J1总监办管理制度汇编.doc

高速公路J1总监办管理制度汇编XXXX年XX月目 录1、 监理人员工作守则12、 总监理理工程师（副总监）职责33、 总监办合同部职责64、 总监办工程部职责75、 总监办检测部职责96、 总监办行政部职责117、 总监办中心试验室职责128、 各专业监理工程师职责139、 监理质量责任制2210、 质量保证体系管理规定2311、 监理人员奖惩制2912、 收发文制度3013、 监理日记填写制度3214、 安全监理制度3415、 廉政建设制度3516、 政治监察工作具体要求3717、 食堂管理制度3818、 车辆管理制度3919、 监理人员请假销假制度4020、 关于家属探亲的有关规定41431、监理人员工作守则一、要坚决贯彻交通部“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的十六字方针，认真贯彻执行国家有关施工监理的各项方针、政策、法律、法规，贯彻执行公司“严格监理、热情服务、公正廉洁、信誉第一”的监理宗旨。站在公正的立场上维护建设单位和施工单位的合法权益。二、认真学习各种施工和监理的有关技术标准、规范及合同文件，努力提高业务技术水平，认真履行监理人员职责。三、严格以规范为准则、以合同为依据、以旁站巡视为手段、以科学检测为基础的监理准则，视工程质量为生命线，在工作中贯彻“质量责任重于泰山”、“百年大计质量第一”的理念。凡存在工程质量隐患决不放过；违规违序操作决不放过；不合格原材料、半成品决不放过；不合格工序、工艺决不放过；损害业主合法权益的事决不放过。四、提倡科学精神，提倡预防为主、事前监理，提倡规范监理、文明服务。不准在监理工作中讲无依据、不实事求是、不负责任的话，更不准弄虚作假。五、要在监理工作中做到“四勤”：一是要手勤，该动手测试的要亲自动手、该查阅标准的要查阅、该下书面指令的要下书面指令；二是嘴勤，有问题勤说，把握不准的问题勤问，对方不懂的时候勤解释；三是腿勤，常巡视、常检查、常碰头、多掌握第一手资料，多接触实际工作人员；四是脑勤，勤思考、勤学习，在钻研业务、钻研技术上多下工夫。六、对承包人既要坚持工程标准，又要相互尊重。不准在监理工作中盛气凌人、不讲方法、粗暴工作。七、要加强自我教育与修养，提高政治思想水平，不准在工作中闹不团结、搞团团伙伙、说三道四、犯自由主义和工作疲塌，不思上进。不准酗酒闹事，不准参与任何形式的赌博和参加色情活动。八、不准向施工单位推销建筑材料、介绍施工队和兼职赚钱，更不准利用职权吃拿卡要，刁难施工单位或与施工单位串通一气损害业主利益。2、总监理工程师（副总监）职责 1、全面负责本项目监理工作的协调和管理，依据施工合同文件对辖段内的工程进行“三控制、二管理、一协调”；2、组织编制监理工作规划及监理实施细则；3、参与交桩和技术交底工作，审批承包人提交的测量成果；4、督促承包人建立质量保证体系，并定期检查其充分性、适宜性和有效性；5、主持第一次工地会议及常规工地例会；6、依据合同文件及业主通知，下达开工令；7、审查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场主要技术、管理人员的资质；8、检查验收承包人的工地试验室，审查其测试、质检人员的资质；9、依据本项目合同文件审批承包人拟用于本工程的原材料、外购成品或半成品的质量及工艺试验；10、审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；11、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；12、审查分包合同和分包人资质；13、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；审批承包人提交的年度计划、阶段性计划，审批月计划、旬计划并督促承包人实施；14、督促承包人严格按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；15、发布暂时停工令、复工令；16、审批承包人上报的计量证书；17、签发支付证书；18、负责工程变更调查，对工程变更提出审查意见，签发工程变更令；19、受理合同事宜，根据施工合同规定进行评估和处理；参加业主与承包人关于工程变更、有关争议和对工程进度及质量等问题进行的谈判；20、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；21、组织编制监理工作月报、年报及其它报表，做好监理工作总结；22、对承包人的交工申请进行评估，参加对拟交工工程的检查和验收；23、督促、检查承包人按业主的要求编制竣工文件；24、组织编制监理方面的竣工文件；25、审批最终支付申请并签署意见；26、配合业主的交竣工验收和工程移交工作；27、在业主与承包人（或第三方）来往中，为业主维护自己的合法权益提出建议；28、协助业主解决合同文件中出现的矛盾（其中包括设计图纸和施工规范），审查并对设计图纸和规范中的实质性修改建议提出书面评价意见；29、协调本监理标承包人与其它监理标承包人在施工中所发生的有关问题；30、建立健全总监办廉政制度，严肃处理违纪、违规事件；31、副总监协助总监工作及完成总监交办的其它工作。3、总监办合同部职责1、对总监负责，全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件；2、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；3、负责本项目的计量支付工作。审核计量证书并开具支付证书和最终支付证书；4、负责总监办的计划管理、统计报表工作；5、深入现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况，配合其它部门做到数量真实、计量准确。6、审核承包人当月进场的工程材料预付款计量证书并开具支付证书；7、负责督促承包人及时准确的呈报月（旬）进度报表。8、参加各种工地会议，审查工程变更，办理变更事宜，及时解决合同执行过程中的一般性问题；9、参加业主与承包人关于工程变更、索赔、有关争议和对工程进度及质量极为关健的其他问题进行的谈判；10、参加变更设计的审查；11、参加解决合同争端，提出处理意见；12、负责收集汇总各种记录、纪要和报表，并报总监阅示；13、负责监理竣工文件、并督查施工竣工文件的编制工作；14、办理总监办领导交办的其它工作。4、总监办工程部职责1、审核承包人上报的总体施工组织设计及主要施工工艺，经常检查进度计划执行情况和人机料在场情况。对进度计划执行不力，可能延误工期的承包人提出处理建议并报告总监理工程师；2、全面熟悉技术规范、设计图纸等合同文件，对其中的遗漏、错误及含糊不清的问题提出澄清意见；3、巡视检查施工质量、施工方法及承包人的质量自检系统及其运转情况；4、审核承包人提出的工程施工中的特殊技术、特殊工艺和特殊工程材料，确认其可行性；5、调研施工中的重大技术问题；调查工程质量事故；组织定期或不定期工程质量抽查，形成书面报告；6、审核计量工程的检验结果及有关资料并签署意见。7、审查各项工程开工报告，报总监审批；8、审查工程变更申请，提出处理意见，与业主、设计代表现场商议并征得同意后，编制工程变更文件；9、统计和编制工程进度、工程质量、人料机动态等情况的月、季、年度报表，绘制全线各主要工程的形象显示、数量显示进度图，管理好工程照片及其它工程施工技术资料，并建档保存。编制每月的监理报告；10、签发中间交工证书；11、负责收集、整理编制监理方面的竣工技术资料；负责监督、审查承包人按规定编制工程的交（竣）工资料；参与工程交工验收；12、定期组织监理人员的业务学习；13、办理总监办领导交办的其它工作。5、总监办检测部职责1、熟悉合同文件，掌握施工现场动态；2、参与设计交底工作，审查承包人提交的测量成果和施工组织设计；3、督促和检查承包人建立质量保证体系；4、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；5、保存所有有关的工程原始资料；6、审查承包人拟用于本工程的原材料质量及工艺试验；7、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；8、控制重要外购成品件或半成品件的质量；9、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；10、调查、处理工程质量缺陷的事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；11、对已完工工程的计量检测资料进行检查；12、对承包人的交工申请进行评估，参加对拟交工工程的检查和验收；13、督促、检查承包人按规定和业主的要求编制竣工文件14、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；15、编制监理方面的竣工文件；16、确保工程施工符合本项目环保要求；17、接受政府监督部门的监督与检查，积极配合政府监督部门的工作；18、向承包人签发现场工作通知单，并向总监报告；6、总监办行政部职责1、办理和归档各种往来文件，函件及总监的指令、决定、报告、记录、纪要等文秘工作；2、负责管理好总监办监理用车，负责管理工作、生活及服务设施，做好后勤服务工作，管理好公用财产；3、负责监理人员人事管理，做好考勤考核，建立监理人员人事档案工作；4、负责通讯，打字、复印工作，并做好微机管理工作；5、负责总监办的安全保卫，宣传报导和监察工作；6、负责接待有关来访人员，必要时安排好食宿；7、经常下工地检查驻地人员的安全保卫、考勤等情况，帮助第一线解决实际困难；8、组织监理人员政治学习，做好各级监理人员思想政治工作，加强组织纪律性，定期向总监报告工作；9、办理总监办领导交办的其它工作。7、总监办中心试验室职责1、总监办中心试验室隶属于总监办检测部领导。2、审查监督承包人的试验室的建立及其试验仪器和设备的进场。3、审查和批准承包人工地试验室的规章制度和管理办法。4、审查承包人的标准试验、工艺试验、验正试验、原材料试验的试验报告。5、及时、准确、详实的提供试验报告和分析意见，为工程质量评估提供依据。6、负责原材料的抽验、中间产品的抽验、各种混合料的配合比设计，复核承包人的配合比设计，参与或组织单项工程的及试验路的检测并承担工程竣工验收的试验工作。7、及时处理检测试验事故，协调解决试验工作中的质量争议。8、办理总监办领导交办的其它工作。8、各专业监理工程师职责监理组长a)在总监理工程师的领导下，具体负责监理组的组织、领导工作；主持所属各合同段的一切监理业务工作，对业主、总监负责； b)组织审查施工图纸，主持有关合同段的技术交底，组织监理人员熟悉并掌握各有关合同条款、技术规范和设计文件；c)检查有关合同段承包人进场管理和技术人员的数量及资质、机械设备是否符合合同要求；d)主持召开有关合同段工地会议、监理工程师例会和其它需要驻地办召开的会议；贯彻业主、总监对工程的指令和要求；e)审查有关合同段承包人质量保证体系；f)审批有关合同段分项工程开工报告；签发开工通知单、暂时停工令、复工令；g)检查、验收有关合同段承包人工地试验室、人员资质、试验检测工作体系是否完善；h)审批有关合同段的施工进度计划，定期检查计划执行情况，督促承包人按年度、季度、月、旬完成进度计划并对进度计划的调整提出意见与建议；i)检查巡视有关合同段的工地现场；检查监理工作，特别是要检查工程质量、工程进度情况； j)主持编报各种监理报表及监理文件；按规定向监理工程师办公室及时上报监理工作月报、季报、年报； k)组织有关合同段的分项工程验收，签发中间交工证书； l)组织对承包人提交的中间计量申请的审查与测算，审签中间计量单；审签中期支付证书； m)调查处理有关合同段的质量缺陷或事故，并负责以书面形式上报总监理工程师办公室；n)初审有关合同段承包人的分包、工程变更、索赔、延期； o)受理有关合同段的合同事宜，根据合同规定进行评估和处理； p)对有关合同段承包人的交工申请进行审查，组织对拟交工程的检查验收；检查承包人的竣工文件；q)配合业主进行有关合同段的竣工验收、工程结算和工程移交；r)主持监理组监理竣工资料的编制和审查承包人竣工资料、竣工图纸、竣工决算资料及其它图表；s)核查工地劳务人员工资的发放和结算情况；t)完成领导交办的其他工作。合同管理、计量监理工程师 a）负责合同段计量支付和计划统计工作； b）全面熟悉合同条款和工程量清单，理解技术规范、设计图纸，紧密配合专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作； c）深入工地现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情况，做到数据真实、可靠，计算准确； d）审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、工程变更、价格调整、材料垫付款、索赔等均应有签认的凭证，票据；e)负责督促承包人及时准确的呈报工作进度报表，并保证在规定的期限内完成审核和签认工作； f）负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告； g）负责来往文件保管，做好归档工作。所有计量支付统计表、各种报告、应妥善保管，随时提供有关统计资料备查阅； h）完成领导交办的其它工作。道路（路基、路面）监理工程师a） 按规范的要求负责合同段路基、路面、排水、防护等工程监理工作； b）熟悉合同条件、规范及设计文件，在施工过程中对工程质量和进度进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见； c）组织领导现场监理人员的工作，填写监理日志并检查现场监理人员的监理日志，负责实施施工监理细则； d）审查承包人路基、路面、排水、防护等工程的施工组织计划及施工方案，提出审查意见； e）全面掌握道路排水系统，检查审查承包人编制的施工和竣工图纸等； f）负责审批承包人的道路施工检验申请单，对承包人施工的各道工序进行检验； g）审核承包人提出的各项资料，安排绘制控制施工质量及工程进度的各种图表，管理好施工监理原始记录和其它技术档案； h）配合计量工程师审查承包人的支付月报； i)完成领导交办的其它工作。桥梁监理工程师 a）按照合同和规范的要求负责本合同段桥梁、涵洞及其预制场地等工程的监理工作； b）熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对进度、质量进行全面控制。对施工中出现的问题，按规范要求提出处理意见； c）审查承包人提出的桥梁结构的工程进度计划和施工组织设 计，提出审查意见，检查和 监督计划的执行情况； d）检查校核各结构物在现场的轴线桩标志、水准点应定位置和护桩措施；如果局部必须变动，应在取得总监理工程师同意后，会同测量监理工程师督促承包人进行变动； e）在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向上级反映，根据工地实际情况会同设计代表，批示承包人做出处理； f）负责审批承包人的桥梁施工检验申请单，对承包人施工的各道工序进行检验；g）审查承包人的分部分项工程施工的方案，作出是否同意开的决定；要经常深入工地，详细检查工程各部位和环节（如脚手架模板的安装和拆卸，混凝土从准备到浇筑养护的全过程等）； h）配合计量工程师审查承包人的支付月报，审查计日工数量； i）组织领导和检查现场监理员的工作，负责实施施工监理细则，填写监理日志并审阅监理员的监理日志； j）完成领导交办的其它工作。试验监理工程师 a）负责合同段所有的材料控制和中心试验或工地试验监理工作，保证工程使用的材料和半成品符合规定质量。试验工程师必须与道路工程师、桥梁工程师等紧密配合协调工作； b）熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室执行各类试验的规程，填写相应记录，督促承包人提供足够的设备和人员以保证按合同的要求控制材料质量和完成工地试验； c）督促承包人按规范要求的频率进行试验，工地试验和室内试验均须有试验监理人员在场；监理工程师通过独立的试验，批准承包人的混凝土配合比、标准试验等； d）定期检查工地试验设备；检查各类拌合机的调校和运转情况；检查自采材料的加工办法，以及各种料堆的材质和规格是否满足设计要求； e）审查和评价材料试验结果，根据规范标准认可或否定材料的使用； f）全面负责材料试验监理的管理工作，所有试验结果、试验报告必须先审原始件，试验报告和其他有关资料必须建立档案，以便随时查阅； g）按时报送试验报告和试验汇总表； h)完成领导交办的其它工作。测量监理工程师 a）配合道路工程师、桥梁工程师，严格按规范要求的精度监督承包人进行放线、放样，审查批准承包人测量内外作业成果及道路和构造物的几何尺寸、标高等； b）负责检查承包人的水准点及其他控制点的护标设施，保证上述设施不受损坏，有变更需要在图上说明； c）承包人进行施工前测量工程师必须在场，操作时随时抽测；各项测量记录要认真核对无误，签认后，承包人才可绘制施工图； d）审查承包人的检验申请，申请项目经现场检验且符合规范要求的精度后，方能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员； e）检查校核路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上； f）协助道路工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。配合计量工程师进行收方丈量，审核计算数据； g）定期督促承包人检查使用测量仪器的精度，定时检校；h）完成领导交办的其它工作。地质监理工程师a)熟悉合同文件，规范和设计图纸，对地质工程进行全面地监理；b）与道路工程师、桥梁工程师等配合，严格按照图纸及有关文件对不良地质进行处理，及时发现施工中的不良地质问题，积极与设计单位、业主等联系，解决已存在或隐含的地质问题；c）审查施工组织设计中有关地质处理方面的内容；d）经常深入工地，及时了解和调查地质情况，做好记录；e）对不良地质的处理，要全过程旁站，配合计量工程师对此的和支付；f）完成领导交办的其它工作交通工程监理工程师a)按照合同和规范的要求，负责本合同段安全设施、标志、标线和预留预埋的监理工作；b)熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对质量和进度进行全面控制；c)审查承包人提出的安全设施、标志标线和预留预埋工程的施工组织设计并提出意见； d)审批承包人施工检验申请单，经常深入工地对承包人的各道工序进行检验； e)配合计量工程师审查承包人的计量支付月报；f）组织、领导和检查现场监理员的工作，负责实施监理细则，填写监理日志并审阅监理员的监理日志；g）完成领导交办的其它工作。绿化景观监理工程师a）熟悉合同文件、规范和设计图纸，按照要求对全线的防护工程、景观工程（立交处）、借土、弃土、施工驻地及料场等予以全面监督和管理；b）审查施工组织设计中有关绿化景观方面的内容；c）必要时，在取得上级领导的同意情况下，与计量工程师配合，通过计量支付手段确保绿化景观问题的解决；d）与设计单位、绿化单位及业主联系，不断优化沿线的景观设计；e）经常深入工地，发现问题并解决；f）完成领导交办的其它工作。房建工程监理工程师a)按照合同和规范的要求，负责本合同段房建的监理工作；b)熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对质量和进度进行全面控制； c)审查承包人提出的房建工程的施工组织设计并提出意见；d)审批承包人施工检验申请单，经常深入工地对承包人的各道工序进行检验；e)配合计量工程师审查承包人的计量支付月报；f）组织领导和检查现场监理员的工作，负责实施监理细则，填写监理日志并审阅监理员的监理日志；g）完成领导交办的其它工作。机电监理工程师a)按照合同和规范的要求，负责本合同段机电工程的监理工作；b)熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对质量和进度进行全面控制；c)审查承包人提出的机电工程的施工组织设计并提出意见；d)审批承包人施工检验申请单，经常深入工地对承包人的各道工序进行检验；e)配合计量工程师审查承包人的计量支付月报；f）组织领导和检查现场监理员的工作，负责实施监理细则，填写监理日志并审阅监理员的监理日志；g）完成领导交办的其它工作。安全工程师 a)按照合同和规范的要求，负责本合同段安全监理工作；b)熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对安全进行全面控制；c)检查承包人的安全保证体系、三类人员持证情况、特种作业人员的持证上岗及岗前培训；d)检查承包人是否制定安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；e)检查承包人安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；f）检查承包人是否制订施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；g）检查承包人的施工场地面置是否符合有关安全要求；h）检查承包人生产安全事故应急救援预案的制订情况，特别是重点部位和关键工序危险源的监控措施和应急预案的制订情况；i）检查承包人对施工班组的安全教育计划及安全交底安排；j）检查承包人的安全经费投入是否符合要求；k）督促承包人进行安全生产自查，参加施工现场的安全生产检查；l）建立施工安全监理台帐；m）完成领导交办的其它工作。监理员 a）完成本专业监理工程师交办的各项工作，分别有道路、桥梁、合同管理、测量，试验等工作；b） 认真做好原始记录，做好监理日记，保证记录的真实性；c） 协助专业工程师对承包人的各项检查工作；d） 参与旁站、检查、验收等工作；e） 收集、整理质量检查资料和质量保证资料，参加竣工资料整理归档工作；f）完成领导交办的其他工作。9、监理质量责任制一、总监理工程师对所监理合同段负总责，为所监理合同段监理工作的第一责任人。二、副总监理工程师对所分管的监理工作对总监理工程师负责，为所监理合同段监理工作的第二责任人。三、各专业监理工程师、现场监理员为所监理事项具体责任人。四、如出现质量问题首先追究直接责任人的责任。其他依次追究领导责任。五、凡出现质量问题领导人在场或得知后没有指出或采取措施，在场领导负直接责任，其他人员负相关责任。六、凡监理工程师签认后又发现质量问题的，从现场负责的监理工程师开始依次负直接和间接责任。七、明知有问题而签字认可的，谁签字谁负直接责任。复审复检人员未认真复审复检认可的负次直接责任。具体领导人视情况负直接领导责任或间接领导责任。八、一般质量事故只追究具体责任；重大质量事故除追究具体责任人责任外，一并追究直接领导人连带责任；特大质量事故除追究直接责任人、直接领导责任外，还追究总监理工程师、副总监理工程师的领导责任。注：质量包括工程质量和工作质量。10、质量保证体系管理规定第一章 总 则 第一条 为完成本项目的施工监理任务，实现工程优良率达95以上，合格率100，合同履约率100，顾客满意率95。确保本监理合同段的工程施工的质量等级达到优良的质量目标，特制定本规定。第二条 所有参加本合同段的监理人员必须树立正确的质量观，正确的指导思想：精心组织、科学管理、高质量、高标准、高速度、文明高效、确保安全。全面贯彻“百年大计，质量第一”的方针，工作上真正做到“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。第三条 总监办各部、室及监理组建立一套切实可行的考核制度，考核结果与工资、奖金挂钩，有奖有罚。确保工程质量具有“诚实、科学、公正、严谨、求实、规范”。第二章 质量保证体系管理机构及工作程序 第四条 本项目建立总监理工程师办公室，内设有工程部、合同部、检测部、行政部、中心试验室，负责整个监理合同段的质量控制及管理，下设监理组，从不同角度全面控制工程质量。由总监、副总监、各部（室）负责人、现场监理组长，组成本项目监理质量保证体系的组织机构（详见机构框图）。本机构统一接受业主、省、市高指及公司监督领导。 第五条 质量保证体系实行统一领导分层管理。总监、副总监负责全面的质量管理工作，对合同段质量进行直按控制，在其统一领导下，总监办各部（室）及监理组依据各自的岗位职责、权限对质量进行分层管理分层把关。 第六条 各监理人员应根据本规定，按照各自的岗位分工对工程质量进行严格把关，及时准确地处理监理过程中存在的质量问题。第七条 实行质量一票否决制。总监办所有监理人员，在施工监理过程中出现质量问题，无论大小，经查明实属监理人员的责任时，均应按本规定在工资、奖金等考核中一票否决。必须服从总监办质量保证体系对总监办的领导及对工程质量的管理。第八条 总监办各级人员应刻尽职守，充分掌握本职技能，钻研相关业务知识，以确保本工程的各项质量控制指标合格。第三章 工程质量监理的控制内容与方法第九条 质量监理的任务。工程质量监理是“三控”的核心。工程质量控制工作的任务是：按照合同要求，在工程实施的全过程中，对影响工程质量的各种因素，包括从原材料的品质、施工工艺和人员、机械设备的劳动组合到最后的产品都要进行检查、监督或制止，以消除各种不利因素，使工程各部分的质量在预定的施工期限内，在合同合理的投资条件下，符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准的要求，确保本项目工程建成后，能安全、舒适、可靠和高效的使用，较好地发挥社会效益和经济效益。第十条 质量控制的原则。（1）总原则：总体控制，分项管理；对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工； （2）合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制； （3）预控原则：重点做好质量的事前控制、事中控制，防患于未然。这是确保工程质量和一次合格率的有效措施； （4）“以人为核心”原则：把人作为质量控制的主因和动力，发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包人各方面关系；提高人的质量意识和责任意识；以人的工作质量保工序质量、保工程质量； （5）“三全”原则：对工程项目实施全工程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节； （6）“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得签认； （7）程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序验收程序和事故处理程序；（8）以自保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。第十一条 质量监理的控制内容。检查并督促承包人质量保证体系的建立和运转；审查主要分项工程的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料和材料组成设计等是否符合有关标准和规范的要求；及时进行各分项工程的中间交工质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工，对重点工序和关键工序坚持旁站监理；尽早发现可能影响工程质量的任何不良因素或质量事故苗头并及时采取措施给予制止；对施工中发现的工程的工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工；加强工地巡视并做好巡视记录；加强质量计划管理，结合质量分解目标建立已完工程质量情况的台账，定期分析质量目标实现的程度和影响因素，以便采取相应的控制措施实施监控；第十二条 质量监理的控制方法。预控（事前监理）、旁站、巡视、抽查、测量、试验、指令、控制分包、控制计量支付、工序或交工验收。第四章 质量事故处理第十三条 当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故；第十四条 监理工程师要立即指令承包人暂停该项工程的施工并在第一时间报告业主，在现场采取有效安全措施；第十五条 监理工程师要求承包人尽快提出质量事故报告；质量事故报告应详尽反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用等；第十六条 总监办收到承包人提交的质量事故报告后，应组织有关人员在事故现场进行调查、分析、诊断、测试或验算的基础上召开专题会议，进一步讨论拟采用的处理方案。讨论通过的处理方案以书面形式报告业主，获得批准后监督承包人执行；第十七条 处理方案实施完毕后，监理工程师对处理结果进行验证，必要时进行试验和检测；第十八条 对每一起质量事故，监理工程师建立专门档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果；第十九条 质量事故的处理坚持“三不放过”的原则：事故原因没有查清前不放过、事故责任人没有受到教育前不放过、预防和处理措施没有落实前不放过。第五章 奖 罚第二十条 根据总监办监理人员考核细则，对考核成绩优良、思想作风硬、专业技能精、职业道德好、合同意识强、检查督促勤、工作效率高的人员，由总监办领导直接给予物质和精神奖励，并当即兑现。第二十一条 对考核成绩差，责任心不强、工作涣散、不遵守监理职业操守，尤其是出现质量问题的，总监工程师有权对当事人或责任人直接处以501000元罚款，造成质量事故的或对质量事故负有直接责任的，要按有关规定给予停职或辞退，触犯刑律的要移交司法部门处理。第二十二条 所有罚金从被罚当事人的个人收入中直接扣除，并将其做为总监办的奖励基金。第六章 附 则第二十三条 本规定自陕西榆林榆神高速公路J1总监办成立之日起执行。第二十四条 本规定解释权归陕西榆林榆神高速公路J1总监办。11、监理人员奖惩制一、由总监、副总监推荐，对工作表现良好、个人综合素质较高的现场外聘监理人员，公司负责按时办理职称的申报和评定，并登记注册，项目结束又暂时没有到新项目上工作的待岗人员发放基本工资。二、每年度由总监办组织进行优秀监理评比活动，按政治思想、专业技能、工作态度、组织协调能力、工作业绩五方面进行综合考评，对优秀监理按具体情况奖励8001000元。三、为在监理人员中树立顾客至上、竭诚服务的思想，高度重视业主的意见，凡是受到业主表扬或奖励的，公司将另外向受表扬者发放一次性奖励5003000元。四、对责任心不强、工作表现差的，视情节分别予以批评教育、扣除当月奖金、扣除季度奖金、扣除当月工资的5%45%、直至开除并向全国监理协会通报。五、凡是因工作中出现失误或因其他原因令业主不满意，视情节轻重予以批评教育、罚款2001000元、直至开除。六、凡在业主等上级单位的检查考核评比中，受到批评处罚的，所扣监理费原则上由当事人承担。12、收 发 文 制 度一、收文制度1、建立收文登记簿，原则上技术文件、行政文件、党务文件要分开。2、配备专职或兼职公文管理人员，负责收、发、分办、传递、催办、呈批、打印、校对、用印、立卷、归档。3、公文管理人员在收到上级文件后，首先要登记。登记内容包括：来文机关、文号、日期、文件标题、附件、文件密级、来文日期、收文编号等。4、收文登记后要分别办理。分办的原则，是技术文件，由技术主管部门领导，首先批阅指示；行政方面的文件由行政领导首先批阅指示。技术、行政、党务方面负责人阅读文件后必须签字。并对文件执行和阅读进行明确批示，然后文件管理人员按批示进行传阅和办理。5、文件传阅后要及时退给公文管理人员以使办理和催办有关事项。6、一切经办和经手文件的人员都有责任保守技术机密和国家机密，保护文件不受损失。在工作变动外出时间较长时，必须将经手的文件交接清楚。特别是对待办或办理过程的文件，不得积压和延时误事。二、发文制度1、发文必须首先由领导签发。2、发文内容包括：标题、主送机关、签发人、正文、附件、印章、发文时间、抄送单位、公文编号等。3、发文的标题应当准确和简要地概括发文的中心内容，并标明发文单位名称和发文种类（如请示、报告、通知、决定、制度）。4、发文对上级的，只能主送一个单位。必须同时让另一个或几个单位知道的，应用抄报的形式。5、发文对所属单位的，可主送所属单位，并说明抄送与抄报单位。6、发文有附件的，应在正文之后，年月日之前，注明附件的名称顺序和件数。由于附件是公文的重要组成部分，不能只报正文不报附件或只发正文不发附件。7、凡会议通过的文件，应在标题之下，正文之前注明会议名称和通过日期；专题报告、资料、汇编材料等，应写上日期和落款；翻印、转发的日期和单位。13、监理日记填写制度1、准确记载工作检验日期时间；2、记录当天的温度、湿度、风力、以及天气变化情况；3、明确监理段落的工程项目、工程量起止桩号及人员、材料、机具设备等到场情况；4、记录当天监理工点或段落桩号、工作内容及控制重点；5、检查施工单位技术人员、自检人员到场情况（要填写姓名）、检测情况和向有关人员了解、询问有关情况；6、记录抽检情况（原材料和工序）。写明抽检人、抽检频率和抽检结果；7、记录收到和签发开工申请报告、施工各项计划、工程变更情况、请验及签认情况。写明收到各种文件的时间，注明相关事情、人员姓名及时间；8、记录签发的各种指令、内容以及已签发指令的执行情况；9、对发现的质量、进度、安全等方面的问题，详细记载以下情况：（1）发生的问题。发生问题的路段、桩号、项目、部位、严重程度、原因的初步分析、处理意见及落实情况；（2）该问题以何种监理指令的方式向施工单位提出；（3）指令执行过程中采用何种措施、手段或办法以及执行的情况和结果；（4）该问题向总监办、业主及公司等其他有关上级部门、领导汇报请示的时间、方式和结果；（5）注明参与问题处理过程中的有关领导，监理人员和其他人员的姓名、时间和意见；10、记录业主或其他有关人员对工程口头指示的时间、地点和内容，如遇处理问题时，还要记录处理结果落实情况等；11、记录其它和监理工作有关的内容；12、监理日记不得记录与监理无关的内容。14、安全监理制度一、建立以项目负责人为首的安全生产责任体系，落实安全责任制，提高安全生产意识。二、认真学习上级有关部门关于安全生产的文件和指示，加强安全教育。三、定期对施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时的提出并限期改正。四、安全不达标的工程不允许开工，存在安全隐患的工程应立即停止施工。五、将安全生产责任制落实到各班组、具体施工及监理人员，并将安全生产作为员工年度考核的重要指标。六、加强车辆管理，严禁无证人员开车，严禁疲劳驾驶，酒后开车。七、加强食堂卫生管理及周围环境建设，作好防火、防盗、防毒工作。八、建立安全事务逐级报告制度，发生安全事故应按规定时间和程序逐级上报。九、对违反安全生产的人员要追究其责任，提出批评教育，情节严重的要严肃处理直至追究刑事责任。十、安全生产要以预防为主，加大安全生产宣传力度，减少或杜绝安全事故的发生。15、廉政建设制度一、廉政建设由党小组全面负责。组织全体监理人员认真学习党中央、各地政府和上级各部门有关廉政建设的文件和指示，加强廉政建设的教育，提高廉洁意识。二、在总监办设立举报箱，设专职监督员，该同志直接归属公司领导。收到举报信或电话后，由监督员进行调查，并且在项目例会中对全体监理人员公布答复。三、认真贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规，要坚持原则、秉公办事，站在公正的立场上维护业主和承包人的合法权益，不得以任何手段损害业主和承包人的利益。四、不准和承包人搞权钱交易、不准在监理工作中弄虚作假和施工单位串通一气损害业主利益。五、不准和施工单位发生任何不正当经济往来，不准利用职权吃拿卡要，刁难施工单位。六、不准在所监理的施工单位推销建筑材料、介绍施工队和兼职赚钱。七、不准接受施工单位任何礼金、有价证券和贵重物品