市公共资源交易中心述职报告.doc

市公共资源交易中心述职报告新乡市公共资源交易中心2008年在市委、市政府的领导下,在相关部门的支持下,在场所建设、资源整合、制度设计、交易项目服务和监督等方面做了大量工作，现将工作情况汇报如下。1、建设功能完备的交易场所。中心一层的交易服务大厅分为窗口受理区、信息发布区、金融服务区、商务中心，为进场的交易项目集中提供受理服务和财务结算；二层开标区设置了大、中、小型六个开标室、一个开放式休息区，其中两个具有多媒体功能的开标室，可满足大型招拍挂会议的要求；三层设置有封闭的评标区、专家抽取室、监控室和谈判室。整合了原交易机构的信息、专家资源，开发建立了新乡市公共资源交易网，统一发布各类公共资源交易信息，为交易主体提供政策法规、企业人员、项目产品等信息服务。建设了涵盖42个专业，拥有应聘专家近500名的统一的评审专家库，基本满足了建设工程和政府采购交易项目评审的需要。2、夯实交易服务的制度基础。制度建设是规范化管理的基础，制度设计的科学、合理、严谨，能够促进工作效率和服务质量的提高。中心将2008年作为制度建设年，以规范管理为工作重心，进一步完善公共资源交易体制和机制。制定了新乡市公共资源交易中心交易管理办法，明确了交易活动监管服务的重大原则、主要任务和工作要求，是交易活动组织的纲领性文件，与关于实施标准化管理的意见、综合服务窗口管理制度，形成了交易项目运行管理的基本制度框架。完善了建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等八个操作规程，制定了交易项目招标（采购）公告、招标（采购）文件编制暂行规定、开标、评标工作程序及纪律、政府采购合同审核办法等 14个配套的专项规则，使交易活动的组织工作有章可循，更具有操作性 。建立工作绩效考核、评价制度和交易项目运行协调督察制度，对交易活动组织中执行规程、工作效率、服务水平、项目效益等方面进行评价，查找薄弱环节、堵塞工作漏洞，提高自我修复和主动纠错能力。中心成立以来共出台了七十余个规范性文件，编写了规范化管理手册，初步形成了由基本制度、操作规程、专项规则、内部规定组成的交易服务管理的制度体系。我们力争通过全面的制度规则、完善的操作流程、严格的责任制约，促进服务质量、用户满意度和服务效率的提高。3、以信息化促进工作效能的提高。开发了功能完备、性能先进的电子招投标系统，包括中心网站、内网办公平台、评审专家抽取与管理、电子辅助评标、视频监控、触摸屏查询等子系统，可实现从项目交易的受理登记到成交确认全过程的信息化管理。评审专家抽取与管理系统可自动完成专家随机抽取和语音通知，并详细记录评审专家的有关情况，保证了对评审专家动态考核的时效性。电子辅助评标系统可对投标文件的有关内容自动计算、统计、汇总，大大提高了评标的工作效率和质量。视频展台的使用增加了开标组织工作的透明度，提高了评标组织工作的科学性。视频监控系统可对开评标区域实时监控，并刻录存档，作为评标过程公正度评价的重要依据。先进的信息管理系统有效杜绝了交易过程中影响公正性的人为因素，形成了“只有规定动作，没有自选动作”的工作准则，进一步提高了交易组织的工作效能，真正实现了公共资源的阳光交易。统一的公共资源交易平台，通过进行交易机构整合，信息资源整合，才能真正实现资源共享、管办分离，从而达到节约公共开支、提高资源使用效益、实行阳光交易目的。统一的公共资源交易操作规则解决了信息发布渠道散乱、评审标准不一致、交易成本悬殊等问题，真正体现了诚信、择优的原则，有效维护了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。统一进场进行监督执法的有关监督机构与服务机构形成了相互制约、监督有力的交易市场监管体制，使交易平台成为行政效能的加速器、净化器，在优化公共资源配置，提高公共资源交易经济效益的同时，打造责任型、服务型、节约型、廉洁型政府的良好形象，提高公共资源交易的社会效益。三、实施交易组织的标准化管理建设完善的运行制度、科学的协同机制、有效的保障措施和先进的信息化平台为一体的科学管理体系，开展以“交易规程程序化、交易管理科学化、交易服务规范化、交易文书制式化”为主要内容的交易组织标准化管理活动。交易规程明确了每个环节的科室职责、岗位职责、办事时限和工作标准。按照交易规程严密组织交易活动，突出按规则办事、按程序操作，确保交易项目的信息公开、过程公平、结果公正。对重要交易项目施行预评估制度，作好交易项目的前期市场调研，掌握公共资源所涉及行业的政策、技术、商务等方面的要求，确定招标（采购）文件制定的重大原则，针对交易过程中可能出现的问题制订工作预案，确保交易活动的顺利进行。对完成的交易项目进行后评价，认真分析交易活动中出现问题的原因，制订有针对性的整改措施，确保政府投资效益和国有资产的保值增值。在编制招标（采购）公告和文件、资格审查、评委抽取、开标评标、合同审核等重要环节实行分段操作的工作模式，建立起职能分离、信息反馈、工作提示、相互制衡的协同办公机制，来保证交易活动的规范、高效运行。中心统一了招标（采购）预备会、开评标会议的程序和内容，明确了工作纪律；统一规范了交易公告、交易文件、中标（成交）凭证等各类交易资料和表格的格式和内容，形成制式化文本。实行窗口制服务，统一受理申报资料;统一进行政策咨询；统一发放成交凭证；统一进行财务结算。在窗口通过触摸屏查询，发放服务指南，将中心的机构概况、工作职责、交易流程、服务承诺、监督投诉电话等进行公开，主动接受社会监督。在招标（采购）公告和文件编制、报名受理、采购合同审核等重点环节实行限时办结制度。严格落实首问负责制和一次性告知制，全面履行服务承诺制。制订了文明服务用语、忌语和综合服务窗口服务规范，工作人员挂牌上岗、规范礼仪、热情服务。通过推行政务公开，增强了工作人员文明服务、规范服务的主动性和自觉性，进一步转变了工作作风，交易服务水平明显提高。在组织交易活动的过程同时，强化了对交易活动的场内监督，及时发现和制止交易活动中的违法违规行为。我们与监督机构建立了信息反馈机制，一方面及时向监督机构反映交易活动中出现的新问题和新情况，另一方面对监督机构提出的意见和建议及时进行整改和完善，形成了监管合力，质疑和投诉案件大幅度下降，交易市场秩序进一步规范。截止08年11月底，中心完成交易项目1127项，实现进场交易额22.39亿元，增收节支2.13亿元，在国企改制、重点项目、创卫工程等方面提供了优质的交易服务，保障了市委市政府重点工作的顺利实施，充分维护了国家所有者权益，节约了交易成本，提高了工作效率。保障有力的监管体制、职能分离的协同办公机制、操作规范的交易服务行为、科学严谨的信息化管理，实现了公共资源交易的公开透明、阳光操作，为从源头上预防和治理腐败进行了有益的尝试。四、以“三新”大讨论活动促进科学发展交易中心在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，认真学习、积极查摆，采取征求采购单位和供应商意见、赴先进地市考察、干部职工提合理化建议等多种形式查摆在思想观念、工作作风、体制机制、制度建设等方面的差距和不足，对征求到的七大类四十余项意见和建议进行认真剖析，提出了确立一个目标、创新两个理念、实现三个跨越、完成五项任务、提供两项保障的12352工作思路。创建“河南一流、全国先进”的公共资源交易平台；树立文明、优质的服务理念和科学、规范的服务理念；实现由传统的交易组织方式向标准化管理的跨越，实现落后的交易服务手段向信息化、电子化、办公自动化的跨越，实现单一的服务功能向场内监督与交易服务并重的跨越。中心开展了“职业道德教育活动”，从工作人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求入手，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、优质服务为主要内容的职业道德，树立中心的行业道德规范，培养敬业精神，内强素质，外树形象，为社会提供优质、高效的交易服务。中心出台了工作人员业务技能考试考核办法，坚持每周五下午集中学习制度，实行季末的业务知识考试，以考促学，有效提高了工作人员的综合素质。严格工作纪律，实行科室季评奖惩制度，开展文明科室评比，对职工进行文明用语、社交礼仪方面教育，争当文明服务标兵、进一步转变了干部队伍的工作作风。“三新”大讨论和“两转两提”活动给中心带来了新气象、新变化。完成了新的交易场所建设，建立起责任有序、高效的服务机制，信息化建设步伐明显加快，交易市场秩序进一步规范，工作人员的服务意识增强了，科学管理的素质提高了。在社会综合治安监控政府采购项目交易的组织中，我们进行了充分的市场调研，会同有关部门举行专家论证会，确定了最佳的采购方案。 对现场演示的评审进行了精心准备，严密的工作措施，保障了现场演示工作顺利开展，取得了良好的社会效益和经济效益。丰华路以东一中新校址以南的427.27亩国有建设用地使用权出让项目，中心在交易前制定了出让工作方案，扩大信息发布范围，充分宣传交易标的区位优势，吸引了众多的外资企业。对竞买人的咨询进行热情服务，认真组织现场踏勘，增强了外资企业投资信心。新乡市绿都置业有限公司和郑州未来房地产开发有限公司进行了20个轮次的现场竞价，最终新乡市绿都置业有限公司以每亩62万元（高出挂牌起始价22万/亩）的报价竞得。本次合同成交价款26490.74万元，高出挂牌起始价9399.94万元，增值达50%以上。五、创建“河南一流、全国先进”的交易场所在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，按照市委、市政府完善公共资源交易体制的总体要求，我们提出了以科学发展观为指导，树立文明优质的服务理念，建立科学规范、廉洁高效的服务机制，造就业务精湛、作风过硬的干部职工队伍，精心服务、严格监督、提高效能，创建“河南一流、全国先进” 公共资源交易平台的工作思路。一是扎实开展标准化管理工作。完善操作规程、细化专项规则，严密组织交易活动，突出按规则办事，按程序操作，提高公共资源的经济效益和社会效益；二是大力推进交易服务方式创新。深入开展“两转两提”活动，创新服务理念、改进服务方式，推行“一站式服务、专业化服务、特色化服务”，提高交易服务效率，为全市的经济稳定增长创造良好环境；三是进一步提升交易场所功能。加快中心信息化建设步伐，扩大交易服务范围，支持农村公共服务体系建设，拓展中小企业融资渠道，为实施引资项目双带动战略提供优质服务；四是提高交易服务队伍的综合素质。开展职业道德教育，加强业务技能培训，增强服务意识，改进工作作风，提高工作标准，为推动城乡统筹发展，建设节约型社会，从源头上预防腐败，提高政府公共服务质量，搭建起公开、透明、高效的公共资源交易服务平台。交易中心成立以来，取得了