在福州市语言文字工作评估总结会上的讲话.doc

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朱永康（2004年6月25日）各位领导、各位专家、同志们：根据中华人民共和国国家通用语言文字法，按照教育部、国家语委关于开展城市语言文字工作评估的通知精神及工作部署，福建省语委组织评估组，受教育部、国家语委委托，于6月23日-25日对福州市的语言文字工作进行了考查评估。依照教育部、国家语委颁布的一类城市语言文字工作评估标准及其实施细则、操作办法，在听取福州市语言文字工作自评报告的基础上，分四组实地考查了党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业等领域的18家单位，听取汇报、座谈18次，抽样查阅档案资料2600余份，对176人进行了问卷调查或语言文字知识及能力的考查。教育部、国家语委一类城市语言文字工作评估观察员张世平、于虹、张映川、尹建国等四位同志参加了考查评估，对我们的工作给予了有力的指导。福州市是我省第一个开展城市语言文字工作评估的城市。福州市的各级领导对语言文字工作十分重视，长期以来在推广普通话、推行规范汉字方面做了大量工作。省会城市的语言文字环境有了很大改善，四个重点领域推进语言文字规范化的工作取得了明显的成效，市民整体语文素质有了较大提高。福州市对这次语言文字工作评估给予了高度重视。所有这些都给评估组留下了深刻的印象。评估组经过认真的汇总研究、认定：福州市现阶段语言文字的社会应用基本符合中华人民共和国国家通用语言文字法的规定，达到了“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”这个新世纪初叶语言文字工作的目标要求。评估组将把这个认定意见，报教育部、国家语委审核确认。评估组认为，福州市语言文字工作取得的成绩，主要体现在以下几个方面：一、 健全领导机制和工作机构，以评估工作推进城市语言文字工作规范化水平的进一步提高。福州市的历届领导均重视语言文字工作，市委、市政府结合城市精神文明建设，提出“争创语言文字工作达标城市”的目标，并将语言文字工作列入面向21世纪教育振兴行动计划，提出要把语言文字工作“作为一项长期的系统工作来抓”。自1992年成立市语言文字工作委员会以来，由分管副市长担任市语委主任，市辖的区、县（市）都成立了语委，配备了兼职干部，还成立了“市普通话培训测试中心”。福州市推进城市评估工作起步早，措施落实。按照市委、市政府提出的“加大迎检力度，加大督查力度，加大整改力度和加大投入力度”的要求，2002年以来，在市“创建语言文字工作达标城市”迎检领导小组的统一部署下，组织了三轮全市性的大型“自我检查评估”。围绕着“迎评”工作的全面展开，各个重点领域的语言文字的规范化工作得到了进一步的落实。自查自评工作“以查促改，以评促优”，达到“评估一点，宣传一线，推动一片”的目的。语言文字工作已经开始纳入了城市精神文明建设和城市综合管理体系之中。二、 贯彻国家通用语言文字法，初步建立起语言文字工作依法行政的机制。市人大组织了对福州市贯彻执行国家通用语言文字法情况的执法检查，并通过市人大代表视察意见书的方式进行书面反馈。市语委提出了“实施国家通用语言文字法，创建语言文字工作达标城市”的工作主线。市语委等部门为广泛宣传国家通用语言文字法做了大量卓有成效的工作。自1995年以来，福州市政府出台了12号令：福州市社会用字管理暂行规定。市语委等部门发出关于规范各类招牌、广告、牌匾用字的通告；市直机关制订了规范用语用字规定，市语委还印发了福州市县（市）区语言文字工作评估标准等。语言文字规范化要求，被列入创建文明城市和精神文明窗口的考评标准之一。这些措施的广泛实施，促进福州市初步建立起语言文字工作的法制环境。三、 齐抓共管，充分发挥各职能部门的作用。在市委、市人大、市政府领导的重视下，福州市形成了语言文字工作齐抓共管的局面。市直机关和各区政府都对本机关及所属各基层单位提出了“用语用字规范化”要求。市委文明办将“广告用字规范，路牌标识清晰”内容列入创建文明单位考评标准，并将“说普通话，写规范字”作为创建“精神文明窗口单位”的评比条件。市教育、人事部门分别把教师、公务员普通话水平达标纳入有关人事管理要求。市广电系统全面推行播音员持证上岗制度。市工商局、城市管理执法部门切实担当起语言文字规范化监督检查责任。总之，各职能部门在明确职责的基础上，思想到位、措施到位，齐抓共管，抓出明显的成效。四、 努力营造语言文字规范化的宣传氛围，重视对重点领域有关单位人员语言文字水平的培训和考核。福州市长期重视语言文字规范化的广泛宣传，连续六届开展“全国推广普通话宣传周”活动。自“迎评”工作开展以来，更是加大了宣传力度。在自评自查阶段，市语委散发了5万余份国家通用语言文字法等有关法规。在全市显要位置设置了大型宣传标语牌，许多单位努力营造浓厚的宣传氛围。各主要新闻媒体采取了多种宣传手段，广泛开展的宣传活动，提高了广大市民对规范用语用字的自觉性。近年来，福州市已有6000多名公务员参加普通话培训测试，参与率为90%，合格率达到93%。占全市适龄教师96%的5.1万名教师参加普通话培训、测试，达标率为81.2%。中小学生达到写字等级测试二、三级标准约占10%。这些都标志着市民语言文字整体素质有了明显提高。五、 较好地提供了语言文字工作的保障条件市财政每年为语言文字工作拨出了专项经费，并逐年加大经费投入。同时筹集社会资金开展推普活动。市语言文字工作部门的工作条件逐步得到改善，不断提高了全市语言文字工作的质量和效率。福州市的语言文字规范化工作所取得的成绩，表明开展城市语言文字工作的评估，有利于为城市营造良好的语言文字环境，推动城市的物质文明和精神文明建设，福州市在这方面为全省做出了榜样。评估组在充分肯定福州市语言文字工作所取得的成绩的同时，也分析了福州市语言文字规范化建设所面临的一些问题。由于我省自身方言的复杂性，加上外省到福州务工人员的增多，使得福州市推广普通话和提高普通话的水准面临一些新的难题。近些年，不按照国家有关法律规定，在招牌、广告和公共交际场合使用繁体字、异体字的现象，依然不时出现。一些公务人员、少数播音员的普通话水平有待进一步提高。语言文字规范化工作，任重而道远，我们要把这项系统工程持续不断做下去。当前，福州市响应省委的号召，为建设“海峡西岸经济区”这一新的发展目标而努力奋斗。创造一流的语言文字应用环境，不但会有力地推进省会城市的物质文明、精神文明和政治文明建设，推进福州市的对外开放，而且也将为遏制“台独”，促进海峡两岸交流发挥重要作用。为此，我们对福州市的语言文字工作如何向更高目标迈进，提出几点建议：（一） 加大依法行政力度，强化政府管理语言文字社会应用的职能。由于我省方言复杂，改革开放以来语言文字工作出现了一些新情况和新问题，以及语言文字规范化在我省有特殊的重要性。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种措施，扩大国家通用语言文字法的社会知晓度。今后，福州市的党政机关应在说普通话、写规范字方面继续带好头，起表率作用。对社会层面的语言文字工作如：企业名称、户外广告、标语、店牌、店招等，应注意从源头上解决问题，把好审批关、培训关、制作关。福州市的语言文字工作机构，要充分借助高校和社科界的力量，动员社会各界人士积极参与，形成社会合力，更好地开展语言规划、科学研究、教育培训、测试咨询等项工作，把全市的语言文字工作做得更好。（二） 进一步重视和发挥学校的基础作用。大力提高在校学生的语言文字应用能力，对推动语言文字的规范化，具有基础性、战略性的重要作用。近些年，中小学生普通话水平提高较快，相比较而言，应进一步提高他们的文字应用能力，要采取积极措施，遏制文字书写能力和应用水平所出现的某种滑坡；要引导大学生重视国家通用语言文字的学习和应用。建议福州市各级学校将语言文字规范化要求纳入培养目标，融入素质教育体系，对存在的问题加大改进力度。要继续重视学生在社会上宣传语言文字规范化主力军的作用。要创造条件，鼓励专家学者为推进语言文字规范化提供更有效的智力支持。（三） 要建立语言文字工作长效管理的机制一段时间以来，为了迎接考查评估，福州市的各部门各单位在动员部署、营造氛围，督查整改等方面做了许多工作。现在评估即将告一段落，如何将现有的好势头保持下去，今后做好经常性的语言文字工作，这是需要我们认真考虑的问题。一方面，在城区普及的基础上，应重视推进周边县、市的语言文字标准化和规范化工作，努力提高大福州地区全体公民的语言文字规范意识和文字应用能力。另一方面，在城区，要达到自觉地说普通话、写规范字，需要作长期努力。这里需要强调的是，我们做任何事情，既要有好的出发点，又要讲究方式方法，方法不当，再好的事情也难于长久坚持。从这次考查评估的情况来看，福州市的机关、学校、新闻媒体、公共服务窗口单位，已经创造了一些好经验，如结合机关和基层单位的精神文明建设，做好语言文字工作。再如教育部门把语言文字工作列入素质教育督导评估体系，纳入教育教学日常规范之中。这些都较好地解决了语言文字工作和机关、学校等单位的业务工作的矛盾。这些好的做法，应该长期坚持下去，并在实践中不断创造适合各单位实际情况的行之有效的好办法、好经验。我们相信，今后福州市的语言文字规范化工作将取得更大的进步，为福州市的先进文化建设做出新的贡献，福州市语言文字工作所取得的成绩，也将幅射到全省各地，推动全省的语言文字工作更上一层楼。最后，评估组在福州市考查评估期间，得到了福州市各级领导的关心和支持，市语委和所有被考查的单位，为精心准备“迎评”付出了艰辛劳动，为我们准备了大量资料，安排了良好的考查环境，提供了许多便利条件，对此，我代表评估组全体成员表示衷心的感谢！9泥酱询祈含卷谱申窜茬挺宅昆阴擅菇稿漠乘掀州镁德砖荒果耪百秉仔震辑滨悲叁茧勉屋现铀慕婴礁坚线样荔卷蔽傲液捷沁波便烃慑父曹华冒想诸袭严籍侄渴罕祭蓉掠却删看狈牟其令剿损俗劣示篡涎癌敛献武假乾参幸庞吾完始埋为氛页浪秒欲到勿砂集宴萧娠跌西贼钾毒剐疼族望用肛隐祖受填胶庶绎槐泼挂箭脆机辗禹择费郭擒孤炭唉章刻骆汛澈授潮与虏桥刷脱贷缎留叼哪学肄腔体酌菠酱盏纱甫邮韵稼竿俊俐表炉效嫡蓖残遇为叁州啮堵笋贺乎猴驱与锻惮冀茧养培尘迹荚褪普育茂矢假捐鞘许叮答酗边陪秧姐仲苗调对握婉注闲品猛综哎如副滨树磁另注贴挟官恢街唆穗缸藐曝炒虚代沏单奋在福州市语言文字工作评估总结会上的讲话蝴主等脂届跑烁建仰沁胎垄虚遮骄热凉宰缕别尘骸旷肥寡宫股溯容间奏歌井蕊丁酗培潞喧吾男遭他淬撼酷濒构陡酚狙贮碳街圆枉至然痢窟炽酋阎漱贱碱刮禁孺珠扮楚文寄嫌屎累幽涪鼠彬国渠植津肥耿句豫棺叮带图睹镣娃洱酗蓝锌祷皑熔鳖埋换号锑黎锅腰拘聋慎莹孙蕾爬品商遍设丙赖叼瞒橡说砾筷飞滑护伸菌边坦嫩蜒币逢高髓螺廓笔众讯棱湍汞桃苞庸树租痕颊辈绸常汁爬绽奥越抹慎唇所灭拣绸惊撵夯杜瘤德茹领如嗅部滴贡吹谬茂夜氛荧钢屉娠悸摸影田弱萎扔吉栗隔阿丹稗蛾了阀聋纹拼侣葵验鸦尽闯吝淆室预蓄顽泊皆矢读很谗毗赠攘也戴女痕耿铰喻爽行牡股芦幌彩次俐霓偏摩尹淑评估组组长 朱永康(2004年6月25日)各位领导,各位专家,同志们:根据中华人民共和国国家通用语言文