期最大的民生。2.1.6集团“三基三抓一追究”安全管理模式“三基”是指安全培训、质量标准化和班组建设三项基础；“三抓”是指抓好“一通三防”和防突、科技兴安以及激励约束机制建设；“一追究”是指严格责任追究。2.1.7集团安全工作总体目标：零死亡、 零超限、 零事故零死亡：是指全集团杜绝死亡事故；零超限：是指煤矿杜绝计划外和高浓度瓦斯超限；零事故：是指全集团杜绝二级以上非伤亡事故。2.2电务厂安全文化理念2.2.1电务厂共同愿景： 安全供电 共建小康2.2.2电务厂安全质量理念： 安全在我心中 质量在我手中 2.2.3电务厂安全奋斗目标：一、零超限：杜绝因供电责任事故造成的矿井瓦斯超二、零大面积停电：杜绝因供电责任事故造成的大面积停电。三、零工伤：杜绝轻伤及以上人身伤害和二级及以上非伤亡事故。四、保持省国有煤矿一级安全质量标准化供电单位称号。 高质量安全年的标准是 零疑问、零隐患、零事故2.2.4电务厂安全理念：发展是第一要务、安全是第一责任、职工是第一牵挂安全供电 万无一失安全是职工最大的福利瓦斯超限就是事故一切事故皆可避免，一切隐患皆可被发现不按标准化作业指导书作业就是违章安全工作无小事安全事故怎么处理都不为过安全生产人人有责，谁抓安全都不越位2.2.5电务厂安全生产四个强化：强化安全理念的灌输；强化安全培训、质量标准化和班组建设；强化安全责任及规章制度的落实；强化安全生产精细化管理2.2.6电务厂岗位作业“四不准”未学习规程措施者不准作业、无上岗证者不准作业、不符合技术规程和规范者不准作业、没有进行安全确认者不准作业。2.2.7电务厂安全生产“五个到位”：安全措施到位、现场管理到位、隐患整改到位、监督检查到位、责任追究到位2.2.8电务厂安全工作“六做到”安全指示做到绝对执行、安全费用做到足额投入、安全教育做到应知应会、安全检查做到细致入微、安全质量做到精益求精、安全管理做到如履薄冰。2.3安全制度保障2.3.1安全培训制度 安全培训是安全生产的第一道工序。要把培训作为战略投资来抓，实施“全员素质登高工程”，牢固树立“培训不达标就是隐患、无证上岗就是事故”“宁停产不停训”的理念，把培养风险预控安全人作为一把手工程，加大安全培训力度，由以往取证型向素质型、技能型转变，不断增强职工安全意识、引导职工想安全，会安全，持续提升安全技能。不断健全安全培训管理体系，对现行安全培训的组织机构、管理体系、工作职责、基本内容与要求、考核与奖惩等管理要素进行适用性评价和优化。将各类安全培训纳入车间、班组和岗位安全生产绩效考核的范畴，同考核，同奖惩，激励广大职工学习安全技术的积极性。突出抓好“四项培训”。即突出抓好厂级安全形势任务及法规制度等专项培训；突出抓好车间、班组级安全技术规程及岗位应知应会内容的自主培训；突出抓好职能部门对各类安全培训的指导、监督和考核；突出抓好兼职教师队伍建设。认真落实“三级培训转段”制度。对新进厂人员及岗位调整人员必须按规定的层级（厂级、车间级、班组级）、内容、学时和考核评价方式进行培训；只有经过上一层级的培训考核合格后，才能转入下一个层级。严把“两关一提高”，即严把培训管理关，严把考试关，提高考试过关门槛，一般安全技术知识考试80分为及格线；安全规程考试90分算及格，切实做到真培训、真学习、真考核。2.3.2安全管理制度有效执行安全管理制度是安全生产管理工作的关键，必须坚定抓好各项安全规章制度的落实。强化一个抓手：即以安全绩效考核为主要抓手，推动安全基础管理、现场安全管理工作不断得到提升。落实两个责任：即严格落实安全主体责任和各级主要负责人安全第一责任，转变领导观念和方式，强化专业自控管理，提升安全执行力。严格执行安全规程，严格落实保证安全的组织措施和技术措施，落实“两票五制”，落实“事故应急抢险单”，落实“二次工作安全措施票”。破土作业、动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高空作业、起重作业、设备检维修作业七大作业必须实行“票证”管理。作业前坚持“五前五明”，即：提前审批和下达工作计划，明确作业单位、负责人、时间、地点、作业项目；提前组织现场勘察，明确专责人及勘察范围及内容；提前制定安全技术措施，明确组织措施及职责；提前准备安全工器具及物品备件，明确专人负责，专门登记，保证工器具完好，物品合格，备件齐全；提前贯彻安全措施和作业流程，明确危险源及防范措施2.3.3现场管理制度作业现场实施“五严五细”，即严格作业现场宣贯制度，详细布置工作任务和安全注意事项；严格执行标准化作业指导书，精细执行作业流程和关键控制点；严格工作负责人现场安全责任，细心监护人员和设备安全；严格设备包机、检修试验挂牌责任制，仔细核对检修试验项目；严格落实设备验收交接制度，细化验收流程，谁验收、谁签字、谁负责。严格专项措施管理。针对动火作业、受限空间作业，电气设备检维修作业、高空作业、起重作业，破土作业、临时用电作业，要严格按照管理制度办理相关票证，并制定有针对性，指导性和可操作性的安全措施。审定后的安全措施，工作负责人必须根据不同岗位、不同作业项目，组织作业人员反复学习，人人熟知掌握。认真落实管理人员下现场、值班跟班、安全包保等管理制度。无论工作日还是节假日，现场有工作，作业单位管理人员、厂安全小分队必须跟班到位。机关、生活部、修配副科级以上管理人员要保质保量完成包保巡线任务。推行“管理人员下现场（下基层）巡查卡”制度，即，将安全教育培训、安全绩效考核、质量标准化、隐患排查等内容，按照职能部门管理职责分别制作成卡片，发放每位管理人员。做到下现场必持卡、持卡必巡查、巡查必记录、记录必考核。厂定期对管理人员持卡下现场、安全小分队跟班和包保巡线情况严格督查，每月公示一次。对未认真履行职责的给予严厉处罚。加强走动式管理，车间管理人员每日对重点区域、要害岗位、生产作业关键环节至少巡查一次，及时发现并组织消除隐患和险情，制止违章违纪行为。2.3.4隐患管理制度全力抓好隐患闭环管理。进一步健全隐患责任制、汇报评审制、整改结案制、督查复审制、责任追究制“一库五制”管理制度。严格隐患层级管理，强化厂、战线、车间、班组隐患排查治理主体责任。班组实行班排查，车间实行日排查、战线实行月排查，厂实行季排查。坚持基层自查与集团督查相结合，集中检查与重点检查相结合，安全绩效考核检查与专项检查相结合，查资料与查现场相结合，日常检查与技术检查相结合，职能业务检查与剖析检查相结合的“六结合”，强化基层隐患排查治理主体责任，坚持鼓励基层自查自纠。严格隐患治理监控，逐级健全隐患排查台帐，确保隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”，实现隐患排查治理闭合管理。认真落实变配电设备日常巡视、检查、维护制度。加强对重点部位、重要设备的特殊巡视、夜间巡视和状态巡视，加大对线路特殊区段、重要杆塔以及地形变化区域的巡查和观测，对线路保护区隐患要紧盯不放，严防死守，确保线路安全运行。其他单位要认真履行隐患排查整改职责，切实抓好生产工作区域隐患排查及整改工作，确保安全生产。坚持推行安全评价制度。基层单位每月开展一次安全生产风险分析，根据分析结果，制定控制措施，及时消除存在的隐患，保证系统安全可靠。2.3.5责任追究制度对安全管理涉及到的所有考核要素细化和责任分解，明确考核人员及考核周期，重视动态考核和专项考核，规范考核程序及方式。保持安全高压态势，对事故坚决做到“零容忍”。凡发生事故都要逐级追查和事故倒查，做到事故面前责任难逃。凡是发生重大隐患、现场管理不到位影响安全供电或首发责任事故的，按照电务厂严肃生产安全事故责任追究的若干规定（试行）给予上限处罚。凡受到安全责任追究的当年度不评先；凡受到行政和纪律处分的，一般人员不晋级，管理人员不晋升，一票否决。对积极主动、快速正确处理事故的人员给予大力表彰和奖励。对安全事故实施“四不放过”：事故原因未查清楚不放过、责任人未严肃处理不放过、职工未受到教育者不放过、防范措施未严格落实不放过。坚持“有隐患就有责任、有责任就必须追究”原则，对设备在定检周期内或工程竣工保质期内出现重大缺陷的责任人进行追究；对上级检查发现的隐患或厂检查查出的重复隐患（缺陷）予以重罚；对发现和处理隐患有功人员进行重奖。深化安全生产绩效考核。将岗位绩效工资、安全奖、安全抵押全部与安全绩效考核挂钩，连续两个月安全绩效考核末位的单位，取消当月安全奖，季度安全抵押不兑现，责任科室负责人、车间党政一把手及分管负责人做出书面检查。对安全绩效考核工作做出突出成绩的分管负责人和专责人进行嘉奖。通过严格考核强化各级安全职责，强化各项制度落实。2.4安全行为养成人是安全生产的主体。培养人的安全意识，规范人的安全行为，改善人的安全环境，是实现安全风险预控的核心和关键。通过开展安全确认和促进安全行为养成，有效改善现场安全状况，提高职工的安全素质和危险预知能力，消除事故隐患，确保人身安全和生产安全。安全风险预控就是运用先进的管理理念和科学的管理模式，通过追求生产过程中人、机（物）、制度、系统等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，最终实现思想无懈怠，管理无漏洞，设备无隐患，系统无死角，质量零缺陷，安全零事故。风险预控安全人是想安全、会安全、能安全的人。想安全就是具有强烈的自主安全思想、自我保安意识；会安全就是具有驾驭安全的丰富经验和熟练技能；能安全就是创造的生产工作环境能够有效地保证安全。风险预控安全岗是指岗位无隐患，操作无失误，管理无缺陷。岗位无隐患就是通过超前预想、预警、预防，及时消除岗位隐患；操作无失误就是严格上标准岗、干标准活，按标准和程序严格操作；管理无缺陷就是要全面提高安全执行力，严格管理，精细管理。 2.4.1 OPM精细化OPM是指非常全面的、全方位的、全过程的、精确细致的管理,是对企业管理所有要素和业务流程的全过程进行全方位的管理。OOverall全方位的；PProcess过程，Particular精确细致的，包括每人(Everyone)每天(Everyday)每件事(Every thing)每一处(Every places)每一环节(Every links)；MManagement管理。OPM精细化管理基本框架是全方位目标展开、全过程管理控制、六规范考核激励，主要内容是“总账定方向，分账不漏项，人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定”。在厂年度目标台账建立后，各单位要把所承担的安全生产和经营发展的各项目标任务，分解到各工区、车间、班组，直至每个职工，做到纵向到底，横向到边，任务明确，责任落实。全方位管理控制是管理工作围绕各级目标任务、制定控制措施、逐级反馈执行情况、逐级审核纠错的过程，由全方位质量标准化建设、看板标识定置编码四项技术应用、干部走动管理等构成。全方位质量标准化以科学发展观为统领，进一步强化责任意识，以岗位达标、专业达标、企业达标为目标，持续抓好质量标准化工作，由抓外显向抓全面、抓内涵、抓精细化转变，切实加强基层、基础工作，不断提高产品质量、工程质量、工作质量，逐步建立持续改进的长效机制，为实现安全生产奠定更加牢固的基础。按照“高起点、高目标、高质量、高效率、高效益”要求，从人员素养、行为规范、安全管理、生产管理、技术管理、设备设施管理，环境检测及保护区管理，安全标示及外显文化等方面，修订现行变电站、电力线路等达标标准，实现人的素养和行为的达标、设备设施的标准化、安装施工的标准化，检修操作的标准化，日常巡视维护的标准化，实现精细、精准、精确、精益、精美管理。看板、标识、定置、编码四项技术应用看板管理。在工作现场设置管理看板，将车间（区队）、班组的任务、质量、成本消耗、六规范和考评结果等方面的情况登记填写，予以公布。标识管理。现场标识是为作业人员专门设置的指示性、提醒警示性、说明解释性图文。要采取国际通用标识，通过实用载体，做到作业现场标识清楚、指示准确、警示醒目。定置管理。对车间（区队）、班组的所有工作场所，实施物品和设施的定置管理，按物划区，以区设牌，依图定置，实现文明生产。编码管理。对现场的所有设施、设备、物品、人员、工作分类编码，建立原始记录和档案，积极稳妥地推进企业管理信息化。干部走动管理各级管理人员深入现场，定期或定时对现场作业情况进行巡查监督，及时发现问题，纠正错误，并按照管理层次逐级在日清卡上签署意见。职工工作行为“六规范”：一规范标准：依照标准操作，科学规范有序；学习创新改革，优化提升工艺。二规范安全：主动辨识危害，消灭事故根源；推行OSHMS管理，实现安全生产。三规范时效：按时上岗工作，严细勤俭节约；合理利用工时，效益优先把握。四规范清洁：清除杂物垃圾，整治美化场地；注重个人仪表，装束合适得体。五规范整理：设备定位放置，物料码放整齐；工具摆放有序，场所布局合理。六规范素养：遵守职业道德，语言行为文明；诚信敬业尽责，提高业务水平。2.4.2 日常工作军事化作为煤矿专业供电单位，当供电设施遇到自然或外力影响造成事故时，需要职工在最短时间内解决故障。同时，较长的安全周期也使职工产生了麻痹思想，给安全生产埋下了隐患。将军事化管理模式融入日常生产工作之中，重点纠正人的不安全行为，打造一流执行力。自2005年开始，电务厂编制了准军事化训练手册，每年进行一次上至厂领导、下至普通职工参加的全员军事化训练，促进了干部职工纪律严明、雷厉风行和严格管理风气的养成。军事化管理也延伸到日常行为中。实施了军事化早点评和大型会议军事化管理制度，严格执行挂牌上岗制度，建立了良好的学习、工作、生活秩序，培养了文明工作、文明生产、文明生活的优良作风。各区队车间把军事化管理渗透到安全生产工作中，实现了汇报军事化、操作军事化、事故处理军事化、进入作业现场军事化和开工收工点评军事化等，提升了安全执行力。2.4.3手指口述规范化手指口述确认是每一件事都要经过叙述、确认、操作3个环节，每一项操作都经过脑、眼、耳、口、手联合确认，达到操作动作规范。 电务厂手指口述工作有着深厚基础和良好传统，“两票五制”执行中就伴随有手指口述内容，但过去缺乏标准和监督。规范标准后，进一步提升了工作质量。2.4.5岗位描述程序化 岗位描述让职工明白上岗工作流程和做某项具体工作必须遵循哪些岗位标准和制度，达到何种结果符合要求。反复多次、程序化的岗位描述，使上标准岗落到实处。2.4.6现场作业标准化标准化建设是是强化企业安全生产基础工作的长效制度，能够减少人的不安全行为，是有效防范事故发生的重要手段。现场作业标准化包含准备阶段、执行阶段、结束阶段三个阶段和作业准备充分化、人员分工明确化、工作安排军事化、流程控制书面化、现场布置定制化、工作质量标准化六个层次。重视准备阶段：根据所确定的作业项目，开展设备、环境调查和危险点分析评价，讨论制定“四措一案”，即组织措施、技术措施、安全措施、文明施工及环境保护措施，分工准备材料、工器具及工作票、安全技措、标准化作业指导书报批；严格控制执行阶段：依据标准化作业指导书，履行工作许可手续，落实安全技措，严格执行标准化作业程序，实施挂牌检修。严防结束阶段松懈麻痹：检修单位例行三级验收制度，先写相关记录，并对当天工作进行点评。2.5安全环境营造现代安全管理理论研究表明，人的安全行为习惯养成很大程度上受到环境的影响。良好的安全生产环境氛围，会促使员工养成良好的安全行为方式和行为习惯。电务厂建立了质量管理体系、职业安全健康管理体系、环境管理体系组成的三大管理体系。建立了由安全理念、安全“三台”（曝光台、闪光台、警示台）、安全嘱语、安全警示等组成的安全文化长廊，使职工时时受到感染、教育、警示。认真学习“白国周班组管理法”，在生产班组营造浓厚的安全氛围。 白国周班组管理法“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通。“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细。 “三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。 “三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。 “三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。 “三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。由行政、群监、协管、纪检、青年、保卫、组织、宣传等部门共同组成了安全“八条线”，同心协力创安全。强化团队建设，成立各类科技攻关团队，打造具有高度的学习创新力、经营管控力、现场执行力、和谐凝聚力的“四力团队”，夯实安全管理基础，实现自我突破。深化以“四强四优”为主要内容的争创活动，认真开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员五领先”、“让党旗在施工现场飘扬”等活动。整合宣传、安监、组织、纪检、工会、团委、职教等部门宣传教育资源，坚持实行媒体宣传、主题宣传、重点日宣传、典型教育、案例教育、“三违”帮教、身心调适、安全日学习等安全宣传教育“八法”，充分利用网络报刊、手机信息、电子屏幕、专栏板报、等多种形式和手段，广泛开展安全宣传教育活动，形成强大安全舆论氛围。2.6安全特色构建在长期的安全实践中，电务厂根据自己的实际状况，构建了具有煤炭供电特色“一二三四五六安全工作法”。 “一”是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。“二”是抓好安全责任制和规章制度的落实。“三”是搞好定期检修、冬季“三防”、夏季“三防”三个阶段性工作。“四”是牢固树立“四个理念”。即牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任、职工是第一牵挂理念；安全供电，万无一失理念；安全是职工最大福利理念；安全无小事理念。“五”是坚持“五防”工作重点。即坚持防止变电站误操作；防止误调度；防止继电保护误动作；防止倒杆断线及高空坠人；防止检修事故等工作重点。“六”是认真贯彻执行干部管理“六项制度”。厂级领导、机关副科级以上干部认真落实下现场及夜间查岗制度；外线车间副科级以上干部落实巡线制度，每季度对全厂所辖线路巡视一遍，外线车间每半月对矿井主供回路巡视一遍；运行车间管理干部落实下站跟班制度，每月下站跟班不得少于三次（一次为夜班）；各基层单位副科级以上干部落实现场作业跟班制度；五级风以上、中雨雪天气，各单位管理干部主动上岗，运行车间管理干部住站，六级风以上雨雪天气，变电、外线车间班长及技术骨干上岗；各级管理人员落实隐患排查整改责任追究制度和零汇报制度，反“三违”，反习惯性违章。2.7安全警言汇集“十荣十耻”讲安全以安全供电为荣，以忽视安全为耻；以责任落实为荣，以脱岗失职为耻；以遵章守纪为荣，以违反制度为耻；以求严务实为荣，以作风浮飘为耻；以熟知技能为荣，以愚昧无知为耻；以标准作业为荣，以盲目蛮干为耻；以自保互保为荣，以伤人害已为耻；以精细管理为荣，以疏忽大意为耻；以争创一流为荣，以工作落后为耻；以实现安全为荣，以发生事故为耻。工人上班“十个想”上