应急救援预案40 ppt课件

事故应急救援体系及预案,事故应急救援预案的编写要求和编写步骤； 编写事故应急救援预案的目的和原则； 事故应急救援预案的基本要素及构成。,一、概述 二、事故应急救援体系的构成 三、事故应急救援预案,一、概述 、重大生产安全事故需要生产安全应急救援体系 、我国事故应急救援体系发展概况 、生产安全事故应急救援预案概况 、国外事故应急救援体系及预案概况 5、应急措施,随着社会的进步，科学技术的发展，人类社会所面临的事故和灾难种类也来也复杂，所造成的经济损失也越来也严重，给人类的心灵留下了难以抹去的伤痛。因此，人们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加深刻和强烈。如何主动的防范和遏制事故的发生，有效的减少事故所造成的损失，使事故的影响降低到最低程度，已成为一个亟待解决的问题。 而建立事故应急救援体系、制定应急救援预案，便是保障安全生产的一项重大举措。为正确及时应对重大事故和灾难，生产经营单位应制定事故应急救援预案，政府应建立其辖区的生产安全应急救援体系及预案。,、重大生产安全事故需要生产安全应急救援体系 随着我国社会经济的快速发展，生产经营单位大量增多，特别是矿山、危险化学物品、建筑施工单位也来也多，它们在经济发展的同时，生产安全事故也越来越多，其造成的危害也越来越大，给人民生命、财产的安全和社会的稳健都带来巨大影响。,、我国事故应急救援体系发展概况 目前正在建立国家的综合性的生产安全应急救援体系。 ）公安消防队 ）防化部队 ）化学事故应急救援抢救中心 ）中国海上救援中心 ）国家中毒控制中心 ）企业专职防消队,、生产安全事故应急救援预案概况 目前，针对许多事故和灾难都要求制定事故应急救援预案，如重大洪水灾害、重大旱灾灾害、地震灾害等。生产安全事故应急救援预案，是针对生产经营单位在生产过程中可能发生的重大事故和灾难而制定的。,、国外事故应急救援体系及预案概况 事故应急救援体系概况 ）美国的国家应急响应队 ）美国的地区应急响应队 事故应急预案概况 这些发达国家和国际组织都建立了比较完善的事故应急救援体系。,欧洲共同体年颁布了关于工业活动中重大危险源的指令（sevso指令） 并于年进行了修改。指令中要求企业建立重大事故预防政策和安全管理体系，其中对高危险性设施的特别要求是制定应急预案。企业应做到以下条 （）企业应制定企业内的应急预案（场内应急计划）内容包括：潜在事故的规模、特点及发生的可能性；应急方案和对外界联系方式；报警和通讯程序；关键人员的任命，包括事故现场管理和控制人员；应急控制中心的成立；场内的主要活动；场外的主要活动。,（）向主管部门提供有关信息，用业主管部门制定企业外应急预案（场外应急计划），内容包括：应急机构的组织；通讯系统的建立；专用设备的信息；专家信息源；志愿组织；化学品信息；气象信息；现场人员的安排。,5、应急措施 ）针对的事故程度不同 ）涉及人员不同 ）制定部门不同 ）启动机制不同 ）目的不同,二、事故应急救援体系的构成 、事故应急救援体系的组织机构 、支持保障系统,、事故应急救援体系的组织机构 ）我国生产安全应急救援体系构想（图9-1） ）国家生产安全事故应急救援工作领导机构履行的职责,）国家生产安全事故应急救援工作领导机构履行以下职责： （）研究提出全国生产安全事故应急救援工作的重大方针政策；研究部署、指导协调全国生产安全事故应急救援工作； （）协调指挥涉及多个部门、跨地区、影响特别恶劣的生产安全事故的应急救援工作； （）根据应急救援工作的需要，情调和协调人民解放军、武警部队参加生产安全事故应急救援工作； （）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的关系； （）协调、处理境内重大生产安全事故中涉外以及港、澳、台相关事务。,）国家生产安全事故应急救援指挥机构 ）国家生产安全事故专业应急救援指挥机构 ）国家生产安全事故应急救援组织 ）地方政府应急救援体系 ）现场应急救援指挥机构 ）生产安全应急救援运动体系构想（图） ）在体系运动过程中涉及的组织或机构 （）应急救援专家组（）医疗救治组织 （）抢险救援组织（）监测组织（）公众疏散组织（）警戒与治安组织（）洗消去污组织（）后勤保障组织（）信息发布组织 （）其他组织,、支持保障系统 ）法律法规保障系统 ）通讯系统 ）警报系统 ）技术与信息支持系统 ）宣传、教育和培训体系,三、事故应急救援预案 、制定事故应急救援预案的目的和原则 、事故应急救援预案的特点 、编制故应急救援预案依据的法律法规 、事故应急救援预案的构成 、各类事故应急救援预案的编制 、预案的演习和实施 、事故应急救援预案的检查,、制定事故应急救援预案的目的和原则（掌握） ）制定预案的目的 （）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。 （）能在事故发现后迅速有效的控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。 ）制定应急救援预案的原则 （）从事故预防的角度制定事故应急救援预案。 技术上采取措施，使“机环境”系统具有保障安全状态的能力； 通过管理协调“人自身”及“人机”系统的关系，以实现整个系统的安全。,（）从事故发现后损失控制的角度制定事故应急救援预案。 能根据事故应急救援预案及时救援处理； 可以最大限度的避免突发性重大事故发生； 减轻事故所造成的损失和对环境的污染； 同时又能及时恢复生产； 综上所述，制定事故应急救援预案的原则是“以防为主，防救结合”。,、事故应急救援预案的特点 （）科学性 （）实用性 （）权威性,、编制故应急救援预案依据的法律法规 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国建筑法 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院第号令） 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发号） 关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知（国资发考核号）危险化学品管理条例（国务院地号令）特种设备安全监察条例（国务院第号令）建设工程安全生产管理条例矿山安全法实施条例使用有毒物品作业安全管理条例危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） 其他相关法律、法规；国际公约；,、事故应急救援预案的构成 ）预案的层次 （）级（企业级） （）级（县、市级） （）级（市、地级） （）级（省级） （）级（国家级）,2）事故应急救援预案的类型 （1）应急行动指南或检查表 （2）应急响应预案 （3）互助应急预案 （4）应急管理预案,3）事故应急救援预案的基本要素,（1）组织机构及其职责 （2）危害辨识与风险评价 （3）通告程序和报警系统 （4）应急设备与设施 （5）应急评价能力与资源 （6）保护措施程序 （7）信息发布与公众教育 （8）事故后的恢复程序 （9）培训与演练 （10）应急预案的维护,4）事故应急救援预案的内容 （）外部预案。外部预案由县级以上地方各级人民政府组织有关部门制定，也就是 、级事故应急救援预案。 主要内容包括： 应急救援信息医疗救治抢险救援监测公众疏散和安置警戒与治安洗消去污后勤保障信息发布其他,（）内部预案 （）基本情况（）危险目标及其危险特性（）危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及分（）应急救援机构、组成人员和职责划分 （）报警、通讯联系方式 （）事故发生后应采取的处理措施 （）人员紧急疏散、撤离 （）危险区的隔离 （）检测、抢险、救援及控制措施（）受伤人员现场救护、救治与医院救治 （）现场保护和现场洗消（）应急救援保障 （）预案分级响应条件 （）事故应急救援终止程序 （）应急培训计划 （）演练计划 （）附件,、各类事故应急救援预案的编制和步骤 ）企业编写要求（掌握） （1）有助于辨识现有的工艺、物质或操作过程的危险性； （2）让有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动； （3）提高事故突发时的信心和准备性； （4）减少员工或公众的伤亡人数； （5）降低责任赔偿风险，减少保险费； （6）减轻对企业设施的破坏； （7）提出降低危险的建议，如引进新的安全装置或改变操作规程。,危险化学品事故应急救援预案的编制要求 （）具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果； （）确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责； （）确定应急期间起特殊作用人员（例如；消防员、急救人员、毒物泄漏处置人员）的职责、权限和义务； （）规定疏散程序； （）明确危险物料的识别和位置及其处置的应急措施； （）建立与外部应急机构的联系（消防部门、医院等）； （）定期与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻生产经营单位的交流； （）做好重要记录和设备（如装置布置图、危险物质数据、联系电话号码）等的保护。,事故应急救援预案的编制的步骤： （1）成立预案编制小组； （2）收集资料并进行初始评估； （3）辨识危险源并评价风险； （4）评价能力与资源； （5）建立应急反应组织； （6）选择合适类型的应急计划方案； （7）编制各级应急计划。,）编写提纲 P289 ）预案编制前的准备 P289 ）预案的主要内容 （）基本情况（）危险目标及其危险特性（）危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及分布（）应急救援机构、组成人员和职责划分 （）报警、通讯联系方式 （）事故发生后应采取的处理措施 （）人员紧急疏散、撤离 （）危险区的隔离 （）检测、抢险、救援及控制措施（）受伤人员现场救护、救治与医院救治 （）现场保护和现场洗消（）应急救援保障 （）预案分级响应条件 （）事故应急救援终止程序 （）应急培训计划 （）演练机计划 （）附件,其他生产经营单位事故应急救援预案的编制 （）预案的内容主要应包括：基本情况；危险目标及其危险特特征，危险目标对周围的影响；危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；应急救援组织机构、组成人员和职责划分；报警通讯联络方式；事故发生后应采取的处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员现场救护、救治与医院救治；现场保护和现场洗消；应急救援保障；预案分级响应条件；事故应急救援终止程序；应急培训计划；演练计划；附件；,（）编制预案时应注意的事项 应针对本单位特点进行编制。 事故发生后应采取的措施，及其出发点也不相同。 人员紧急疏散和撤离方面。 事故救援方面。 医疗救护方面。,、预案的演习和实施 ）预案的演习 ）预案的实施 、事故应急救援预案的检查 对于事故应急救援预案的检查应参照相关事故应急救援预案编制导则进行检查。检查一般可分为三个层次；第一个层次是检查预案程序，第二个层次是检查预案内容，第三个层次是检查预案配套的制度和方法。,预案程序的检查 ）危险源确程序 （）找出可能发生事故的材料、物品、系统、生产过程、设施和能量（电、磁、射线等） （）对危险辨识找出的原因进行分析 分析可能发生的后果（人的伤害、物的损失、环境的破坏） 分