宁德师专预算管理办法.doc

宁德师专预算管理办法(讨论稿)第一章 总则第一条 根据中华人民共和国预算法和高等学校财务制度,结合本校实际，制定本办法。第二条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约，保民生、保运转。第三条 为加强我校预算管理的严肃性，经学校最高决策机构审议通过后的年度预算，不得改变。第二章 预算收支分类第四条 预算由预算收入和预算支出组成。预算收入包括：（一）财政补助收入，即从财政部门取得的各类事业经费，具体包括 ：1、教育经费拨款；2、科研经费拨款；3、其他经费拨款。（二）上级补助收入，从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入（三）事业收入，学校开展教学及辅助活动取得的收入，包括：1、教学收入，指通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取得的学费、住宿费和其他教学收入。2、科研收入，指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入。上述事业收入中，按照国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算资金，应及时足额上缴，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部份经核准不上缴财政专户的预算外资金，计入事业收入。3、 经营收入，学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。4、 附属单位上缴收入，学校附属独立单位按照有关规定上缴的收入。5、 其他收入，上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入。预算支出包括（一）事业支出，包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修支出。（二）经营支出，指开展非独立核算经营活动发生的支出。（三）自筹基建支出，指用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。（四）对附属单位补助支出，指用财政补助收入以外的资金对附属单位补助发生的支出。第三章 预算的编制和审批第五条 学校各部门根据学校总体目标和本部门具体任务，采用零基预算方法，编制下一年度部门预算，于11月10日前上报学校财务处。第六条 学校年度预算按照财政局要求，实行“二上二下”的编制程序，由财务处根据各部门本年预算执行情况和下年度事业计划以及增减变动因素，提出下年度收支预算“一上”建议数。第七条 学校最高财务决策机构于预算前一年度12月30日前审议并通过校级控制预算草案及建议方案。第八条 按照审议通过的校级控制预算草案，由财务处于预算年度的1月20日前向各部门下达年度预算，开始实施。预算“二上”经上级主管部门、财政部门批复后，由财务处编制细化预算，作为预算执行依据。若有较大变动须报学校最高财务决策机构复议。第四章 预算执行第九条 为合理划分财权，建立权责分明、权责利相结合的经济责任制，完善内部管理体制，平衡学校综合财务收支计划，对预算实行切块分配、归口管理。行政部门分本部门的四项经费（办公费、差旅费、电话费、业务费）和挂靠该部门的校级经费；教学部门四项经费（办公费、差旅费、电话费、教学费）和办班创收经费分配（详见成教经费管理）第十条 教学部门的各项经费指标按当年学费收入的3.5%分配，各项分配标准如下：办公费120元/师年，差旅费1000元/系领导年、500元/师年，电话费1000元/系年，教学经费毕业班130元/生年，非毕业班80元/生年，物理与电器工程系的工业见习、化学与环境科学系的工业见习和生物工程系的野外实习经费由部门报预算后下达。第十二条 行政部门三项包干经费既办公费、电话费、差旅费，其中办公费标准定为500元/人年，其余标准不变。实行过程采取总量调整和结构调整的办法,（1）总量调整：按照单位人数5人以内一个标准，10以内一个标准（610人下调10%），10人以上一个标准（11人以上下调20%），（公式：5*标准+5*标准*90%+11人以上人数*标准*80%）；（2）结构调整：各单位根据实际情况，有关项目不够支付时，先由本单位提出，经财务处认定，在三项指标中进行一些必要的调整，最后由校长审批。但必须严格控制电话费的开支。(3)图书馆、实验中心、体委、学报编辑部、列教辅单位，其具体指标详见指标表。第十三条 审批程序：各教学部门和教辅部门的经费指标由部门“一支笔”审批报销；各行政部门办公费、电话费、差旅费三项包干项目由部门“一支笔”签批。部门“一支笔”本人发生的费用，必须经过分管校领导审批；除三项包干项目以外的挂靠部门的经费，分层次审批，即1000元以下由部门一支笔审批，10000元以下由分管校领导审批，10000元以上由校长一支笔审批，其中接待费、协作费、对外联络费分管校领导审批权限为一次发生额在2000元以下，申请手续不变，详见宁德师专公务接待暂行规定。第十四条 结余：教学部门经费指标结余滚存留用，各行政及教辅部门“三项经费指标”留用，其余挂靠部门的指标结余学校收回。第十五条 各项经费指标项目及使用范围(附表)第十六条 在以上表格所列的项目之外，因工作、教学需要新增项目，由部门出具书面报告，详细说明新增原因，经分管校领导签署意见后交财务处，由财务处报请财务主管校长审批。第五章 预算调整第十七条 为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况对收支影响较大、确需调整，必须由部门出具书面报告，详细说明调整原因，经分管校领导签署意见后交财务处，由财务处报请财务主管校长审批。其中对支出预算的调整，必须在学校财力允许的情况下方能批准。对一些未纳入预算管理的特殊重大项目支出或对外投资，需经学校最高财务决策机构审议通过。第十八条 各单位根据实际情况，有关项目不够支付时，先由本单位提出，经财务处认定，在四项经费(办公费、差旅费、电话费、业务费)指标中进行一些必要的调整，最后由校长审批。但必须严格控制电话费的开支。第六章 预算管理体制及附则第十九条 学校实行“统一领导、集中管理与分级管理相结合”的预算管理体制。财务工作实行校长负责制，由主管财务工作的校长全面领导财务工作，实行“一支笔”财务审批制度。第二十条 学校财务处作为一级财务机构，