2011年南京市政监督站专项安全整治总结.docx

2011年南京市市政基础设施工程安全专项整治工作总结南京市市政公用工程质量安全监督站2011年是我市推动城乡建设“十二五”规划的启动之年，是全力推进“三个发展”、“三个提升”的关键之年，更是“办好青奥会、建设新南京”的重要之年。全年城建任务预计总投资650亿元，市政工程监管工作的任务与压力将越来越重，面对压力为确保今年市政工程安全生产、文明施工，顺利完成全年安全生产工作目标，我站根据有关安全专项国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，以及省、市有关安全专项整治工作的文件精神，进一步加强了对市政基础设施工程安全文明施工的监督管理，尤其是对危险性较大分部分项工程的监督管理，并结合我市市政基础设施工程现状，有针对性地开展安全专项整治工作，有效防范生产安全事故的发生，安全生产形势总体保持平稳。一、监管工作基本概况截止2011年11月20日，我站今年新受理监督市政基础设施工程239项，共337个标段，造价141亿元；开展安全监督巡查2210次；发出整改通知536份；发出局部停工通知26份；对行为人约谈23次，行政处罚38起，对有关责任单位和责任人亮黄牌28次，亮红牌14次。二、专项整治工作主要举措1、认真落实，确保专项整治落实到位根据省、市专项整治工作通知要求，我站制定了2011年市政基础设施工程安全专项整治工作方案，确立专项整治工作目标，明确专项整治工作重点，并及时印发通知，积极贯彻落实。2、突出监管重点，狠抓危险性较大分部分项工程安全管理今年我市一批大型市政基础设施工程均要在“五一”十一“前通车，工期紧、要求高、危险源多，特别是对深基坑、高支模、大型机械设备等安全管理稍有疏漏，极易引发群死群伤的生产安全事故。对此，我站突出抓住以下几点工作：一是突出意识管理，召开了工程参建各方负责人座谈会、项目管理人员会议，对危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）及建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）等相关文件和标准规范进行了宣贯，督促企业抓项目，项目抓实施，监理抓督查，层层抓落实；二是突出方案管理，加强了对专项方案编制、审批、论证程序的监督检查，还特别对论证专家的资格、论证意见的准确性以及方案的执行加强了检查；三是突出执行管理，加强了对现场实施、监理验收环节的监督检查，要求必须严格按照方案施工，确保专项施工方案执行到位，不留安全隐患；四是突出动态管理：强化对在建危险性较大尤其是超过一定规模的危险性较大分部分项工程的动态管理，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程实行登记并建立台帐，进行公示。3、加强服务指导，增强参见各方安全责任意识为了增强参见各方安全责任意识，我站开展了对参见各方责任主体安全责任与义务的宣贯，300余名项目管理人员参加宣贯会。通过宣贯提高了参建各方现场管理人员安全责任意识，进一步增强了施工现场管理人员安全管理水平和能力。4、开展专项检查，消除安全隐患 根据2011年市政基础设施工程安全专项整治工作方案，我站开展了“春节”、“五一”、“国庆”节前安全检查 、“春节”后复工检查、危险性较大工程督查、夏季高温及汛期安全专项检查、冬季施工及消防安全专项检查。春节后，为确保新的一年我市市政基础设施工程施工安全生产管理工作平稳起步，我站制定并下发了关于做好市政基础设施工程春节后复工安全生产工作的通知（宁市安监字20116号），并组织开展了节后复工安全专项检查，要求各参建单位充分认清当前安全生产工作的严峻形势落实岗位责任，切实保证工程安全管理体系的有效运行，对节后返城的民工进行安全培训教育，增强安全意识，加强现场各类安全防护措施，确保安全开工条件落实到位。检查中共发现各类安全隐患和问题26条，发出了整改通知18份，并基本落实整改到位。5月下旬，为迎接省厅关于二季度建筑安全专项整治工作的检查，进一步加强对市政基础设施工程安全文明施工的监督管理，尤其是对危险性较大的分部分项工程的监督管理，有效防范安全事故的发生，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）以及省、市有关安全专项整治工作的文件精神，我站对浦口区象山南路新建工程、地铁10号线TA03标、南京火车站北广场与周边市政配套工程等全市重点工程项目进行了专项检查。重点对危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制实施及专家论证的落实情况，各类安全专项施工方案交底、落实及验收情况。重点是深基坑（槽）是否遵循“先设计、后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况；建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准要求；工程使用的起重机械，是否经具有相应资质的检验检测机构检验合格；起重指挥人员、操作人员是否按规定持证上岗等情况以及施工现场临时用电安全管理工作情况。检查中共发现各类安全隐患和问题28条，发出了整改通知6份，并基本落实整改到位。三、下步工作计划明年我市市政基础设施工程将迎来新一轮的施工高峰，这将给我市市政基础设施工程建设安全文明施工增加风险，同时也给我们安全监督管理工作带来了新的挑战。为确保施工现场的安全生产文明施工秩序，做到施工忙而不乱，坚决杜绝重大以上安全事故发生，有效防范一般安全事故发生，我站将开展以下几方面工作：1、持续开展安全专项整治工作，重点加强对高支模、脚手架等方面的安全专项整治，推进建筑施工安全编制标准化工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生，进一步提升全市市政基础设施工程工地现场安全生产文明施工管理水平。 2、继续加强对施工人员，特别是对特种作业人员等一线人员的安全专项教育培训。提高从业人员的安全生产意识和安全操作技能，做好施工现场大型机械设备的安全管理基础工作；加强对企业和项目管理人员的安全培训和继续教育，提高安全管理水平和能力；加强对特种作业人员监管，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能；加强对工程监理人员的安全培训和继续教育，提高监理安全素质，确保现场安全监理责任落实到位。3、进一步加强地区安全形势的分析，找准着力点和突破点。以监理工作、地下管线保护、安全文明措施费用、危险性较大的分部分项工程为四个抓手：一是，加强对监理工作的监督，重点对监理人员配备、职责履行、旁站见证工作落实等内容进行监管，以监理工作质量保证工程安全受控。二是，加强对地下管线保护的监管，落实建设、施工、监理责任，切实避免管线事故的发生。三是，加强安全文明施工措施费考核管理，以措施费用作为经济杠杆，调节、控制施工单位安全措施的落实。四是，加强重大危险性工程的日常监管，对超过一定规模的危险性较大工程坚持周巡查制度，坚持安全隐患的排查治理，及时发现安全管理过程中的问题，及时解决、消除隐患。4、结合安全专项整治，进一步加强对建设、施工、监理等单位依法建设、施工意识的教育与督查。将全面加强安全生产长效管理，以公开曝光、行政处罚、红黄牌警示、限制准入、信用管理等综合手段，实行市场和现场联动，对专项整治中存在问题较多的工地，组织召开安全生产现场会，让履责不到位的责任主体在行业面前曝光，在媒体面前曝光，受到应有的处罚；让责任单位受到处理，让其它单位受到教育，让安全生产管理水平得到提升，形成市政工程建设安全稳定态势。5、进一步提高安全生产执行力2011年发生的数起安全事故再一次给我们敲响了安全生产警钟，要吸取血的教训，进一步消除安全隐患，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。（1）、督促在建工程参建各方切实加强安全生产组织领导，建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，严格执行安全生产条件审查制度，并具体到安全生产环节，责任到岗到人，严格问责。（2）、深入开展在建工程安全隐患排查，重点排查危险性较大分部分项工程的安全状况，以及各类安全专项施工方案编制、审批程序的执行情况。督促工程参建各方认真仔细开展对施工现场危险源的辨识，认真落实危险源的预控措施，有效防范安全事故，确保施工安全。（3）、加强对施工现场作业人员的安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业，全面提高安全意识和安全防护能力。（4）、加强工程生产安全事故应急救援预案编制和演练工作，提高突发事件应