##工业园区中小企业科技创新园发展情况的调研报告.doc

#工业园区中小企业科技创新园发展情况的调研报告近年来，#城市建设、项目经济、科技工作等取得了较快发展。#工业园区中小企业科技创新园项目由于“小归小、赛金宝”高效利用有限土地的有益探索为#未来经济可持续发展提供了一条新路径。现将调研情况汇报如下：一、#工业园区中小企业科技创新园发展概况（一）中小企业科创园概况#工业园区是2006年5月国家发改委公告审核同意设立的省级园区，规划占地仅4.02平方公里，主导产业为船舶及海工配套、新能源、电子信息和港口物流，土地资源十分紧张。成立之初，园区把招商引资的重点放在了大项目上，5年来共引进项目25个，总投资约82亿元，镇江船厂、中船设备、哈电通用、康士伯海事、惠龙港物流等一批产业定位明确、投资量大、拉动力强的项目成为园区发展的重要支撑。但随着时间的推移，一些项目占地面积大，投资速度和建设进展较为缓慢，甚至部分停滞，不仅浪费土地资源，也给当地财政造成了一定压力。与此同时，一批成长型中小科技企业因为体量小难以引起招商引资部门重视，项目供地难、政策扶持少成为企业发展的“瓶颈”。在这种情况下，#工业园区充分意识到小企业中蕴藏的巨大能量，开始规划建设中小企业科技创新园，着力打造特色鲜明、功能集成的科技型精品园区。2009年，园区从有限的项目用地中“挤”出了200亩，开始筹备中小企业科技创新园的一期建设。2009年10月28日，作为园区中小企业科创园一期的中煤电子、莫仕天安、亨特宏业、荣基重工四个项目正式开工。近期园区又分别实施了二期100亩、三期400亩的中小企业科技园建设规划，已经洽谈落户的有华印夏普、苏润电子和广庆电子等一批成长型、科技型、实力型的国家高新技术企业。（二）中小企业科创园发展特点1占地少，用地集约。#中小企业科创园一期位于南徐路西延段南侧、312国道北侧，占地仅200亩，由于上有高压电缆、下有军用电缆的“先天缺陷”，难以实施大项目。园区本着珍惜和合理利用每一寸土地原则，投入7000多万元解决电缆问题和基础设施建设，为落户小企业“修枝筑巢”。一期落户的项目4个项目占地面积都非常少，中煤电子占地74亩、总建筑面积9万平方米，莫仕天安占地23亩、总建筑面积1.55万平方米，亨特宏业占地49亩、总建筑面积3.78万平方米，荣基重工占地39亩、总建筑面积3.88万平方米。去除道路用地，以上4家企业实际用地185亩，规划总建设总面积18万平方米，总投资5.87亿元，亩均投资强度达到317万元。二期100亩、三期400亩的规划用地同样有许多边角地，园区以化零为整的方式，整合零星土地资源，最终洽谈落户了华印夏普、苏润电子和广庆电子3家占地少的中小科技项目，使有限土地得到高效利用。2体量小，科技集聚。#中小企业科创园一期、二期引进的莫仕天安、中煤电子、亨特宏业、荣基重工、华印夏普和光庆电子6家企业项目均为国家级高新技术企业。其中，莫仕天安是全球第二大电子连接器制造商美国莫氏公司布局上海、大连、成都、东莞后在中国投资的第五家企业，项目建成后可形成年产2000万只新型电子器件（频率元器件）的生产能力；中煤电子是全国煤炭安全仪器制造业的知名企业，稳居国内同行业排名前三位；华印夏普新引进的世界一流、原值4亿多元人民币的日本夏普高密度柔性电路板生产线，属国家工信部鼓励类战略新兴产业，项目投产后将有望改变世界高端印制电路板行业格局。一批高科技含量的企业落户#中小企业科创园，不仅高效利用了有限的土地资源，而且致力打造科技集聚的创新高地。3见效快，产出集中。目前科创园一期四项目中，已建成13万平方米，其中莫仕天安于2011年11月率先建成投产；中煤电子一期、亨特宏业、荣基重工一期等项目今年6月底正式投产。目前，科创园二期也开始加紧筹备建设，华印夏普，苏润电子和广庆电子3项目已完成规划选址，正在进行土地平整工作。2011年，莫仕天安、中煤电子、亨特宏业和荣基重工4家企业分别完成销售收入6999万元、8780万元、17070万元、4942万元，分别完成利税收入1100万元、2729万元、410万元、545万元。以此推算，科创园一期项目全部投产后，亩均产出将超过200万元。二、#工业园区中小企业科技创新园发展中存在的问题中小企业科创园建设推进工作历时二年半，有一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现为：（一）土地指标问题影响建设进度自去年5月9日起，镇江市被列为国务院批准建设用地的城市范围，土地报批权限由省发改委上收国务院，土地指标受到限制。另外，造成一些项目落户不落地，很大程度上影响到项目的推进进度。目前，中小企业科创园二期苏润电子、广庆电子等一批优质企业项目，尽管被列为市重点产业项目，但用地指标上报国务院的审批周期难以掌控，土地指标上报、审批周期不明，在规划选址已完成的情况下，也无法开工建设。（二）科技研发氛围还需进一步浓厚入驻科创园企业都属于高新技术企业，企业本身拥有一定的科技创新和技术研发能力，但由于目前科创园仍处于前期建设阶段，企业依托自身已有的技术优势“落地生金”，对于进一步加大科技研发投入，推进企业转型升级的动力和精力不足，造成现阶段科技创新园整体科技创新的氛围不浓。（三）在建、在手项目还不多目前，中小企业科创园已建成投产项目仅有1个，一期在建项目有3个，已落户科创园二期但未开始建设项目3个，科创园三期还没有项目计划。可以看出，中小企业科创园在建在手项目还不多，项目建设还处于前期阶段，科创园对地方经济、科技的推动作用还难以显现。三、对#工业园区中小企业科技创新园发展建议（一）进一步优化土地资源配置，缓解土地瓶颈问题当前土地供应紧缺的情况下，需要进一步优化土地资源配置，节约、集约利用土地，充分挖掘潜能，为园区发展提供空间，破解土地要素制约科创园建设和发展的难题。1向上争取更多土地指标。及时向省政府和省国土管理等部门反映园区在推进中小企业科创园建设中面临的土地指标紧缺情况，积极向上争取用地指标。同时，要通过引进重大科技项目和积极组织申报省级以上重点项目等途径，争取土地点供和独立选址用地指标。对增量用地指标应优先满足高新技术项目、高新技术服务业和创新创业载体建设。2向“空中”要发展空间。根据实际情况，优化科创园总体布局，大力压缩非生产性用地，提高工业用地比例；对新入园企业要从投资强度、容积率、产出率、环保水平等方面科学评价，加强项目用地评审，实行新建项目限时开工、竣工；引导入园企业向空间要土地，鼓励企业建造多层厂房，加快推进工业标准厂房建设，鼓励企业使用工业标准厂房，节约有限的土地空间。3盘活现有存量土地资源。对园区现有企业违反出让合同规定，逾期不开发建设，甚至长期闲置土地，通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置，促进园区现有存量资源实现“二次开发”。坚决清理规划区内的高能耗、高污染、低产出企业和劳动密集型企业，淘汰落后产能。通过制定相应政策、建立“倒逼机制”，改变原先粗放型经济发展方式。大力实施“借枝筑巢”计划，腾出空间给新兴产业，实现经济转型、产业升级。（二）加大项目服务力度，提高科技创新水平1加大宣传，营造科技创新氛围。广泛开展多种形式的学习、宣传、教育活动，结合企业技改、工业“双创”、招商引资等工作，向企业开展形式多样的专题宣传，有针对性地讲授科技知识，宣传科技政策，激发广大企业家和专业技术人员科技创新的热情。召开科技创新大会，大力宣传科技创新创业的先进典型，使掌握科技、运用科技、创新科技、发展科技蔚然成风，使企业真正发挥科技创新的主体作用。2加强引导，加大高新技术产业扶持。完善政策配套措施，为高新技术产业的发展打造优良的环境。强化政府科技主管部门及相关部门的管理服务职能，完善科技进步评价考核体系，落实科技工作目标责任制，确保各项科技政策措施落到实处。认真落实省、市科技项目配套资金，兑现资助经费，鼓励企业加大科技投入。通过政策引导，鼓励企业重点引进一批掌握核心技术、拥有发明成果的高层次适用型人才，引进一批善于组织科技研发团队、能够统领科技资源与生产要素配置的领军人才。3完善服务，提升科创服务水平。充分发挥园区特种船舶及海洋工程配套产业技术创新联盟等科技创新服务平台作用，进一步加强与高等院校、科研院所的产学研合作，扶持有条件的企业建立技术研发中心和工程研究中心，引导企业加强自身积累、储备和创新。同时鼓励企业购买知识产权，引进、消化、吸收先进技术和管理方法，努力缩短研发周期，加快高新技术成果开发与转化，推动高新技术产业化的加速发展。（三）完善基础设施建设，择优招揽新兴业态落户1加快基础设施建设，完善投资环境。按照园区空间布局规划，在加快推进路网、供电、排水、通讯、消防等基础设施建设的同时，重点加强公共技术平台，科技企业孵化器、加速器等科技基础设施建设，完善生活及商务配套设施，进一步优化科创园发展环境，强化产业承载能力，使之成为管理体制先进、产业结构合理、科技创新体系健全、区域功能清晰、支撑服务体系完善，能够吸引更多科技型、创新型企业发展的集聚地和制高点，成为培育新兴产业的重要载体和自主创新的重要基地。2建立评审筛选机制，提高项目入园门槛。根据园区产业发展规划和中小企业科创园产业发展定位，出台建立科创园产业发展指导目录，细化技术和产业发展重点和方向，制定详细的重点技术、重点产品、重点企业导向目录，引导企业投资和项目引进工作。组织建立涵盖科技、产业、环保、节能、知识产权等领域的评审专家库，对入园企业、项目进行评审，按照宁缺毋滥的原则，筛选优质创新项目入园发展。3加大招商引资力度，引进优势