注册安全工程师考试安全生产技术辅导总结.doc

1、供电企业安全工作现状与存在的问题电力企业的生产过程中，不仅包含着人身安全健康问题，同时还涉及电网和设备安全等问题，这些都直接影响企业的发展和经济效益。供电企业在多年的实践过程中，已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等，保证了电力企业安全生产的基本需要。但是，安全工作基础还比较薄弱，与国际上先进的管理理念、方法相比还存在一些差距，还不能完全适应电力企业发展的需要，主要表现在以下几个方面：(1)管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故规律的研究，虽然保证了各项防范措施的目的性与针对性，但在超前控制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式已经不能充分适应现代化企业安全生产管理的需要;(2)管理方式上缺少科学性。管理技术不构成一个完整的管理体系以支持企业的运行，表面上看安全生产管理各项标准、制度完善，但是由于缺少系统的安全思想的指导和科学化、系统化的管理方式，没有实现真正意义上的全员、全过程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、安全责任落实、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大;(3)管理手段上方法单一。现在的安全工作主要依靠人治的管理和员工的自觉行为，人的因素在安全管理工作的整个过程中占据着主导地位，以绩效考核代替过程管理，以奖惩机制代替激励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责任落实少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺少创新的动力。2、安全生产管理体系为了使供电企业安全生产管理工作与国际上现代企业的管理接轨，增强企业的竞争、生存和发展能力，建立一整套既符合国际标准又符合供电企业实际的安全生产管理体系，是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高，继承创新的客观需要，更是持续、稳定发展的需要。2.1体系的开发近年来，吉林省电力有限公司始终把强化基础管理，提高安全管理水平，控制各类事故的发生作为安全管理工作的核心任务和目标，在实现事故超前控制，切实保证广大员工生命财产安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和设备事故仍然没有得到彻底有效的控制。在总结和分析供电企业安全生产工作现状和事故规律后认为，供电企业虽然在多年的工作中已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法，但是在坚持“以人为本”，充分发挥各级人员主观能动性方面还缺乏有效的管理手段，尤其是与当前电力体制改革要求和安全生产形势需要相比，过去的一些管理方法就显得不够适应，需要通过建立一套科学的、系统的新型安全管理机制，彻底打破固有的结果型管理、经验型管理模式，吸取和应用先进的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。为此，吉林省电力公司于2003年10月拟定了一套以整合目前供电企业各项安全管理规章制度和标准为基本框架，以国际和国内先进的安全管理理念为指导的现代的、先进的、完善的、系统的、科学的安全生产管理体系方案。2.2体系的建立2003年末完成了体系模型的初步设计和方案审核，2004年1月对省公司系统供电企业安全管理人员进行了职业安全健康管理体系知识培训，至此体系开发的各项前期准备工作全部结束。从2004年2月开始，体系开发工作进入实质性阶段，经过全体开发人员的共同努力，3月末完成了全部开发任务，并通过省公司和咨询公司的审核。4月初，“供电企业安全生产管理体系”(以下简称“管理体系”)在白城供电公司投入试运行。2.3体系的内容“管理体系”是以职业安全健康管理体系的思想为指导，采用国际通行的“戴明模型”管理模式，按照供电企业自身的管理流程、危险源控制方法等传统模式中的有效方法，通过对安全生产管理现状和经验的系统化整合，建立对企业管理具有可操作性的安全管理体系文件。体系的建立不是对现行的供电企业管理制度、标准、办法的否定，而是以先进的安全管理理念为指导，整合现行的供电企业管理制度、标准、办法，使之形成具备现代管理理念、代表先进管理模式、动态循环并可自我持续改进的先进管理体系，并兼容供电企业现行的安全性评价、危险点分析与控制、春秋检等全部工作。对安全生产管理现状和经验的系统化整合是整个体系的基础与核心，内容涵盖了人身、电网和设备安全的各个方面。为防止和避免把体系建设成为一个安全工作标准、制度汇编，从而失去对安全生产实际工作的指导作用，在体系开发前就明确了体系建立后不进行认证的工作思路。2.4体系的特点(1)依据国际、国家、行业职业安全健康管理标准和法律、法规、规程、制度等，通过对安全生产管理现状和经验的系统化整合，建立健全供电企业安全生产管理体系规范。(2)按照职业安全健康管理体系规范和国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系规范的要求建立和运行体系。规范为体系的开发指明了方向，提供了依据和标准，使体系在原有基础上更加完善和细化。(3)程序文件的建立主要是从3个方面进行考虑，即人身安全、电网安全、设备安全。在职业安全健康管理体系规范只注重于人身安全管理及控制的基础上，根据供电企业特点增加和补充了电网和设备安全管理及控制部分，在一定程度上覆盖了生产、技术管理规章制度和标准，保证了体系的全面性和针对性。3、体系运行情况及效果2004年4月吉林省电力有限公司的“管理体系”，首先在白城供电公司试运行。供电企业和基层单位严格按照体系要求在目标管理、危险源辨识和风险控制、运行控制程序文件的执行、作业指导书编制等方面做了大量工作，在体系运作方面积累了经验。经过近半年时间的实践，先进的安全管理思想和系统化的新型管理机制在各级人员和安全管理工作中基本建立，并随着体系的深入、持续运行逐步体现出科学性、先进性和实效性。具体体现在：(1)过去安全管理工作中重结果管理、轻预防控制的传统管理方式在一定程度上被打破。以危险源辨识、风险评价及风险控制为核心的风险管理使各类事故的超前控制得以真正执行和落实，最大限度地消除人的不安全行为和设备设施的不安全状态，实现了对危险点、危险源的可控在控，并且使生产过程中的各种风险降至最低;(2)PDCA循环方式实现了安全生产全过程的闭环式管理，为安全生产工作从单一的经验型管理向全面的、系统的制度化管理转变提供了保证和空间。事实证明，经验型管理在安全生产工作中虽然能够发挥一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生产长效机制的要求，已经不能适应安全工作的实际需要。体系实施后，通过安全生产的计划、实施、查找与改进等全过程的系统控制，达到了安全管理标准和风险控制措施持续改进的要求。(3)安全工作的基础地位得到有效加强，充分体现了安全为经济效益服务的管理理念。安全管理与生产技术管理在体系中有机结合，从组织整体出发，安全生产的过程管理得到切实理顺和加强，实现了安全与生产的协调统一和相互支持，安全工作的基础地位更加突出。安全是最大的经济效益，安全工作的目标就是降低风险，“管理体系”在控制人身、电网、设备事故，降低各类风险方面形成了制度化、系统化、人性化的管理机制，体现了“安全第一，预防为主”方针和安全生产为经济效益服务的宗旨。各级人员安全职责和生产分工的进一步明确为生产活动的有序开展提供了保证，在安全的前提下提高了工作效率和工作质量。(4)建立了自上而下、自下而上的系统的安全管理机制，初步形成了“以人为本”、人人参与的安全生产局面。特别是促进各级人员安全职责的落实和强化小型、分散作业现场安全管理方面的效果尤为显著，过去一些安全管理基础薄弱的生产班组通过体系的有效运作，安全管理水平有了明显提高。(5)“管理体系”在安全生产管理工作中实施后，其科学性、先进性得到了充分体现。供电企业的安全管理工作是一项涉及各部门、各方面、各级人员的复杂的系统工程，在目前供电企业尚未建立“三标一体”式管理机制的客观形势下，“管理体系”的实施由于缺少其他体系的有力支持，系统化管理作用受到一定程度的影响和局限，这需在体系实施中不断探索和完善。电力安全管理科学的演变，包括电力安全管理理论的演变和电力安全管理方法和管理体系的演变1、电力安全管理理论的演变安全管理学原理是研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理;论证安全组织学原理、人员优化原理;阐明合理的安全投资保障机制;揭示合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等的基本理论。(1)安全哲学原理。从认识论与方法论的角度，可以看到人类安全管理哲学的发展：17世纪的安全哲学是宿命认识论，无能为力的方法论;19世纪的安全哲学转变为经验认识论，“亡羊补牢”方法论;20世纪中叶，随着社会的发展和科学技术的进步，进入了系统认识论、综合对策方法论;21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的安全哲学思想的指导，人类的生产与生活安全才能获得高水平的保障。(2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化，重在研究事故系统安全性分析、安全性评价及安全措施和安全价值分析。从安全系统的角度出发，具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。(3)安全心理学。事故发生原因之一是人的不安全行为或人为的其他原因，现代安全管理学将人的因素归于安全心理学。人的行为过失、不安全行为及不安全状态，导致事故的发生，大多数情况下都是由于人的思想、行为相对于安全规程及安全状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的原因，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演变、安全学的不断发展，安全心理学这一交叉学科诞生了。安全心理学是以研究人在安全生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是安全科学技术的下属学科。安全心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在安全技术这一一级学科中，是和安全系统学、安全人机学、安全经济学等呈并列关系的三级学科。如果借用电脑的目录表示法，那就是：安全科学技术/安全学/安全心理学。在安全生产管理活动中，通过研究分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广大员工的安全管理措施和制度，减少事故的发生。(4)安全经济学原理。是经济学与安全科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为基础，研究安全经济活动规律的一门科学。它阐述了安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律;研究与事故相关的非价值因素的价值化技术;研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。我国安全经济问题的研究始于20世纪80年代，特别是GB6721-1986企业职工伤亡事故经济损失统计标准和GB6441-1986企业职工伤亡事故分类颁布以后，1990年初我国召开安全经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部安全经济论著安全经济学导论，标志着中国安全经济学研究进入了一个崭新的历史阶段。(5)安全行为学原理。行为科学创始于20世纪2030年代，4050年代得到迅速发展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和预测人的行为的一门科学，也可以说是研究人的行为及其规律的科学。行为科学应用在安全生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合安全规范、产生不安全行为的原因及如何消除不安全行为等问题，进行分析研究，从而对安全生产起到有效的促进作用。2、安全管理的科学方法有了丰富而充实的安全理论，安全管理科学的发展才有坚实的基础。通过采取科学的管理方法，将安全管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正掌握安全原理，才能改变自身对事故的认识和态度，才能创造安全和谐的发展环境。(1)安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。未来，隐患管理将会普及。(2)从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法，安全管理系统工程、安全性评价、目标管理、重特大事故应急管理、安全预警管理、重大危险源评估与监控及安全文化等现代安全管理方法，将成为主要的安全管理技术。(3)电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分。中国的电力工业经历了几十年的发展，发生了翻天覆地的变化。成绩的取得，最主要的经验是电力企业的管理与发展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的安全文化，首先由企业的领导者提出，通过宣传，制定规章制度，最终形成企业安全文化。现在，风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将得到高度重视和发展。(4)安全性评价方法。20世纪60年代，美国道化公司开始安全性评价方法，80年代，我国开始在安全管理方面应用安全性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“安全性评价检查表及实施方法”，开展以人身安全为主要内容的安全性评价。1990年，前华北电业局以“夯实安全基础，对事故进行超前控制”为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂安全性评价”，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了火力发电厂安全性评价和供电企业安全性评价2本书。安全性评价是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手段，能够提高企业安全管理水平，也是预防事故的需要。(5)危险点预控方法。该方法属于安全系统工程，作为现代安全管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是根据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危险因素，并根据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统达到最佳安全状态的科学方法。(6)安全管理制度化。首先是安全生产责任制;其次是细化到安全教育制度，发展为安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施计划制度。1954年劳动部发出了关于厂矿企业编制安全技术劳动保护措施计划的通知;1963年发布，1978年重申的国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中，进一步明确要求编制安全技术措施计划。国务院国发(1984)97号文件规定各地区、各部门必须实行“三同时”审查验收制度。(7)现场作业标准化。1931年美国的海因里希在工业事故预防中，阐述了工业安全理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反应的结果，被称为多米诺骨牌连锁反应现象。长期以来，电力企业在安全生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法，实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业安全生产才有保证。3、安全管理的体制(1)安全立法体制管理。最早的劳动安全立法是13世纪德国政府颁布的矿工保护法，1802年英国政府制订的最初工厂法保护学徒的身心健康法。这些法规制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，是1922-05-01在广州召开的第一次劳动大会提出的劳动法大纲。安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性;建议性法规，如ISO国际标准;强制性法规有技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪5060年代建立了劳动保护管理体系;70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统;80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式;进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特点。(2)企业HSE管理模式建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。(3)20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了质量大纲要求、核电站质量保证大纲、锅炉压力容器规范等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了BS4778、BS4981、BS5750等标准，其中BS5750：1979第1部分：质量体系设计、制造和安装规范基本上是ISO9001标准的前身。1980年，法国颁布了NFX50-110企业质量管理体系指南。1946年10月成立的国际标准化组织(ISO)，我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入ISO，1988年成为ISO理事国。1992年5月颁布了等效采用ISO9000族，2000-12-15正式发布2000版ISO9000族。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。(4)企业的综合安全管理模式和机制。把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。企业建立综合安全管理模式和机制是大势所趋。(5)国家安全管理模式。一是建立国家企业职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察行业协调企业自律工会监督的职业安全卫生管理体制;二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式。1、基于风险评估的几个先进管理体系1.1简介(1)职业安全健康管理体系(OHSMS)OHSMS体系运行的主线是风险的控制过程，基础是危害辩识、风险评估和风险控制的策划。该体系首先对作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害事件发生的风险等级，依据安全健康法规的要求，确定不可承受的风险，制定目标和管理方案加以控制，并落实运行机制，做好应急应变的准备。(2)“安全五星”管理体系国际职业安全协会(NOSA)的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。它已成为提高职工安全意识的有效手段。(3)安全、环境、健康管理体系(HSE)HSE管理体系是采用与质量管理体系、环境控制管理体系相同的方法，对组织或企业的人员健康、安全管理和环境保护进行持续改进的一套标准化的思想和方法。该体系从整体和全过程来考虑系统的安全管理问题，注重职工健康，提高安全系数，是一种事前进行风险分析，确定人(组织)的活动可能发生的危害和后果，从而采取防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。(4)美国万全管理体系美国万全管理中运用更多的风险识别方法，如前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、安全检查表分析等，监督和监控外界机构的风险评估。1.2几个先进管理体系的共同点(1)行为安全管理是体系运行的重点。安全理论认为，一次事故的发生对应着很多不安全行为的出现。识别不安全行为，消灭未遂，是这些体系运行的重点内容。同时，这些体系坚持“以人为本”的思想，对事不对人，并针对人的行为，在工作前进行认真分析。行为安全管理衍生出企业安全文化的倡导与建设，极大地提高了企业的凝聚力和形象。(2)突出企业有序地规范化运作。企业安全管理涉及的环节纷繁复杂，为此，这些体系要求，根据风险评估的内容，就各个要素制定运作标准，并在实际工作中严格执行，避免了管理过程中的随意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加标准化、程序化。(3)强调全员参与。NOSA与OHSMS体系要求从班组工作中进行风险识别，使每个员工都能明确自己的工作任务、工作程序，识别每一程序中可能遇到的危险，并掌握处理危险的方法和措施，使每一位员工的风险意识得到提高。(4)体现持续改进的特点。上述管理体系均强调按照PDCA循环的原则，不断地提高安全生产的绩效。2、电力安全生产管理与现代安全管理体系的比较(1)安全生产目标管理。电力企业的安全生产目标是根据国家及上级主管单位和企业的经济目标确定的，符合国家及行业对企业安全生产的基本要求，与管理体系制定的安全生产目标、方针是一致的。但是，管理体系中的个别指标很难量化成目标值。(2)电力行业要求建立健全各级人员安全生产责任制，并做到职责明确、责任到位。“三大标准”，即工作标准、技术标准、管理标准的建立，进一步规范了安全生产责任。“两大体系”，即安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立是电力安全生产的根本保障。这一点与管理体系要求的职责分工、明确责任是完全一致的。(3)输电网、发供电企业、调度系统安全性评价与管理体系要求的职业健康安全和环境等风险评估有共同的目的，但各自要求的重点不同。国外的风险评估主要考虑的因素是人在作业过程中可能出现的风险，而输电网、发供电企业、调度系统安全性评价的重点是电力系统各个组成部分的安全生产风险，着重对构成电力系统的设备、设施、环境等系统的安全性进行评价，且应用现代科学技术，依据国际和国家标准进行量化评估。对安全生产管理则按照行业要求进行检查评价。(4)安全大检查与管理体系的内审检查。电力系统安全大检查的要求是“查领导、查思想、查纪律、查规程制度、查设备管理”。这与管理体系中要素、运行控制程序等的检查是一致的，都是检查各项管理制度的落实情况和生产、作业过程中存在的安全隐患，提出严重不符合项报告或纠正控制预防措施，对重大隐患发出限期整改通知，及时消除影响安全生产的重大危险因素。不同之处是：安全大检查要求有针对性、有重点;而管理体系内审检查要求对照体系要素和管理手册逐一检查，检查范围全面，层次分明。(5)总结评比与管理评审都是对安全生产绩效的总结。通过总结和评审，总结管理或体系运行取得的成绩，找出存在的问题，制定整改方案和措施，按照PDCA循环持续改进的原则督促实施，以达到提高安全生产绩效和管理水平的目的。(6)上级检查和外审检查。电力行业的上级检查，主要靠检查人员的经验及上级的要求，带有一定的主观性和随意性，存在不规范、不统一、因人而异的问题。而管理体系的外审检查是第三方检查，在检查过程中对照该企业的手册和体系要素进行，且与该企业无直接的利益关系，检查相对客观公正。但若第三方不熟悉该企业的生产工艺、流程，仅仅从文件化管理检查，也不能真正查到存在的主要问题。3、建立有效的安全生产管理体系应注意的问题3.1注重电力生产的过程控制电力生产的主要产品是电能。由于电能不能大量储存，它的生产、供应和使用必须同时完成，因而实现电能生产和消费的发、输、变、配、用是一个紧密联系、相互依存的系统，电能质量在某一环节是不可调整或只能在小范围内调整的。为此，在发、供电企业中建立ISO9000质量体系时，不应过多强调产品的质量管理，而是应该应用ISO9000管理的原理，建立一套规范电力生产流程的过程管理体系。3.2重点抓好人身、电网和设备的安全按照事故成因理论，事故的发生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同时，电网事故往往会带来灾难性的后果。因此，电力生产安全工作的重点是确保人身安全、电网安全和设备安全。(1)人身安全。应用OHSMS管理体系的方法，通过广大员工对所从事的生产作业活动进行全面的风险评估，制定出有效的控制措施，并加以贯彻落实，以保障自身和他人在生产活动过程中的安全。(2)电网安全。电网是电力生产的物质基础，要把输电网安全性评价作为电网安全稳定运行的风险评估依据，并作为电源规划、电网改造和发展的主要依据。(3)设备安全。通过发电厂、供电企业安全性评价，对设施的安全性进行评估，根据25项重点反事故措施计划，以及“设备无油化、装置自动化、保护微机化、调度自动化”等要求，进行更新改造，提高设备、装置的现代化水平。(4)努力消除人对设备及电网安全的影响。充分分析作业过程中涉及到的继电保护、自动装置和系统的不安全因素，采取隔离、封闭等对应措施，降低人员失误造成的设备及电网事故。(5)努力消除设备及装置对人身安全的影响。按照技术规程、操作导则等法规的要求，充分分析作业过程中涉及到的设备及装置和防护系统的不安全因素及其对作业人员的影响，杜绝由于防护装置和设备缺陷造成的人员伤害。3.3重视可靠性管理可靠性管理是用可靠性指标对电力系统发、供电设备及系统的安全进行综合分析、评价，并指导设备选择、运行、维护、改造直至报废的一种全过程管理。建立体系时，要充分应用可靠性统计技术来分析系统元件在计划和非计划停运及运行操作的制约条件下能经受住突然扰动并不间断地向用户提供电力的能力，并为电网建设、设备技术工作提供科学依据。3.4加强技术监督技术监督是保证电力系统安全、稳定和经济运行的重要管理手段。管理体系必须依靠有效的技术管理为系统安全、稳定和经济运行提供技术支持，通过对生产、建设过程中相应的参数、指标、试验数据的监督，判断设备的健康水平、运行工况和电能质量，以发现设备或生产过程的异常，从而进行调整和检修维护，达到超前预防和控制。总之，在建立现代电力安全生产管理体系的过程中，必须符合各单位的生产过程、管辖范围、基本管理方式等实际，并与各管理标准体系有机结合。体系的建立既要包涵主要的管理内容，也要覆盖全部管理流程和环节，其操作性要强，操作程序要尽可能简化。同时还要防止体系管理文件化、形式化、表面化。体系认证目的是通过现代安全生产管理模式的建立，进一步规范安全生产管理，使安全生产步入法制化、规范化、标准化，从而全面提高企业的安全生产管理水平。1.制定倒闸操作的现场管理制度每个变电站在设备的主结线，设备的容量，设备的健康状态，二次回路的复杂程度，人员的素质情况等方面都有自己的特点。各变电站应根据这些特点制定相应的现场倒闸操作管理制度。这种制度应细化，如哪些项目在检修后必须检查，哪些项目在一般操作送电时可只做外观检查，交流回路和直流回路的切换，公共部分的处理，主变送电的有关规定，旁路开关代线路开关运行的操作要求，在倒闸操作过程中因故操作一部分的处理办法，二次回路定值调整等等，均应有各自的明确规定。否则操作者难以掌握。2.复杂的操作组织讨论对于每一次复杂的操作，值班负责人应组织全体值班人员进行讨论。查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等。组织大家互相提问，听取每一个值班员的不同意见，不搞一言堂，可以对一些问题进行争论，最后找到正确答案。对不清楚的问题决不能含糊，哪怕是一个很小的疑点，也必须搞清楚，只有扫除了一切障碍，对操作的对象和操作的目的才会有彻底的了解，操作起来也才会得心应手。3.严肃认真审核操作票有的运行人员在审核操作票时，由于方法不对，或者是没有责任心，操作票中的错误没有审出来，在执行倒闸操作时导致事故。操作票审核的不正确方法主要表现为：(1)“阅读式”。审票人在审核操作票时，象看小儿书一样，不当一回事，从第一项看到最后-项，不查问题，不进入审票把关的角色;(2)“学习、欣赏式”。在某些特殊情况下，操作票是站长或值长写的，写好草稿后交正值审核，正值审票不是核对操作票填写是否正确，而是象欣赏文艺作品-“样对操作票进行”学习“、”欣赏“，根本就没有找问题;(3)“依赖式”。某些大型变电站，一个值有几个人上班，操作票写好后交正值审，正值认为审核操作票还有值长一关，随便看一下，不认真核对，不检查票面内容是否与实际相符。然而值长有时由于事情太多，忙不过来，心想操作票已由正值审核了，也就不作过多的查看，只是草草地看一下、就交给操作人员进行操作。上述这些审票法将导致操作票内危机四伏，影响安全运行。为了提高操作票的正确性，减少误操作事故的发生，必须采取严肃认真的态度，对被审核的操作票进行挑刺，也就是通常说的“挑剔法”。当审票人审核操作票时，首先应该对操作任务、操作项目进行全面的检查。严格地讲，一份操作票至少要审2至3遍，既要从操作票的整体上看，还要从具体操作项目州顺序上看。对照电业安全工作规程等规程制度和现场实际设备，不断地找毛病、挑刺，哪怕是一点小错误也必须改正过来，决不放过。尤其是那些非常复杂的操作，项目不能遗漏、颠倒，所列内容不能有造成断路和短路的后果。审票人头脑中必须要有“立体感”，要多角度全方位进行审核。审核操作票的作用就是排除障碍，使电路畅通，将一次回路与二次回路的操作进行适当的配合，以保证设备安全倒闸，安全运行，达到预定的目的。同时也要注意减轻操作人员的劳动强度，使操作的时间压缩到最短，将操作票修改成最佳操作票。4.加大培训工作的力度管理所(县局)、变电站要经常组织运行人员学习电业安全工作规程等有关变电运行方面的规程制度，并不定期地进行考试，以此检验学习的效果。变电站要经常开展岗位练兵活动，如举行反事故演习、事故预想、操作表演、技术抢答赛、填写操作票比赛等，以此提高运行人员处理事故和异常的应变能力，做到临危不惧。加强安全思想教育，举行各种形式的安全活动，增强安全意识。只有这样，才能从根本上提高变电运行人员的业务素质，为安全运行提供后劲。5.建立现场把关制度根据倒闸操作的复杂程度，变电站的站长或管理所所一级的领导要亲临现场监督把关。虽然领导不是万能的，但由于有领导在现场，会引起操作人员对操作任务的重视，认真执行每一项操作，减少或杜绝违章，从而防止误操作事故的发生。混凝土搅拌机常用规格为250L、400L和500L，生产过程有周期式和连续的强制式搅拌机。强制式搅拌机一般用于生产大量混凝土的工厂或搅拌站。工地现场常用的为周期式搅拌机。搅拌机常见事故：(1)设备本身在安装、防护装置上存在问题，造成对操作人员安全的威胁(2)施工现场用电不安全，存在漏电现象，从而造成触电事故(3)施工人员违反操作规程，违章作业而造成的人身伤害根据常见事故安全工程师在工作中应从如下几项入手：(1)搅拌机应安装在平整且经过夯实的，机械安装要平稳牢固(2)各类搅拌机，均应单向旋转进行搅拌(3)开机作业前，先检查电气设备的绝缘和接地是否良好，皮带轮的保护装置是否完整(4)加料前应先启动进行试运转，待机械运转正常后在加料进行搅拌;若中途突然停止搅拌，应把料先卸掉;重新启动时，料斗内不得有料，必须空载启动(5)料斗应带保险钩，起斗停机时必须挂上安全钩(6)搅拌机料斗下方禁止站人，非操作人员不得开动机械建筑构配件及设备的安装，也称为起重吊装工程。以下介绍常用的起重工具和起重机械1.千斤顶千斤顶又叫举重器，在起重工作中应用很广。它用很小的力就能顶高很重的机械设备，还能校正设备安装的偏差和构件的变形等。千斤顶的顶升高度一般为100-400mm，最大起重量可达500t.(1)千斤顶的种类和特点 千斤顶按其构造工作原理分为齿条式、螺旋式和液压式齿条式千斤顶起重能力较小，一般为35t，最大的起重量约为15t.螺旋式千斤顶起重量较大，可达5t，它和齿条式千斤顶都能在水平方向操作使用。油压千斤顶具有起重量大、操作省力、上升平稳、安全可靠等优点，但它的上升速度比齿条式、螺旋式千斤顶要慢，一般的不能在水平方向操作使用，油压千斤顶的起重为530t，最大可达500t;起升的高度为100200mm.油压千斤顶有手动和电动的两种。(2)千斤顶的使用千斤顶应放在干燥无尘土的地方，不可日晒雨淋，使用时擦洗干净，各部件灵活无损。使用时应放平，并在顶端和底脚部分加垫木板。千斤顶不要超负荷使用，顶升的高度不得超过活塞上的标志线。顶升时要随着物体的升高，在其下面用枕木垫好，以防千斤顶倾斜或回油而引起活塞突然下降。有几个千斤顶联合使用时，应设置同步升降装置，并每个千斤顶的起重能力不能小于计算荷载的1.2倍。2.倒链倒链又叫手拉葫芦或神仙葫芦，可用来起吊轻型构件、拉紧扒杆的缆风绳，及用在构件或设备运输时拉紧捆绑的绳索。它适用于小型设备和重物的短距离吊装，一般的起重量为0.51t，最大可达2t.倒链的使用：使用前需检查确认各部位灵敏无损。起重时，不能超出起重能力，在任何方向使用时，拉链方向应与链轮方向相同，要注意防止手拉链脱槽，拉链子的力量要均匀，不能过快过猛。要根据倒链的起重能力决定拉链的人数。如拉不动时，应查明原因再拉。起吊重物中途停止时，要将手拉小链栓在起重链轮的大链上，以防时间过长而自锁失灵。3.卡环卡环又名卸甲，用于绳扣(千斤绳、钢丝绳)和绳扣，或绳扣与构件吊环之间的连接。它是在起重作业中用的较广的连接工具。卡环由弯环与销子两部分组成，按弯环的形式分为直形和马蹄形两种;按销子与弯环的连接形式分，有螺栓式和抽销式卡环及半自动卡环。(1)卡环允许荷载的估算 卡环各部强度及刚度的计算比较复杂，在现场使用时很难进行精确的计算。为使用方便，现场施工可按下列的近似公式进行卡环的允许载计算：(2)卡环的使用卡环必须是锻造的，一般是用20号钢锻造后经过热处理而制成的。不能使用铸造的和补焊的卡环。在使用时不得超过规定的荷载，并应使卡环销子与环底受力(即于高度方向)，不能横向受力，横向使用卡环会造成弯环变形，尤其是在采用抽销卡环时，弯环的变形会使销子脱离销孔，钢丝绳扣柱易从弯环中滑脱出来。 抽销卡环经常用于柱子的吊装，它可以在柱子就位固定后，可在地面上用事先系在销子尾部的棕绳，将销子拉出，解开吊索，避免了摘扣时的高空作业，减少了不安全因素，提高了吊装效率。但在柱子的重量较大时，为提高安全度，须用螺栓式卡环。4.绳卡钢丝绳的绳卡主要用于钢丝绳的临时连接和钢丝绳穿绕滑车组时后手绳的固定，以及扒杆上缆风绳绳头的固定等。它是起重吊装作业中用的较广的钢丝绳夹具。通常用的钢丝绳卡子，有骑马式、拳握式和压板式3种。其中骑马式卡是连接力最强的标准钢丝绳卡子，应用最广。绳卡的使用要注意以下事项：卡子的大小要适合钢丝绳的粗细，U形环的内侧净距，要比钢丝绳直径大13mm，净距太大不易卡紧绳子。使用时，要把U形螺栓拧紧，直到钢丝绳被压扁1/3左右为止。由于钢丝绳在受力后产生变形，绳卡在钢丝绳受力后要进行第二次拧紧，以保证接头的牢靠。如需检查钢丝绳在受力后，绳卡是否滑动，可采取附加一安全绳卡来进行。安全绳卡安装在距最后一个绳卡约500mm左右，将绳头放出一段安全弯后再与主绳夹紧，这样如卡子有滑动现象，安全弯将会被拉直，便于随时发现和及时加固。绳卡之间的排列间距一般为钢丝绳直径的68倍左右，绳卡要一顺排列，应将U形环部分卡在绳头的一面，压板放在主绳的一面。5.吊钩吊钩根据外形的不同，分单钩和双钩两种。单钩一般在中小型的起重机上用，也是常用的起重工具之一。在使用上单钩较双钩简便，且受力条件没有双钩好，所以起重量大的起重机用双钩较多。双钩多用在桥式机门座式的起重机上。吊钩按锻造的方法分锻造钩和板钩。锻造钩采用20号优质碳素钢，经过锻造和冲压，进行退火热处理，以消除残余的内应力，增加其韧性。要求硬度达到HB=75135，再进行机加工。6.手搬葫芦手搬葫芦是一种轻巧简便的手动牵引机械。它具有结构紧凑、体积小、自重轻、携带方便、性能稳定等特点。其工作原理是由两对平滑自锁的夹钳，像两只钢爪一样交替夹紧钢丝绳，作直线往复运动，从而达到牵引作用。它能在各种工程中担任牵引、卷扬、起重等作业。使用手搬葫芦时，起重量不准超过允许荷载，要按照标记的起重量使用;不能任意的加长手柄，应用钢芯的钢丝绳作业。7.绞磨绞磨是一种使用较普遍的人力牵引工具，主要用于起重速度不快、没有电动卷扬机、亦没有电源的偏僻地区及牵引力不大的施工作业。绞磨是由卷绕钢丝绳的磨芯、连接杆、磨杆及支承磨芯和连接杆的磨架等主要部分组成。绞磨的使用场地要平整宽敞，绞杠有足够的回转余地。绞磨前面第一个导向滑轮应与绞磨的磨芯中心基本在同一水平线上;钢丝绳在磨芯缠绕的圈数不得少于3圈;绞磨要与地锚拉接牢固，磨架不得倾斜或悬空。绞磨的绳扣与索具包括：(1)棕绳。棕绳具有使用轻便、质软、携带方便、易于绑扎、结扣等优点，但它的强度低、易磨损和腐烂，只能用于辅助性作业，如溜绳、捆绑绳和受力不大的缆风绳等，不适用在荷载大及有冲击荷载的机动机械工作中。(2)钢丝绳。钢丝绳具有强度高、弹性大、韧性好、耐磨并能承受冲击荷载等特点。它破断前有断丝现象的预兆，容易检查、便于预防事故，因此，在起重作业中广泛应用，是吊装中的主要绳索。钢丝绳是用直径0.43mm，强度140200kg/m的钢丝合成股，再由钢丝股围绕一根浸过油的棉制或麻制的绳芯，拧成整根的钢丝绳。钢丝绳的种类很多，按照捻制的方法分有同向捻、交互捻、混合捻等几种。钢丝绳按绳股数及一股中的钢丝数多少分，需用的有6股19丝、6股37丝、6股6l丝等几种。日常工作中以“6X19+1、 6X37+l、6X61+1”来表示。在钢丝绳直径相同的情况下，绳股中的钢丝数愈多，钢丝的直径愈细，钢丝愈柔软，挠性也就愈好。但细钢丝捻制的绳没有较粗钢丝捻制的钢丝绳耐磨损。因此，6X19+1就较6X37+1的钢丝绳硬，耐磨损。钢丝绳按绳芯不同分有麻芯(棉芯)、石棉芯和金属芯3种。钢丝绳的破断拉力。所谓钢丝绳的破断拉力即是将整根钢丝绳拉断所需要的拉力大小，也称为整条钢丝绳的破断拉力，用Jp表示。求整条钢丝绳的破断拉力Jp值，应根据钢丝绳的规格型号从金属材料手册中的钢丝绳规格性能表中查出钢丝破断拉力总和ES值，再乘以换算系数值。即：Sp=S钢丝绳的允许拉力和安全系数。为了保证吊装的安全，钢丝绳根据使用时的受力情况，规定出所能允许承受的拉力，叫钢丝绳的允许拉力。8.滑车和滑车组滑车和滑车组是起重吊装、搬运作业中较常用的起重工具。滑车是由吊钩链环、滑轮、轴、轴套和夹板等组成。(1)滑车滑车按轮数的多少分为单门、双门和多门滑车。按滑车与吊物的连接方式可分为吊钩式、链环式、吊环式和吊梁式4种。一般中小型的滑车多属于吊钩式、链环式和吊环式，而大型滑车采用吊环式和吊梁式。按轮和轴的接触不同可分为轮轴间装滑动轴承及滚动轴承两种。(2)滑车组滑车组是由一定数量的定滑车和动滑车及绳索组成，因在吊重物时，不仅要改变力的方向，而且还要省力，这样单用定滑车或动滑车都不能解决问题。如果把定、动滑车联在一起组成滑车组，既能省力又能改变力的方向。9.构件的吊装构件吊装要编制专项施工方案，它也是施工组织设计的组成部分。施工方案中应根据吊装构件的重量、用途、形状和施工条件、环境选择吊装方法和吊装的设备;吊装人员的组成;吊装的顺序;构件校正、临时固定的方式;悬空作业的防护等。(1)柱子的吊装 柱子的类型很多，质量的差异也很悬殊，小柱子只有23t重，而大柱子达5060t，在大型的重工业厂房中柱子质量可达100t以上。柱子按从截面形式分有矩形柱、工字形柱、管形柱和双肢柱等。柱子吊装时的安全：起吊时要观察卡环的方位与绳扣的变化情况，发现有异常现象时要采取有效的措施，保证吊装的安全。吊装前要检查柱脚或杯底的平直度，如误差较大造成点接触或线接触时，应预先剔平或抹平，以保柱子的稳定。柱子临时固定用的楔子，每边不少于2个，在脱钩前要检查柱脚是否落至杯底，防止在校正过程中，因柱脚悬空，在松动楔子时柱子突然下落发生倾倒。无论是有缆风绳或无缆风绳校正，都应在吊装完后，立即进行，其间隔不得过长，更不能过夜，防止刮大风发生事故。(2)行车梁、屋架的吊装行车梁的吊装要在柱子杯口二次灌缝的混凝土强度达到70%以后进行。吊装前要搭设操作平台或脚手架，操作人员应在架子上操作，不可站在柱顶或牛腿上，以及不牢固的地方安装构件。构件的两端要有专人用溜绳来控制梁的方向，防止碰撞构件或挤伤人。由地面到高空的往返要走马道梯子等。1.建筑工程施工组织设计一栋建筑物或者一个建筑群体的施工是在有限的场地和空间集中大量的人、机、物来完成的。施工过程中可以采用不同的方法和不同的机具;而建筑物或建筑群体的施工顺序，也可以有不同的安排;工程开工以前所必须完成的一系列准备工作也可以采用不同的方法去进行。总之，不论在技术方面或在组织方面，通常都有许多可行的方案供施工人员去选择。怎样结合工程的性质、规模、工期、机械、材料、构件、运输、地质、气候等各项具体的条件，从经济、技术、质量、安全的全局出发，在众多的方案中选定最合理的方案，是施工人员在开始施工之前就必须解决的问题。在作出合理的决定之后，施工人员就可以对施工的各项活动作出全面的部署，编制出指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，这就是施工组织设计。施工组织设计一般分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计3类。(1)施工组织总设计是以建设项目或群体工程为对象进行编制，对其进行统筹规划，指导全局的施工组织设计。一般在初步设计、技术设计或扩大设计批准后，即可进行编制施工组织总设计。由于大、中型建设项目施工工期往往需要多年，因此，施工组织总设计又是编制施工企业年度施工计划的依据。(2)单位工程施工组织设计是以一个单位工程或一个交工的系统工程为对象而编制的，在施工组织总设计的总体规范和控制下，进行较具体、详细的施工安排，也是施工组织总设计的具体化，是指导本工程项目施工生产活动的文件，也是编制本工程项目季、月度施工计划的依据。单位工程施工组织设计是在全套施工图设计完成并进行会审、交底后，由直接组织施工的单位组织编制。并经本单位的计划、技术、质量、安