员工不安全行为管理与控制手册.doc

本质安全管理体系员工不安全行为管理与控制手册XQK-BATX-2007-A/0（初稿）徐矿集团旗山煤矿二七年九月一日前言煤矿生产是一个复杂的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工作环境和场所是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且各影响因素是相互关联的，从而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和关联性。实现矿井的本质安全，就是要消除各影响因素的潜在危险，使矿井各生产环节和各系统处于安全状态。根据矿井生产体系的特点，本质安全管理体系的要素应包括人、机、环境、管理四个部分。人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起，同时，人也是安全生产管理中的主体，人可以主动消除一些不安全状态，而人的不安全行为也会引发一些安全问题，比物的不安全状态更难预测、更难控制，因此研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行为，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。目录第 1 章 员工不安全行为控制与管理工作目标 . 1第 2 章 员工不安全行为的主要表现及其分类 . 2第 3 章 员工不安全行为控制与管理措施 . 1123.1 员工不安全行为的一般控制与管理措施 . 1123.2 有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施 . 1153.3 不同频率员工不安全行为的控制与管理措施 . 1163.4 不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施 . 116第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度 . 1184.1 员工准入管理制度 . 1184.2 员工培训管理制度 . 1244.3 员工分层培训管理制度 . 1294.4 员工分类培训管理制度 . 1314.5 员工不安全行为矫正制度 . 1334.6 员工不安全行为自检和互检制度 . 1354.7 员工不安全行为监督检查制度 . 1364.8 员工不安全行为观察、识别与预警制度 . 1364.9 员工不安全行为责任追究制度 . 1374.10 员工不安全行为奖惩制度 . 138第 5 章 重要岗位员工不安全行为控制与管理制度 . 1395.1 队长不安全行为控制与管理制度 . 1395.2 采煤机司机不安全行为控制与管理制度 . 1415.3 爆破工不安全行为控制与管理制度 . 1435.4 掘进机司机不安全行为控制与管理制度 . 1455.5 耙装机司机不安全行为控制与管理制度 . 1475.6 采掘工不安全行为控制与管理制度 . 1495.7 主通风机司机不安全行为控制与管理 . 1505.8 主提升司机不安全行为控制与管理 . 1525.9 高压电工不安全行为控制与管理 . 1535.10 低压电工不安全行为控制与管理 . 1545.11 采掘电钳工不安全行为控制与管理 . 1555.12 机械维修工不安全行为控制与管理 . 1575.13 信号工不安全行为控制与管理 . 1585.14 采区信号把钩工不安全行为控制与管理 . 1595.15 小绞车司机不安全行为控制与管理 . 1615.16 电机车司机不安全行为控制与管理 . 1625.17 输送机司机不安全行为控制与管理 . 1645.18 安全监测工、测风测尘工的不安全行为控制与管理 . 1655.19 瓦斯检查工不安全行为控制与管理 . 1685.20 救护工不安全行为控制与管理 . 1705.21 压力容器作业人员的不安全行为控制与管理 . 172第 1 章员工不安全行为控制与管理工作目标第 1 章员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，全面加强对员工不安全行为的控制与管理，为此，特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、法律、法规，按照集团公司党政的总体要求，以创建本质安全型矿井为目标，坚持“以人为本”的现代科学管理理念，深化不安全行为治理，进一步规范职工操作行为，强化安全质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全程度，把我矿建设成安全、高效、文明、和谐的现代化本质安全型矿井。奋斗目标：安全业绩达全国先进水平，矿井安全质量标准化建设达国家行业一级标准，杜绝不安全行为造成的各类事故，最大限度的延长安全周期，努力创建全国一流的本质安全型矿井。控制目标：杜绝因不安全行为而造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内重伤不超过 2 人次，轻伤不超过 8 人次，员工不安全行为发生率逐年下降 20%，实现安全生产。第 1 页员工不安全行为管理与控制手册第 2 章员工不安全行为的主要表现及其分类按照通用、采煤、掘进、机电、运输、通防、水文地测、煤质洗运、供应、救护、通计及地面综合 12 部分对全矿生产场所可能出现的员工不安全行为进行了梳理划分，通过归类，可能出现的不安全行为共 2769 种，其中通用部分 180 种、采煤部分 313 种、掘进部分 298 种、机电部分 209 种、运输部分 275 种、通防部分 333 种、水文地测部分164 种、煤质洗运部分 153 种、供应部分 128 种、救护部分 250 种、通计部分 51 种，地面综合部分 415 种。按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类 ：有痕不安全行 2372 种，无痕不安全行 397 种，高频率 865 种，低频率 1918 种，特别重大风险 70 种，重大风险 398 种，中等风险 962 种，一般风险 1236 种，低风险 117 种。各专业的统计及分布情况如下表。员工不安全行为统计表具体内容见下表所示：第 2 页专业行为痕迹发生频率风险等级小计有痕无痕高低低风险一般风险中等风险重大风险特大风险通用172861119126164412180采煤25954247660731497813313掘进266321261720481129147298机电189204206023137473209运输180954271047147810275通防32679324011131147404333水文地测163110154141311351164煤质洗运12429886825126500153供应89391082001091900128救护193573247521455300250通计3516342214591051地面综合37639873332297107140415合计237239786519181171236962398702769员工不安全行为管理与控制手册第 3 章员工不安全行为控制与管理措施3.1员工不安全行为的一般控制与管理措施3.1.1 员工不安全行为原因分析1.不健康安全心理。主要表现在以下七种心理：一是习惯心理和经验心理。部分工龄较长的职工，过于自我相信，凭经验粗莽行事，以为多年井下生产都是这么干的从没有出事，只要如此干下去，现在也不会出事；二是轻视心理和侥幸心理。部分青年职工争强好胜，心存侥幸，麻痹思想严重，工作马虎、凑乎、不在乎，粗心大意，无所顾忌，自认为自己运气好，跟着感觉走，盲目蛮干，将偶然当作必然，导致习惯性违章屡禁不止；三是一次心理和好人主义心理：就违章这么一次，哪能那么巧，下次不犯不就行了么。职能部门对安全管理失之于宽，对“三违”查处不力，助长了“三违”行为；四是麻烦心理和难免心理：个别职工错误地认为井下生产条件特殊，规章制度过严过细就无法从事井下生产，有的人甚至认为，违章是完成任务的捷径，是与他人竞争的砝码，要生产就必须违章，没有摆正安全与生产、安全与效益的关系，片面追求产量进尺及眼前利益，忽视了安全生产；五是推诿心理和无关心理：领导怎么说就怎么办，违章与我无关联，管好自己就行了，别人怎么干我管不了；六是对付和早升井心理：大错不犯，小错不断，没有什么大不了的，早上井早安全，快点干早走人，违点小章也没事；七是逆反心理和从众心理：有的职工与管理人员发生矛盾时，产生逆反心理，管理人员叫他这样干，他非得那样干，有的职工违章，未被及时制止，马上就会有人跟着干。2.知识与技能缺陷。有的员工文化素质低，基本安全知识缺乏，业务技术不熟练、技能低，处理现场安全隐患经验不足，或对出乎意料的险情惊慌失措，不能正确采取措施，容易造成不安全行为的发生。有的员工虽然参加了培训，但是重视程度不够，在培训中学习偷懒、上课不认真听讲、考试投机取巧等不良现象仍然存在，培训质量打了折扣，工作中运用自然不会提高。3.生产系统及环境影响。装备、设施及其保护设施、装置的落后，对事故的发生起不到较好的超前预防控制的作用；原材料的质量达不到生产选型要求，装备、设施及其安全保护设施或装置保养维修不及时，造成了不灵敏、不可靠、带病运转等，从而造成了事故发生；井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误；井下作业空间狭小易使操作动作变形；采掘作业场所局部通风机及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。3.1.2 控制与管理措施。1.事前控制与管理措施1）宣传与教育各单位按集团公司班前十分钟规定的内容和程序对员工进行上岗前安全教育。坚持第 112 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展每日一题、安全知识的学习活动，此外，各单位的主管技术员每旬对员工分班次进行安全生产、事故案例分析等方面的授课。矿宣传科、工会、团委等部门结合自身特点，开展多种形式的安全宣传教育工作。宣传科要定期组织月度安全大课、制定职工活动表，指导基层单位的安全教育。同时还要利用广播、有线电视等形式，有针对性地开展安全教育。工会、团委组织开展安全知识竞赛、安全演讲等群众性的安全宣教工作，努力提高员工的安全意识。安监科及时将生产过程中发生的安全事故、集团公司以及同行业的典型事故案例、安全技能知识等编辑成安全简报，每周一期，利用网络等形式公开，并组织各单位职工在安全活动日上学习，认真吸取事故教训，增强职工安全意识，提高职工规范操作水平。2）技能培训全面实施“职工技能振兴行动计划”。从两个方面着手：知识的培训，由安培中心和基层单位共同组织实施；技能培训，由各单位的工程技术人员和现场经验丰富的作业人员，对本单位的作业人员进行培训。坚持普训、轮训和特训相结合，使教育培训覆盖至每名职工。认真抓好分层次安全资格培训，建立 CBA 递进考培模式，推动职工由应知应会向高技能转变。严格执行教考分离制度，从源头上提升培训质量。广泛开展争当知识型职工活动，鼓励职工学练“绝技绝活”。3）健全制度建立各级管理人员、工程技术人员安全生产责任制、职能部门的业务保安责任和各工种的安全岗位责任制，修改完善不安全行为奖惩、追究、自检互检等制度，构筑完善的安全制度保障体系，在安全管理上努力做到人人、事事、处处、时时都有制度可依，逐步实现以制度保安全。严格落实安全生产工作考核，对出现工伤、不安全行为的单位，加大工资中安全考核的权重，让其明白安全与产量相比同样是经济效益。强化安全生产管理职务过错行政责任追究。激发中层管理干部想发展大计，急安全形势，充分挖掘干部管安全的内力为企业所用。2.现场控制管理与措施1）自检与互检员工可以通过管理制度中不安全行为自检、互检制度对自己在工作中可能出现的行为事先做好预测，对其他员工的行为进行观察和监督，保证每个人都可以按规程操作。2）区队管理强化班组安全管理，落实安全生产责任制；生产区队开展安全排查、安全不放心岗位和人员排查、优秀班组长评比活动；强化现场跟班区队长的安全质量意识，真正实现在现场消灭安全质量事故，在源头上杜绝安全隐患；重点对现场交接班验收及现场存在的隐患整改情况进行检查。第 113 页员工不安全行为管理与控制手册3）安监巡查矿安监科、总调度室把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每旬一次，遇有特殊情况增加检查频率；动态检查不定时间、地点对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。安监科人员不定时下井对井下各专业进行突击检查。安监员每班下井对沿途及头面的安全质量情况进行检查，发现问题及时安排整改，现场不能立即整改的及时汇报安监科。现场监理员（瓦斯员）负责对各采、掘头面及重点工程实行全过程、全方位监理，对发现的问题及时落实整改。具体实施办法按安全监理制度执行。4）现场控制对每旬工程质量、文明生产检查出的问题进行讲评，落实责任人、整改时间，提出考核意见；对瓦安员小班监理记录、管理人员下井监察记录、领导干部带班信息记录进行综合评定；存在的问题进行筛选，构成隐患的及时下发“隐患整改通知书”限期进行整改；安排专人跟踪落实整改情况，做到隐患闭合管理。3.事后控制管理与措施1）案例教育安监科要把相关安全生产事故整理成安全简报，利用每周五的职工安全活动日组织员工学习；工会要把一些典型的事故案例制作成图牌板，宣传科要通过宣传教育材料、月度安全大课等形式，组织员工进行事故案例学习，认真吸取事故教训，提高安全意识，让员工时刻牢记安全，促进规范操作。2）帮教提高对各类不安全行为的追查分析，由安监科组织，工会、宣传科、培训中心、不安全行为员工所在单位的主要领导参加，从维护员工的根本利益、不安全行为对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规等方面对其帮教，党员干部发生的不安全行为由矿纪委对其帮教，重点的由矿领导进行帮教。3）停班学习发生不安全行为的员工安排到矿培训中心学习，学习时间及标准按照管理制度中本质安全管理激励与约束制度执行，停班学习的形式采取集中学习。学习期间表现不好的不得参加考试，考试不合格不得上岗。4）经济处罚对各类不安全行为由安监科按员工不安全行为奖惩制度执行处罚。对多次发生中等以上风险的不安全行为的单位和个人，要加大处罚力度。5) 现身说法发生不安全行为的员工（构成“三违”），经过停班学习认识到自己的错误后，在班前会上进行现身说法，让其他员工接受教育，并起警示作用。6) 亲属签字第 114 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度不安全行为的员工（构成“三违”）在正式上岗前，让其亲属在保证书上签字。发挥二道防线作用，帮助提高安全意识。7) 张榜公布矿每月对员工不安全行为处理结果进行公布，警示其他员工。3.2有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为是：员工发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。各级管理人员可以通过观察现场痕迹，推断出不安全行为的发生的原因，但许多不安全行为痕迹的存在时间是有限的，因此要加大对不安全行为的巡查力度，达到监督作用，从而制止不安全行为的发生。3.2.1 有痕不安全行为的控制与管理措施1.强化安全教育对井下作业人员坚持开展经常性的安全宣传教育和专业安全技术培训，使其认识不安全行为发生的机理和危害，并严格贯彻执行煤矿安全规程，做到有法必依、执法必严、违法必纠，当发现自身或他人有违章作业的行为时，要及时加以纠正，使之达到安全要求2.加强日常检查安监科、总调度室及相关职能部门对不安全行为的安全监督检查执行定期检查与动态检查相结合的方法，定期检查原则上每旬一次，遇有特殊情况加大检查频率；动态检查实行不定时间、地点，对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。检查要覆盖生产全过程、全方位。3.2.2 无痕不安全行为的控制与管理措施1.班前教育各单位要抓好班前十分钟安全思想教育，提高职工安全意识。要经常开展事故案例教育，阐述事故发生的潜在因素，最重要的是说明事故发生后对本人及家庭、对他人，对单位、对企业可能造成的危害，让每个员工心里都有个“负担”，工作中能细心周到，发现不安全行为能及时制止。2.视频监控在重要的、易发生事故的工作地点安装摄像头，监控员工工作的全过程，对可能或即将发生不安全行为的，监控人员要及时打电话通知工作地点的当班干部，责令立即整第 115 页员工不安全行为管理与控制手册改，不整改的应加大处罚力度。3.加重处罚由于无痕不安全行为发生后，无法追溯，对事故的追查带来一定的难度，针对这一缺陷，为了避免发生无痕不安全行为，如果发生无痕不安全行为，处罚力度应该比普通不安全行为高一个台阶，减少无痕不安全行为发生率。3.3不同频率员工不安全行为的控制与管理措施以一年为界限，一年内能发生一次或多次的不安全行为叫高频率不安全行为。一年以上才发生一次的不安全行为叫低频率不安全行为。3.3.1 高频率不安全行为控制与管理措施1.停班处理发生不安全行为的人员，要停班学习、培训。对于通过停班学习培训、罚款处理后仍发生不安全行为的人员，根据造成事故的严重情况，给予经济处罚、行政处分，直至解除劳动合同。2.区队管理必须提高各级管理人员安全责任意识，重点由跟班干部、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。在日常的管理时要加大对高频率不安全行为人员的处罚力度，并强化安全培训教育。3.日常培训、教育各单位的主管技术员，要定期对本单位的员工进行安全生产方面的授课，以保证每个职工都能时时刻刻关注安全生产。同时培训中心每年要对全矿在岗职工进行安全生产专业知识考试，对考试不合格的员工按照矿有关文件进行处理。各单位按要求进行班前十分钟安全教育，每周五组织员工安全活动。3.3.2 低频率不安全行为控制与管理措施1.全面排查矿安全生产管理人员、基层区队和辅助单位的管理人员要对管辖范围内的不安全行为进行日常排查，对井下边远地区、重点头面和场所要定期排查，专人负责。2.责任联保同一工作场所的员工要建立安全联保责任制，双方都有义务和权利监督对方，如果发现对方有不安全行为趋势，应严厉制止。如被查到不安全行为迹象或已发生不安全行为，除当事人受到处罚外，责任联保的也受到相应处罚。3.4不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。员工第 116 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分的，分为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险 5 个等级。3.4.1 重大风险及以上的不安全行为的控制与管理措施1.强制培训发生重大风险及以上的不安全行为的员工必须到安培中心接受相关培训：技能培训和安全意识培训。培训结束后进行考核，不合格的继续培训直至合格后方能上岗。培训期间只发生活费。2.监督检查加大对此类不安全行为人员的查处力度，对于可能造成人员伤亡的不安全行为按集团公司和矿有关文件处理。安监、总调等相关职能部门、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对中等风险及以上不安全行为假检、漏检、失职、私了的，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理。3.4.2 中等风险及以下的不安全行为控制与管理措施1.日常安全监督加强日常安全监督控制，把安全监督检查重点放在现场，把监控对象放在人的行为规范上，发挥班组长、瓦安员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法。2.日常教育各单位利用摆事实讲道理的方式，给员工灌输一般风险、低风险的不安全行为也能导致事故的理念，结合工作任务按工种讲安全。切实加强日常应知应会的培训，经常进行安全行为的教育。第 117 页员工不安全行为管理与控制手册第 4 章员工不安全行为控制与管理制度4.1员工准入管理制度4.1.1 目的加强人力资源管理，从招工源头控制人员素质，保证我矿劳动力资源的结构合理，促进安全生产的有序进行。4.1.2 适用范围新招用人员的入矿控制、管理。4.1.3 相关部门职责及责任人1.组织科：负责新招大中专毕业生的培训、实习、考核、工作分配等，责任人：组织科长。2.工资科：负责建议安排委培生、劳务派遣工等工人岗位人员的培训、负责实习、考核、工作分配等，责任人：工资科长。3.培训中心：负责新进人员的培训、考核、取证、发证等，责任人：培训中心主任。4.1.4 内容及程序1.委培生准入程序1）制定人员需求计划工资科每年末根据三年后生产系统各岗位工种定员与实际在岗人数进行比较分析，预测人员余缺状况制定各岗位工种人员需求计划，提交矿办公会研究同意后报集团公司批准。2）人员招用渠道由集团公司统一委托职业技术学校招生，职业技术学校对委培的工种有针对性地进行专业培训，毕业前根据学生所学专业安排到我矿相应岗位进行为期 36 个月的岗前实习。3）实习培训实习生入井实习前，由工资科安排到培训中心进行入井安全培训，培训结束由培训中心组织考试考核，经考试考核合格后安排实习。4）实习期间的考核委培生在的 36 个月岗前实习结束前，由企管科、工资科、安监科、工会、保卫科等部门和所在实习单位按照实习期间考核标准联合进行考核。实习期间考核标准见 4.操作规范 1）。5）身体健康检查由集团公司劳资部统一组织实施，符合条件的分配到矿。6）新进人员由工资科安排到培训中心进行一次岗前培训，培训结束前由培训中心组织考试考核，考核不合格的再培训（培训费用个人负担）再考核，仍不合格的由工资科报集团公司退回职业技术学校；考核合格的，集团公司（主管部门）与个人签订劳动第 118 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度合同，劳动合同期限由集团公司统一安排，试用期为 180 天。岗前培训考核标准见 4.操作规范 3）。7）工资科根据个人所学的专业，结合矿各岗位人员余缺情况拟出分配意见，提交矿办公会研究同意后分配。对分配上岗的新工人必须签订为期半年“一对一”的师徒协议。8）新工人试用期结束时，由工资科会同工会、企管科、安监科、技术科、保卫科等部门及所在单位，按照试用期考核标准对新工人进行综合考评，不符合要求者，报集团公司解除其劳动合同。试用期考核标准见 4.操作规范 1)。9）劳动工资科要为新工人建立个人档案，对职工的个人信息搜集完整输入人力资源管理系统。2.大中专毕业生准入程序1）制定人员需求计划组织科在做出人才五年预测的基础上，每年九月三十日前制订出我矿下一年度各类大、中专毕业生需求计划报集团公司组织人事部。2）由集团公司组织人事部负责大中专毕业生的招聘、体检、考核等工作，考核合格后向矿分配。3）接收安置、岗前培训大、中专毕业生到矿报到后，组织科负责安排住宿。组织毕业生进行岗前培训，时间不少于一周，对主体专业岗位（采矿、煤矿通风安全、地质、测量、矿建、煤矿机电）的毕业生另外安排为期三周的专业培训，根据大、中专毕业生所学专业结合矿岗位情况安排到基层单位实习，实习期间实行“双师”培养制度。4）实习制度大、中专毕业生到矿报到后，实行实习试用期一年的制度，实习期满经考核合格的方可录用。实习试用期内，如发现不能胜任的，延长实习试用期半年，仍不合格的，报集团公司建议解除劳动合同。5）实习期间，毕业生每三个月向组织科提交一次实习报告，每三个月轮换一次实习岗位，并进行一次实习小结和群众评议，组织科综合签署考评意见。6）实习期满，毕业生提交实习总结，组织科组织相关部门进行考评，作出实习鉴定，并将相关信息存入个人档案。3.劳务派遣工准入程序1）工资科根据生产系统各岗位工种定员与实际在岗人数进行分析比较，预测人员余缺状况制定各岗位工种人员需求计划，提交矿办公会研究同意后报集团公司批准。2）集团公司劳资部安排劳务派遣机构负责招收劳务派遣工的报名工作。报名条件见操作规范。3）集团公司劳资部会同劳务派遣机构、矿工资科、纪委等单位对应聘的人员进行第 119 页员工不安全行为管理与控制手册资质审查，不符合条件的予以淘汰。4）集团公司劳资部组织考试，入围人员由劳务派遣机构、矿工资科指定医院进行体检。5）对经过资质审查、考试选拔、体检符合条件的人员，工资科安排到培训中心进行安全知识培训，培训结束由培训中心组织考试考核，经考试合格方能录用。6）工资科根据各单位的人员需求，拟出分配意见，提交矿办公会研究同意后分配。对分配上岗的新工人签订至少半年“一对一”的师徒协议。7）试用期一个月，试用期结束时，由工资科会同工会、企管科、安监科、技术科、保卫科等部门及所在单位对新工人进行综合考评，对不符合要求者，劳动工资科退回劳务派遣机构处理。8）工资科统计新录用人员的相关信息，输入计算机进行管理，培训中心建立安全培训档案。4.操作规范1) 实习、试用期考核标准：实习、试用期内有下列行为之一的，由矿工资科报集团公司劳资部不予分配录用或解除劳动合同：a.连续旷工 15 天、累计旷工 30 天以上的；b.一般违章两次、严重违章一次，对安全生产构成严重威胁的；c.参与打架斗殴，嫖娼卖淫经教育不改的；d.一次参与盗窃矿内财产价值 500 元以上；e.破坏生产设备，造成 1000 元以上经济损失的；f.消极怠工，经常完不成工作任务的；g.试用期井下出勤不满 100 个工作日，地面出勤不满 110 个工作日的；h.试用期患病或者非因工负伤，不能从事所分配的工作的；i.试用期不能胜任工作岗位，经过培训或者重新安排工作仍不能胜任的；j.被依法追究刑事责任的。2) 劳务派遣工报名条件：a.无违法违纪行为（由当地公安机关书面证明）；b.年龄在 18 周岁以上、35 周岁以下，从事过煤矿采掘工种的人员可放宽到 40 周岁；c.初中及以上文化程度；d.身体健康，无煤矿职业禁忌病症的。3) 岗前培训考核标准a.培训时间不得少于 72 学时，培训内容包括旗山矿基本概况、管理规定、煤矿安全法律法规、安全生产知识、质量体系、本安体系（员工不安全行为的主要表现及其分类）、灾害防治、自救互救及创伤急救知识，掌握煤矿生产的基本技能。第 120 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度b.必须进行为期一周的品行训练c.培训结束，进行理论考试和实践操作考核，两项成绩均在 70 分以上，否则为不合格。对不合格的按集团公司和矿有关文件处理。4.1.5 相关文件煤矿安全规程、员工培训管理制度4.1.6 相关记录职工登记表、职工档案、人力资源信息管理系统图 1 大中专毕业生准入流程图组织科编制人员需求计划不同意矿办公会同意集团公司人事部不胜任集团公司招聘分配组织科安排岗前培训组织科安排实习单位实习后进行考核胜任留用建立新员工档案第 121 页员工不安全行为管理与控制手册图 2 委培生准入流程图工资科编制人员需求计划不经营副矿长同意矿办公会同意上报集团公司劳资部集团公司委托职业学校培训不合格集团公司劳资部分配不胜任工资科安培岗前培训培训后进行考核合格分配上岗试用期考核胜任留用建立新员工档案第 122 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度图 3 劳务派遣工准入流程图工资科编制人员需求计划不经营副矿长同意矿办公会同意工资科编制人员需求计划上报集团公司劳资部集团公司安排劳务派遣机构招聘符合条件的人员派遣到矿工资科安排岗前培训培训后考核合格分配上岗不合格辞退试用期考核不胜任胜任留用建立录用员工档案第 123 页员工不安全行为管理与控制手册4.2员工培训管理制度4.2.1 目的保障煤矿安全生产和职工的人身安全健康，预防生产事故的发生， 增强员工安全意识，提高安全技能4.2.2 适用范围旗山煤矿下属各单位及全体员工。4.2.3 领导干部职责1.党委书记、矿长矿井安全教育培训工作的第一责任者，负责年度职教安培工作总体规划审查、安培工作指导及职教经费的落实。2.党委副书记（教委主任、安技教育培训领导小组组长）负责主持编制年度安技教育培训计划及组织实施；负责对领导及部门安技教育培训工作目标责任考核；负责职教经费使用的审批和审核；负责安培工作的管理协调以及各培训班教考分离工作的督促检查；负责审批全矿管理干部、工程技术人员的外出培训；负责对安技教育培训工作年度评估。3.经营副矿长负责年度培训经费落实，专款专用；负责改善教学设施，不断提高教学硬件水平。4.安监副处长负责职工月度安全教育指导；负责对“三大规程”的实施考核；负责安培教考分离工作的监督检查。5.总工程师负责安全技术教育培训指导，负责分管范围内工程技术人员的学习培训指导；负责安排新工程、新规程、新设备、新技术的培训工作。6.生产副矿长负责矿井规程措施及安全生产系统技术管理教育；负责分管范围内技术标准掌握及规程措施的审批；4.2.4相关部门职责及责任人1.宣传科负责日常安技教育计划的编制及学习组织；负责基层单位职工安全技术学习情况的检查考核并公示；负责组织每月一次的安全大课；负责每季安全形势报告教育的筹备实施；负责对全矿“三违”人员曝光教育和安全先进人物事迹宣传。2.组织科第 124 页第 4 章 员工不安全行为控制与管理制度负责按计划选派领导干部、技术人员、安监人员外出培训；负责建立干部、技术人员、安监人员培训档案；负责向集团公司人才培训中心干教科汇报干部培训情况。3.工会、共青团、计生办负责组织开展安全“三道防线”联保工作；负责开展“安康杯”劳动竞赛、群众性的岗位练兵、技术比武工作；负责青年职工的安全教育工作，做好青年安全监督工作。4.安监科负责配合培训中心做好安全技术培训；配合宣传科组织管理干部安全技术学习及安全大课，对基层单位安全学习情况检查考核；负责“三违”人员的追查教育和处罚；负责将每月“三违”人员情况分类送培训中心培训；负责建立“三违”人员档案，配合培训中心。5.财务科负责培训经费的使用监督，非职教费用和其它资金项目不得列入职教经费，保证职教经费专款专用，上年结余转下年使用，将培训经费对口使用到位，不断改善教学环境和办学条件；负责监督在职教经费中列支的固定资产，必须保证有齐全的审验、建帐、归档手续；负责建立职教经费使用明细帐。6.培训中心负责干部职工安技训文件精神的上传下达；根据上级安排和基