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银行系统论文：农村信用社推行柜员制存在的困难及对策 综合柜员制是指金融机构营业网点在法定业务范围内，按照规定的业务处理权限和操作流程，由单一员工或多个员工组合，通过临柜窗口为客户综合办理本、外币对公业务、储蓄业务、信用卡业务、政策性业务、代理业务等多种金融服务，并单独承担相应责任的一种劳动组合方式。 随着电子化建设和自身业务的迅速发展，农村信用社传统的复核制门柜劳动组合方式已不适应当前发展需要，推行柜员势在必行。柜员制劳动组合方式可有效提高劳动效率、工作质量和员工自身素质，大大缩短客户办理业务的等待时间，增强农村信用社在金融行业中的竞争能力。目前，农村信用社推行柜员制存在的困难：一、 缺乏科学的柜员制管理模式，没有完善的柜员制操作规程。目前，农村信用社县级联社实行的是按业务部门管理的条块分割管理模式，联社各职能专业科室按照自己职能内权限进行管理，对于基层网点临柜人员来说，面临的是多个“婆婆”。由于各科室多是从自身业务角度出发来进行管理，相互之间缺乏必要的沟通和协调，对综合柜员制中的某些具体问题不能做到统一要求，各级部门没有统一形成一套完整的规章制度及管理办法可依，这就形成临柜人员对具体问题在处理方式上无所适从的局面。二、 人员老化，员工素质低制约了柜员的顺利推广。近几年由于信用社引进人员较少，虽然加强了对员工的培训，但仍不能解决人员老化和整体素质偏低的问题。临柜人员基本是按会计、出纳、储蓄和结算来设岗，单一“老会计、老出纳、老储蓄”的单面手较多。而综合柜员制要求临柜人员能够全面掌握农村信用社各项业务及操作处理程序，熟悉计算机操作，具备出纳基本技能，从而出现了硬件高、软件差的局面，农村信用社人员现状很难顺利的推行柜员制。 三、 激励、制约机制不健全，存在不公平竞争。县联社对各网点经营指标的考核决定了每个网点的工资待遇不一，对柜员收入的考核也就不能效仿其他银行按每笔业务和收付量的定价方式来进行。由于各临柜人员都是独立操作，互不牵扯，如果单独按业务量考核，就有可能造成虚增业务量现象。例如为了增加业务量，应该转账存取的用现金办理，来增加现金收付量；该并笔记载的账务，分单笔多次完成来增加业务笔数；更有甚者设置存款账户进行虚存虚取，这样就造成了业务量统计的失真，制约了柜员制业务量考核的公平性。四、 内控制度执行不严，事后监督不力。实行综合柜员制后，柜员为了吸引客户，增加自身业务量，在内控制度执行上就存在思想松懈问题，而更多的是注重库款核对上，制度执行上就会出现违章操作现象。例如：不能认真执行存款实名制，出现人为编制身份证件号码；由于现行程序的缺陷，大额现金支取审查不严，不容易坚持大额提现备案制度；对客户印签核对不认真，不坚持印鉴折角核对；凭证缺章少印等。目前综合业务系统缺少并行的事后监督程序，也没有事中的操作审计程序，对于推行综合柜员制的单位，对柜员所经办的业务也就不能科学、及时的进行事后监督。事后监督往往不能实现真正意义上的监督，手工监督方式还很难起到监督作用，为业务经营带来隐患。五、 一线操作人员设置不合理，后台人员多于前台。按照柜员制人员岗位设置要求，一般网点要设立主管员、综合员、事后监督、一般操作人员等，有的网点也有综合员兼任库