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文档简介

一、确定标题方法:1、直接法:“评”,如,评我国医疗卫生体制改革; “论”,如,论我国煤矿生产安全问题; “关于”如, 关于房价调控政策的几点思考; “之我见”,如, 民工社会保障问题之我见;“对的思考”,如,对公务员热的冷思考 ;“浅析”,如,浅析环境问题和可持续发展战略 “的建议”,如,解决城乡二元化结构的建议 2、立论法:把你要表达的中心论点作为标题。如,提高劳动者能力 拓展就业渠道 让可持续发展思想深入人心 建立节约型社会应先打造节约型政府 加强反腐倡廉 构建和谐社会加强安全生产建设 推进经济健康发展 3、引申法:利用关键词和特殊句式引人注目。但使用不当会弄巧成拙,谨慎使用。如,建立完善的社会保障体系路在何方 药价虚高何时止我们需要什么样的基础教育改革?招商为何招来百姓怨?二、文章结构套路 (一)序论(开头)简单引述一下材料,略作分析,开门见山提出论点。如,改革开放30多年来,我国经济取得飞速发展,但的改革(发展、建设)却明显落后,(后面引出材料反映的问题); 随着我国经济持续快速发展,问题日渐凸显,一定程度上制约了我国经济(社会、文化) 建设发展,应引起政府的高度重视。近年来,我国工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化,引起了各级政府的高度重视,现象在一定范围内仍然存在,严重影响 近年来,蓬勃发展,为我国经济快速发展作出了突出贡献,逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时,问题也日益突出。问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注。 关于省略号内容为材料中有代表性的实例,属于“现象”层面,要适当“联想”或“拔高”,你的话题才更具有普遍意义,才更深刻,如:污染事实上升到环保(人与自然);治安现象上升到稳定; 房屋拆迁上升到城建;三乱现象上升到执法; 考试、留学上升到教育;人口问题上升到计划生育; 汽车堵塞上升到城市交通;下岗分流上升到社会就业; 偷税漏税上升到社会分配;户籍问题上升到城镇化建设; 农民进城上升到三农问题。(二)本论(文章主体)对开头提出的论点进行论证,基本机构如下:存在问题分析原因过渡解决问题(对策)即:问题的表现(危害)是什么,问题的根源是什么,对策是什么。下面具体来说:1、问题影响了(造成了、导致了、带来了)举材料中的具体事例,如得不到及时解决,将成为制约(束缚)发展的重要因素。2、紧接着上文问题“冰冻三尺非一日之寒”,造成以上问题的原因是多方面的、深层次的,主要分为三个方面:一是政策体制不完善(结合材料);二是国家财政投入力度不够(结合材料);三是法律法规制度不健全(结合材料)等等。附件1是一些社会热点问题的根源,可以借鉴一下:3、对策凡事预则立,不预则废,(或者引用其他名言,如民之所忧,我之所思,民之所思,我之所行;思所以乱则治,思所以亡则存;良言美策,贵在能行;)从根本上解决问题,需要多管齐下(多措并举)形成工作合力。一是各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观,把纳入重要议事日程,加快推进建设,列出工作菜单,完善问责机制,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。二是要加大财政投入力度,为机制的平稳运行提供坚实保障。三是要进一步建立健全各项制度(法律),做到有法可依,有法必依。对违反行为予以严厉的制裁和处罚,从根本上杜绝。 四是要加大宣传教育力度,营造社会氛围。充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用,大力宣传的作用和意义,形成全民参与的良好氛围。附件2,是华图总结的对策类问题“万能八条”,可根据前面问题产生的原因选择性使用。(二)本论(文章结尾)联系实际,引申论点,发出号召。前后照应,首尾相连。1、展望型 “乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”我们相信,随着服务型政府建设的不断推进,党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化,政府与老百姓会越来越近,干群关系会越来越好,我们的社会也会越来越和谐。 2、意义和提出要求型节能减排和环境保护,功在当代,利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中,我们一定要增强全社会节能环保意识,把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动,让经济发展的代价越来越小,生态环境越来越好。3、 事情危急、进度缓慢型志不求易,事不避难。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪,也不能急于求成,而要全面落实科学发展观,把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中,以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革,逐步缓解“看病难、看病贵”,让人民公平地享有基本卫生保健服务。 4.文学展望型(一般不用)既然监督如此重要、如此实用,那么,就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”。 5、提出要求型各级党委和政府要坚持以人为本,加强领导,明确责任,狠抓落实,积极发展这项利国利民的事业,以造福人民群众。全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变,高度重视,狠抓落实,进一步加大工作力度,力争在节能减排上拿满分。 6、民生通用型群众利益无小事,一枝一叶总关情对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作,是对人民群众有没有感情的问题,是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨,千方百计,是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度,充分认识的重要性和紧迫性,把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。7、意义/提出要求、口号型集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革,事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,坚定信心,开拓进取,扎实推进,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全,关系到全面建设小康社会的大局,关系到构建社会主义和谐社会,我相信在党和政府的正确决策和领导下,在全社会的共同努力下,这个问题一定能够得到彻底解决。附件1:医疗体制改革:医疗卫生服务特殊性和群众必需性,不同于其他服务行业;以药养医,药厂和医院自主经营,自负盈亏,独立核算;医疗制度不完善,管理不到位;医疗服务市场化,利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构 三农问题:即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出; 贫富差距:区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致。安全生产:安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租。 房价调控:土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团。生态保护:水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化,物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足; 节约型社会:人口众多,人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升; 和谐社会:城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度 资源与可持续发展问题:可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求。 弱势群体:自身条件所致;社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;监督监管不落实。 循环经济:经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;节能降耗(可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析)。附件2: 万能八条口诀: 1领导重视、提高认识 2加强宣传、营造氛围 3教育培训、提高素质 4健全政策法规、完善制度 5组织协调、形成机制 6增加投入、依靠科技 7加强监管、全面落实 8总结反思、借鉴经验 详解 1领导重视、提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究,从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注问题。 2加强宣传,营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传,提高广大人民群众对的认识 实行典型示范 在全社会营造关于良好的文化氛围 3教育培训、提高素质 通过教育培训,提高广大领导干部的素质 通过教育培训,提高广大工作人员的素质 通过教育培训,提高广大人民群众的素质 4健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度(法律),做到有法可依 激励(奖惩)制度、分工制度 决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5组织协调、形成机制 政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。 在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思。简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制:包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 6增加投入、依靠技术 在方面,大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持 依靠技术,解决问题 7加强监管、全面落实 卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。 加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究,执法必严:严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。 有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权) 8总结反思、借鉴经验 总结的经验教训借鉴国内外的各种先进经验附件3申论写作常用词 时间:近几年来,这些年来,改革开放以来 称呼百姓:公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员 称呼政府:国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门 申论副词:大力,逐步,坚决,严厉,高度,切实,扎实,着力,强化,突出抓好,加快,着重,严格,继续,积极,要进一步,深入, 申论动词:确保,提高,推进,增强,加大,制止,坚持,杜绝,提倡,加快推进,大力开展,夯实(接基础),严格执行,着力推进,重点突破,推动,建设,完善,促进,建立,着力加强,强化,健全,落实,高度重视,建立机制,抓好 意义和必要性:重要举措,必然要求,对于有重要意义,重要内容,事关大局,关系,基本要求,强大动力(一般指改革),有效途径,有效举措,有力举措,重大任务,迫切需要 成就:重大突破,不断得到加强,重大进展,取得卓有成效的进展,初步建立(体制),显著改善,显著成就,成效显著,积极进展,取得突破性进展 坏的动词:危害,损害,破坏,形势严峻 三、例文遏制“土地违法”须打破“利益格局”国土资源部有关负责人日前表示,2010年违反土地政策供应的现象主要集中在房地产项目上现象,今年将对约60个全国重点地区进行例行土地督察,目前已有20个县市一把手被土地督察部门约谈。一些地方存在的土地违法违规行为,不仅是房地产市场无序发展的主要推手,而且降低了土地使用效率,加剧了征地用地矛盾,损害了农业发展和农民利益,增加了地方政府的债务风险,留下了不法寻租的巨大空间。危害治理土地违法违规行为,不仅是经济健康发展的需要,也是避免社会矛盾激化的需要。治理的意义但也要清醒地看到,由于利益盘根错节,治理土地违法违规行为会遭遇强大的阻力。对土地财政的严重依赖和GDP崇拜情结原因,可以多写几条,让一些地方对于土地违法违规行为既缺乏监管自觉,也缺乏查处动力。在政绩考量下,地方擅自调整土地总体规划占用基本农田,非法批地,重点工程占地边报边用、未报即用等情况并不鲜见。事实表明,保证土地管理形势的持续好转和真实可控,不仅需要强化单兵突进式的土地整治行动,还需要强化财政制度、土地出让金管理和土地管理问责制度等方面的综合配套措施。措施。既全面又深入。其一,通过财税制度改革平衡全局利益和地方利益,减少地方政府对于土地财政的依赖。其二,把监管的边界扩大到资金上来。2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元,创下新高。土地交易的繁荣固然标志着经济向好,但也可能包含着不当收益。这种收益体现在地价上,就是地价的非理性上涨,并会最终体现到房地产价格上。此外,一些地方对于土地出让金中保障房提成部分的足额缴纳执行并不积极,这同样会增加解决住房需求的难度。因此,将监管边界延展到资金上来,将土地出让金的收取和使用置于法律法规监管之下,是提高督察效果的必要环节。其三,问责要及时透明。国土管理部门的问责权限是“既处理事,又处理人”。根据要求,如果地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的,其行政首长就要被问责。土地清查治理进展到了哪一步?是否存在违法违规土地面积超越“红线”需要问责的现象?问责程序如何展开?执法程序透明,问责才能真正落地,法律尊严和政府公信力才能真正体现。从根本上说,治理土地违法违规行为,应是打破违法违规利益格局、转变地方行政方式的重要部署。而严肃纪律、改进监管方式,才能让这一步扎实地走下去。结尾一般。立足本国,放眼全球,走可持续发展道路 煤炭告急,矿井事故;油品涨价,排队限量加油;错峰用电,电力短缺。直接提出问题一年里,我们的眼里、耳中充斥着许多类似的字眼,仿佛一夜间,百姓的生活不那么轻松了,近些年的资源过度开采,能源消耗浪费严重的后果终于使快速发展的中国经济停顿了一下。 难过之余,我们也要反思一下:这样的情况发生、发展对我们的经济,对我们当代人的影响,乃至对于下一代的影响该如何避免,总不能眼睁睁看着各种危机充斥报章,影响生活。 解决的方法是存在的,那就是综合考虑,追求经济、社会、环境的协调发展,走新型发展的道路。我们的政府已经指出了一条解决问题的道路,这也给近些年的片面追求GDP增长,不顾一切搞建设的各地的决策者们敲响了警钟,同时也给烧得过热的经济增长论降了点温。 经济增长的本意是为了满足人民日益增长的物质文化需要,扩大国家的财政能力,增强我们国家的综合国力,可唯经济论恰恰就把“综合”这两个字给忘了指出问题产生的原因。于是各地污染不断,事故层出,人民的生活受到了极大的影响。党中央国务院及时提出了综合发展的思路,给发展的方向作了调整。具体来讲,我们的发展思路还是要适合国情,立足国内,放眼世界,走可持续发展的道路。总体思路 首先,立足本国的实际情况,针对我国人多地少,经济发展不均衡的实际,在发达地区发展能耗少、附加值高的高新产品,在欠发达的中西部地区发展适应当地特性的生产和装备,而不是全国省市一窝蜂地全都用“机械、电子、汽车、化工”等几大支柱来定位本地的发展,走差异化的道路。这样,可以减少能源的过度消耗,减少物资跨地区流通的压力,减少无谓的浪费。这里关键是各地区要认清自己的发展优势,错位思考,优势互补,不走盲目竞争的老路子。 其次,放眼全球,本着“拿来主义”的思路充分利用国外的资金、技术、资源、人力来发展本地区的经济,而不是闭门造车,一味埋头苦干,相反应该巧干、好干。基于此,我们一是要改善政府的管理,营造良好的投资环境。二是要集中优势力量,首先发展自己的特色产业,也就是所谓的“家有梧桐树,引来凤凰栖”,有了竞争优势,才能带来好的经济效益,引来外部世界的关注。三是要注意本地区的综合发展,在国家宏观政策的指引下,协调各种资源,而不是“竭 泽而渔”。第三,走地区合作的道路。我国的特点是地区差异大,无论是人力资源、资源禀赋还是资源利用度等软环境都有较大的差距,因此各地的经济发展也有高低起伏。可是从协调、可持续发展的思路来看,我们不能不闻不问,简单地任由发展,而是要通过行政的、金融的、法律的手段鼓励地区间互相合作,不搞“地区主义”,在政府层面加强财政经济支持,优势产业互补,在民间层面,地区间可以利用劳动力价格、生产技术能力等各方面的差异发展合作关系,建立工业、贸易、经济的往来,甚至可以用干部交流学习的方法增加软环境的改变力度。最后,作为中央政府,长期以来一直采取的是鼓励经济发展,不主张甚至忽视人们其他方面需要的思路。因此,哪怕有时是很好的政策措施,但在执行过程中往往有了变化,甚至有的地方采取极端的做法来发展经济,而没有考虑社会的整体环境。因此,在政策层面上中央应加强政策、法规的制定,就干部或地区的考评而言也可以调整方法,更多地减少刚性,增强量化的细致程度。按照党的“十六大”的要求,“以人为本,求真务实”,使我国的发展朝着协调、可持续的方向发展。作为政府更多地应该按照市场经济的要求,既要全国一盘棋统筹考虑,又要按照 实际的市场情况,允许各地按照市场的要求配置资源,唯有此,我们的发展才会更加健康、稳定。新的发展观已经确立,我们当前的工作就是要充分利用各种机会,协调各种资源,合理快速地发展我们的经济,而不是因噎废食,就此停顿下来,那反而是过犹不及了。从国家战略高度弘扬黄河精神黄河是中华民族的母亲河,是华夏文明的摇篮。几千年来勤劳勇敢的中华儿女与黄河共依共存,既有改造黄河、利用黄河的宏伟经历,又有与黄河相互斗争的灾难与不幸。这其中孕育了伟大的黄河精神,凝结了古老中国人民的智慧结晶,见证了中华民族艰难困苦的奋斗历程,积淀了中华传统文明的精髓,在新时期传承弘扬黄河精神理应成为每个中华儿女的责任,需要我们从战略高度深刻理解并努力在实践中践行。提出论点黄河精神的实质就是坚忍不拔、勇于探索创新。从战略高度弘扬黄河精神就是正确领悟黄河精神的实质并积极贯彻落实到我们的社会主义现代化事业中。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期,思想的差异性、多样性,价值观念的多元性十分突出,社会矛盾和冲突时有发生联系实际,指出问题,因而迫切需要我们从思想观念上加深对社会主义核心价值理念的理解与认同,也必然需要有一种精神引导人们能够自觉加强对社会主义建设的支持与付出,从国家战略高度弘扬黄河精神任务艰巨,迫在眉睫。从国家战略高度弘扬黄河精神是建设社会主义核心价值体系的必然选择。社会主义核心价值体系的目的与宗旨在于引导人们自觉树立符合社会主义核心价值理念的人生观、价值观、道德观。黄河精神是千百年来黄河治理与开发过程中劳动人民的思维积淀,与每个华夏儿女有天然的亲切感与认同感,可以得到全社会大多数成员的深刻认同与支持,与我们社会主义核心价值理念不谋而合,应该成为社会的主流价值。从国家战略高度弘扬黄河精神是提高国家软实力的重要途径。放眼全球,各国都将文化实力作为国家核心竞争力的重要组成部分,可以说,谁的文化软实力强,谁就能在激烈的世界竞争中获得话语权,进而提升国家的总体实力。黄河精神是我国文化的优秀代表,是中华儿女引以为傲的精神瑰宝,理应成为我国文化精神的重要组成,也是提高我国文化软实力的关键。 从国家战略高度弘扬黄河精神是促进社会和谐的关键步骤三个对策,层层递进,逻辑性强。黄河精神代表了广大的中国人民艰苦奋斗、勇于探索的历史,是中华民族的宝贵财富,是全社会共同的价值追求,从国家战略高度弘扬黄河精神有助于进一步加强黄河精神在全社会的普遍认同,有助于化解社会矛盾,有助于促进社会和谐。 黄河精神是全体中国人民的精神家园,只要我们能够深刻理解并从国家战略高

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