党建精神文明建设.doc

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呼和，委员宫成玮、陈克平、张睿；通辽至鲁北一级公路建设管理办公室成立党支部，书记陈宝玉，委员刘义霞、王金成、毛长海。2006年1月，通辽市交通物资管理处党支部换届选举：书记孙卫星，支部委员张建华、李连海、张晓军、朱绍颖。5月，通辽市公路车辆通行征费稽查处成立党总支：公路车辆通行费稽查处在已成立国道203线党支部基础上成立处机关党支部（包括开鲁、满斗收费站）、舍伯吐收费站党支部、省道305线三家子收费站党支部、育新收费站党支部、钱家店收费站党支部、八仙筒收费站党支部，使支部数达到7个，在此基础上设立党总支，以利于开展组织活动，发展党员；通辽至下洼高速公路第一执行办调整党支部成员：书记赵志军，副书记艾树芳，委员王维群、付建红；市交通规划设计院党支部增补张树伟、李志武为支部委员。6月，调整通辽至下洼高速公路建设第三执法办党支部：书记付玉，副书记高福德，委员张延双、张春刚、陈文强。2007年1月，公路车辆通行费稽查处支部委员会成立党总支部，即为中共通辽市公路车辆通行费稽查处总支委员会。第二章 党的思想建设第一节 中心组理论学习 1997年9月，盟直交通系统结合盟委读书会的要求和部署，利用3天时间召开集中学习贯彻中共十五大精神的中心组读书会。参加人员包括局党组全体成员、局机关副科级以上领导干部、各二级单位党政一把手；学习内容有为什么说旗帜问题至关重要、邓小平理论的精神实质，社会主义初级阶段理论，改革与发展战略，对公有制实现形式的认识，党建、精神文明建设等。1999年，通辽市交通局党组（中心组）学习计划。学习内容包括讲学习、讲政治、讲正气教育读本、邓小平论党风廉政建设和反腐败、十五大报告、邓小平理论、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党政领导干部选拔任用工作暂行条例、中国共产党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党章程、社会主义市场经济理论及党和国家各项路线、方针、政策和有关法律、法规。学习采取自学与集体学习相结合方式，集体学习采用读书会、党课、讨论会等形式，全年集中学习时间不少于12天。要求把开展“三讲”学习教育同实际工作结合起来，在群众中适时开展对党员领导干部的民主评议，并在班子内部开展了谈心活动，交流思想。2006年，按照通辽市委宣传部的要求，市直各部门党委（党组）中心组学习秘书的选配应由党委副书记或党办主任担任。其职责是制定落实中心组学习制度和年度学习计划；为中心组提供必要的学习书籍和参考资料；协助搞好专题调研；做好中心组集中学习的服务工作；做好中心组学习各项活动的建档备案；做好中心组学习情况总结、宣传和上报；授权检查考核下级党委（党组）中心组学习情况；汇报通报情况。通辽市交通局党组中心组2006年学习总结：一是制订学习计划，突出一个核心，做到三个结合，把学习“十六大”重要精神作为中心组学习的核心内容；把学习贯彻中央、自治区、市重大决策，树立科学发展观同实现交通新跨越结合起来；把学习坚持立党为公、执政为民同始终保持共产党员先进性结合赶来；把学习加强党的领导班子建设同提高党的执政能力建设结合赶来；二是坚持中心组学习制度、学习方式、方法有所创新，保障充分的学习资料；搞好专题调研；做好充分的会务准备；保存学习档案。在学习形式上以集中学习为主，针对大家普遍关心的热点问题、重大理论问题进行认真学习；在学习方法上做到五个结合，逐步形成一套科学的学习方法体系，即党组中心组做到集中学习与分散学习相结合、走出去与请进来相结合、在上面学与走下去讲相结合、理论研讨与实地考察相结合、独立思考与互相交流相结合。三是理论联系实际，把学习成果体现在指导实践、解决重大问题上，中心组学习对于统一思想、总结经验、完善决策、推动实践具有重要作用，如通过学习信访条例切实解决交通局信访工作中存在的突出问题，有效维护社会稳定，中心组坚持理论联系实际，加大理论调研力度，撰写调研文章。第2节 “三讲”教育1997年，哲里木盟交通局党组和系统党委根据自治区要求，把“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）活动列入党建和精神文明建设的议事日程，结合系统党员干部思想实际，抓基础，重落实，求实效，在全系统树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气，解放思想、更新观念、促进改革。从“三讲”学习入手，强化党的组织建设和党员教育工作。局党组和系统党委从全局角度出发，针对交通系统点多、线长、面广、人员分散性强的特点，分层次、多渠道组织学习教育，在分析深化改革过程中面临企业转换经营机制，行政事业单位进行机构调整，交通运输、公路建设任务逐年加重、施工和营运旺季人员时间紧迫等具体问题的基础上，确定联系实际，统一规划，各单位部门分兵把守、各负其责的工作思路，采取集中辅导与分散自学相结合，自我消化与考核验收相结合等具体措施，保证“三讲”教育落实到位。全体党员通过基层党校、党组织活动和“三会一课”形式，经常性地接受党的宗旨、任务和邓小平理论及社会主义市场经济理论的学习教育，从形式上做到集中培训与党员自学相结合、理论学习与解决问题和实际工作相结合、经常性学习与集中考核验收相结合。做到组织正规化教育与开展各项丰富多彩的活动同步进行，既注重理论知识教育，又注重指导实践的效果。九五年以来，系统党委及所属交通工程局基层党校围绕党章和邓小平理论，先后举办各类培训班30余期，培训副科级以上干部800人次，所有党员干部都参加了不同层次专题教育。正是由于系统党校在“三讲”活动中起到不可估量作用，使党员干部在学习培训中提高了政治素质和理论水平，增长才干，在经济建设中发挥主力军作用，有效保证了全体共产党员能够时刻按照党章要求规范自己的言行，从思想上理解邓小平理论的基本原理，在行动上自觉与党中央保持一致。在开展讲学习、讲政治、讲正气过程中，交通系统各级党组织发挥各自职能作用，结合各自工作实际，做了大量富有实效的工作。如交通工程局党委根据本单位施工季节人员分散的实际情况，把工作做到最基层，经常深入到各施工工地组织上党课，开展电化教育，举行入党宣誓。根据开展“三讲”活动的具体要求，在全体党员中开展“学党章、用党章、谈体会”活动，重温党的宗旨及党员的权利义务，表达为党的事业无私奉献的激情。在各工地开展“佩戴党徽上岗”活动，开展“我为党旗增光彩、我为人民多奉献”活动，取得很好效果。运输总公司党委针对企业转换经营机制，提高经济效益的实际情况，组织党员干部联系生产经营所面临的问题，学习建设有中国特色社会主义理论、市场经济理论和十五大报告，使广大职工明确企业转制的重大意义及发展方向，逐步树立适应市场，参与改革的整体意识，在此基础上开展旨在树立企业形象，提高经济效益的“五个一”活动，即为公司改革经营提一条合理化建议、为公司生存发展献一份力量、为公司环境建设做一件好事、为公司降低成本节省一笔开支、为公司提高效益多创一笔收入。交通物资处、运输管理处、公路管理处等单位分别根据各自的工作特点和党员干部的思想实际，通过经常性的党组织活动，重温党章程、激发党员群众责任感和使命感，学习建设有中国特色社会主义理论，增强管理及执法的科学性和严肃性，由于做到学用结合，使“三讲”教育活动得到职工群众的认可和支持，收到持续、广泛和不断深入的实际效果。开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，做到思想上明显提高、政治上明显进步、作风上明显转变、纪律上明显增强。使领导干部和全体党员得到党性锻炼，提高理解改革、投身改革、支持改革的自觉性，系统内各级党组织普遍实行党员责任区制度，使每个党员在具体工作中做到职责明确、率先垂范，提高党员队伍的素质和整体形象，涌现出一大批忠于职守、无私奉献的优秀共产党员和党务工作者，在各项经济业务工作中发挥显著的先锋模范作用，带动行业风气的好转和工作效率的全面提高。1998年4月和6月是交通系统安排的“三讲”学习月。“三讲”活动是全面加强党的建设、充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重大举措。结合盟直交通系统工作和党员干部思想实际，把开展“三讲”活动作为党建工作和党员教育的一项重要内容，列入党建工作和精神文明建设的议事日程，重落实，求实效，党政工青妇密切配合，齐抓共管，形成浓郁的学习氛围。为使“三讲”活动实现广度与深度有机结合，局党组和系统党委在19971998年的工作实践中始终坚持分层次、多渠道组织系统化学习教育，从内容上要求各级中心组成员以自学为主的方式，重点通读邓小平文选1至3卷，“带着问题学、联系实际议”，每年集中学习不少于12天，按照党章和邓小平建设有中国特色社会主义理论的规模，查找工作中存在的问题漏洞，制定实事求是的科学决策，用以指导本部门本单位工作实际。副科级以上环节干部每年集中时间接受系统基层党校培训，分阶段有步骤学习党的基本知识、邓小平建设有中国特色社会主义理论纲要、江总书记关于“三讲”的有关论述。全体党员通过基层党校、党组织活动和“三会一课”等形式，经常性接受党的宗旨、任务、各项路线方针、政策和社会主义市场经济理论的学习教育。做到组织正规化教育与开展各项丰富多彩的活动同步进行，理论考核与政绩业绩考核同步进行，既注重理论知识教育，又注重指导实践。1998年，系统党委及所属各基层党校围绕党章和建设有中国特色社会主义理论，举办培训班4期，培训副科级以上干部300人次，90以上党员干部参加了不同层次的专题教育，开展电化教育6场次，上党课16次，党员与会率和受教育面均达90以上，保证了全体共产党员能够时刻按照党章要求规范自己的言行，在行动上自学与党中央保持一致。在开展“三讲”活动中，盟直交通系统各级党组织发挥各自职能作用，如盟交通工程局党委根据本单位施工季节人员分散的实际情况，把工作做到最基层，经常到各施工工地组织上党课，开展电化教育，举行入党宣誓。根据开展“三讲”活动的具体要求，在纪念建党七十五周年之际，采取集中规划、分别落实方式，在全体党员中开展“学党章、用党章、谈体会”活动，95以上党员写出书面材料，通过各支部分别组织的专题座谈会，重温党的宗旨及党员的权利义务，表达为党的事业无私奉献的激情；盟运输总公司党委针对企业转换经营机制，提高经济效益的实际情况，组织党员干部联系生产经营所面临的问题学习建设有中国特色社会主义理论和市场经济理论，使职工明确企业转制的重大意义及发展方向，树立适应市场、参与改革的整体意识，并开展旨在树立企业形象、提高经济效益的“五个一”活动，调动党员干部学理论、用理论的积极性和主动性；盟交通物资管理处、运输管理处、公路管理处等单位分别根据各自的工作特点和党员干部的思想实际，通过经常性的党组织活动，重温党的章程激发党员群众责任感和使命感，学习建设有中国特色社会主义理论，增强管理及执法的科学性和严肃性。联系工作实际，结合社会主义市场经济理论大学习大讨论，增强针对性，发挥理论引导作用，使“三讲”活动实现结合到位。通过开展“三讲”活动，明确党组织在现代化建设和改革开放过程中的地位作用，树立“两手抓两手都要硬”的指导思想，在具体工作中把党的建设和社会主义精神文明建设提到突出地位。交通系统通过召开专题工作会议及举办工作研讨会的形式，推动各级党组织的思想建设，组织建设和作风建设，增强向心力和凝聚力，形成系统党建工作一盘棋的整体格局。在开展“三讲”活动中，通过系统化的理论学习和理论联系实际的正确引导，使全体党员明确了党在建设有中国特色社会主义实践中的根本宗旨和任务，从思想上理解邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精神实质，受到教育，得到党性锻炼，提高理解改革、投身改革、支持改革的自觉性，系统内各级党组织普遍实行党员责任区制度，使每个党员在具体工作中做到职责明确、率先垂范，提高党员队伍的素质和整体形象，涌现出一大批忠于职守、无私奉献的优秀共产党员和党务工作者，带动行业风气好转和工作效率全面提高。为保证“三讲”活动持续开展，结合社会主义市场经济理论大学习大讨论，局党组、系统党委和各基层党组织一道，注重学习成果的转化工作，围绕党的章程和邓小平建设有中国特色社会主义理论的核心与实质，立足于推动工作顺利开展和解决实际问题，进行探索和实践。根据党章对党员义务的要求，落实盟直机关党委制定的党建目标，在全系统全体党员干部中开展“为哲盟经济发展社会进步建功立业”活动，为党政组织提出合理化建议近50条。盟运输公司党员群众为购置营运车辆，增强企业发展后劲，个人集资60万元；各单位在急难险重任务中都有共产党员走在前列；盟交通工程局实行党员全部佩戴标志上岗，自觉接受群众监督等，使全体党员在工作中实践党的宗旨，履行应尽义务，发挥先锋模范作用，使学党章活动富有深刻的实践意义。以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，组织所属各单位开展创建文明单位达标竞赛活动；组织“窗口”服务单位、执法执纪部门参加全区、通辽市“文明杯”、“讲文明树新风”、“扩大开放贡献杯”竞赛活动，开展马克思主义民族理论和民族政策教育；全面加强职工思想文化素质和职业技能培训。精神文明建设成果，保证和推动了物质文明建设的发展和提高。在建设有中国特色社会主义理论和党章指导下，全体党员干部增强法制观念，推动依法治交通进程。随着行政诉讼法、行政处罚法和国家赔偿法、公路法、自治区道路旅客运输管理条例的相继实施，全系统范围内掀起讲法学法的热潮，结合国家“三五”普法规划的实施，将交通纳入法制化管理进程。1999年3月盟直交通系统进一步制定开展“三讲”教育活动实施方案。明确开展“三讲”活动重要意义。开展“三讲”活动是巩固以往学习成果，有针对性地解决学习中存在问题的重要部署。盟直交通系统各级党组织结合市场经济大学习大讨论，在全体党员干部群众中深入开展“三讲”活动取得了阶段性成果。但这一活动具有战略性和长期性，同时存在不少问题，如有的单位和部门领导对“三讲”活动认识不够，领导不力；有的单位走过场；整个学习活动开展不平衡，存在一些薄弱环节；联系实际解决突出问题不够等，这就要求把“三讲”活动作为长期战略性部署来贯彻落实，为推进全盟交通系统两个文明建设而努力。进一步明确了“三讲”活动的主要内容、目标和要求。即学习内容包括邓小平文选13卷，党的十五大报告、党章、中国共产党纪律处分条例。中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知、讲学习、讲政治、讲正气、邓小平论党风廉政建设和反腐败、讲学习讲政治讲正气教育读本等。通过学习要实现的目标是树立共产主义理想，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念；树立党的宗旨意识，坚持党的群众路线，密切联系群众，在本职岗位上全心全意为人民服务；树立党性观念，坚持原则，在改革和建设中建功立业；树立艰苦奋斗的理想，反腐倡廉，立党为公；树立纪律观念，始终与以江泽民同志为核心的党中央保持思想上、政治上的一致。学习过程中要联系实际学习，各单位结合自己工作实际、特点有针对性学习，自觉运用邓小平理论指导工作；要对照检查学习，检查自己学习的广度和深度，通过再学习弥补理论的不足；要有重点学习，盟直交通系统各单位根据自己单位实际业务，提出不同的学习重点和要求，把学习活动同“机关形象工程”、“建功立业”等主题结合起来；要同整顿结合起来，对于软弱涣散、问题较多的基层党组织，要先行自查整顿再开展“三讲”活动；要通过完善各项学习制度抓好学习，做到时间、内容、人员三落实，受教育面达到单位职工的90以上；通过改进方式方法搞好学习，增强学习和活动的实效性。确定了 “三讲”活动的方法步骤。开展“三讲”活动要因地制宜，各级党组织要有计划和安排，基层党组织每年可相对集中一段时间学习。一是完善机构，明确职责，把“三讲”活动作为一项经常性工作，做到经常化、制度化，健全和完善“三讲”活动领导小组及办事机构，搞好综合协调和督促检查落实。落实党建工作责任制，把开展“三讲”活动列入党建目标化管理进行考核。发掘典型，总结推广先进经验，年底各单位对年度活动开展情况进行总结并兑现奖惩；二是制定方案、意见，组织动员，交通系统各单位提出明确目标、任务、措施和要求，精心组织，统一思想，克服松劲、畏难情绪，保证学习质量，4月中旬前完成方案、计划的制定，做好动员；三是集中学习，加强教育，各级党组织采取脱产轮训、集中学习、集中辅导、中心组和“三会一课”学习，举办报告会，巡回演讲知识竞赛等多种形式抓好落实，做到有的放矢，反对形式主义，每一段活动结束后，组织讨论、交流心得体会，力争使“三讲”活动在年底前初见成效；四是民主评议，听取意见。在学习、提高认识的基础上进行思想总结，进行党性分析，召开适当范围的群众代表会议，听取群众意见，对党员进行民主评议和民主测评做好记录，进行归纳总结；五是对照检查，开展批评。组织广大干部群众对照“三讲”活动的目标要求和群众提出的意见进行认真的检查，找出不足及根源，在此基础上召开专题民主生活会开展批评与自我批评；六是建章立制，搞好整改。各级党组织对集中活动中检查暴露出的问题进行分析梳理，有针对性提出整改措施。对民主评议中评议出来的不合格党员，需要处理的按有关规定程序进行处理；对于“三讲”活动中搞形式主义、走过场的限期补课或重新进行。第三节 开展保持共产党员先进性教育活动2005年1月至6月，通辽市交通系统开展了先进性教育活动。先进性教育活动分三批，每批分三个阶段用半年时间进行。第一批是县处级以上党政机关，第二批是城市基层、乡镇机关、企事业单位和部分党政机关，第三批是农村牧区和部分党政机关。第一阶段，学习动员阶段：组织动员和思想发动；强化学习教育，重点学习中国共产党章程、党的十六大报告和十六届三中、四中全会决定、自治区党委、通辽市委关于经济社会发展的决策精神，学习胡锦涛总书记有关讲话，学习中央、市委领导关于开展先进性教育活动的重要讲话，学习自治区党委、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室编发的文件简报材料；联系实际学，提高学习效果，自学与集中学习相结合、自学与典型教育引导相结合、自学与讨论交流学习体会相结合、党员普遍学习与中心组学习相结合、与听辅导举办专题讲座看录像有机结合；加强培训与指导，交通局党委先进性教育领导小组适时组织宣讲团深入基层进行巡回宣讲；严格管理，保证学习的时间、人员、内容、效果落到实处；各单位结合实际，开展主题实践活动，使每名党员在活动中受教育，开展党章理论学一学、方针政策讲一讲、业务技术钻一钻、发展建议提一提、思想工作做一做、矛盾纠纷调一调、困难群众帮一帮、贡献大小比一比等活动。第二阶段，分析评议阶段：广泛征求意见。领导机关和党员领导干部多层次多渠道征求有关部门意见，将征求到的意见如实向党组织和党员反馈，党组织做好记录；进行对照检查。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本单位党员应具备的先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，客观、全面地总结自己近年来在思想、工作和作风方面的情况，检查存在的实际问题，从世界观、人生观和价值观上深刻剖析思想根源，领导干部从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析；开展谈心评议。党员汇报个人党性分析材料，进行自我批评，其他党员对其进行评议，指出缺点、差距不足，对党性分析材料进行满意度测评，满意率达不到70的必须重写，党支部根据民主测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现提出对每个党员的评议意见，党组织责成专人将评议意见向党员本人反馈，使每个党员认识自身存在的问题。在评议中对不履行党员义务、不具备党员条件的，进行批评教育，提出具体要求，限期改正，对于不虚心接受批评教育、拒不改正的进行组织处理。四是通报评议情况。五是各党支部结合实际工作。开展灵活多样的主题实践活动，如进群众门、知群众情、解群众难、帮群众富、暖群众心，争做好干部、贴心人等实践活动；检查验收。各单位对以上5个环节自查，局督导组检查验收。第三阶段，整改提高阶段：制定整改方案。制定整改措施，明确整改重点和努力方向；落实整改任务。让人民群众实实在在感受到先进性教育活动所带来的变化与进步；搞好总结，巩固成果，对群众测评满意度达不到70的及时“补课”。通过全面整改，使先进性教育活动收到实际效果，使各级党组织充分发挥本部门和本单位的优势，为群众办实事、办好事。1月30日，全市保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，市交通局党组迅即制定下发了实施方案并于2月5日召开动员大会，进行部署。成立了领导小组和办公室，制定工作制度，建立一把手负总责，其他领导具体抓落实的工作责任制，建立健全党组成员联系点制度，各单位党组织根据局党组的精神，结合本单位实际制定实施方案，成立以党支部书记为组长的先进性教育领导小组，根据工作需要的层面和范围实行明确分工责任制，从人力、物力、财力等方面提供坚强保障，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。各党员先进性教育活动领导小组办公室组织召开不同层面的会议、学习、活动，具体落实开展保持共产党员先进性教育活动的宣传发动、组织学习等。为使党外职工了解支持先进性教育活动，还召开全体职工大会，向所有职工介绍开展该项活动的目的、意义，邀请党外群众加强对活动的监督。严格按照规定方法步骤实施，深入进行系统的学习培训。各单位党组织在制定学习阶段的计划，并执行，领导学在前、讲在前。局领导作形势报告、讲党课，做到率先垂范，对党支部书记、党小组组长预先进行学习培训，请先进基层党支部书记杨玉福讲党课，全国“五一”劳动奖章获得者于永恒做先进事迹报告。学习动员阶段，重点学习党章、胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）、保持共产党员先进性教育读本、自治区党委和通辽市委主要领导在先进性教育活动的讲话。全体党员对读本进行学习讨论，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识得到深化，党性观念增强，理想信念更加坚定。各单位集中学习、交流和讨论的时间超过40学时，每次集中学习、交流和讨论，全体党员都按时参加并事先自学有关篇目，做好读书笔记，写好发言发言提纲，针对问题作出正面回答。采取集中培训、个人自学、专题宣讲辅导、电化教育、考试和知识竞赛、简报交流等学习方式，离退休党员采取送教上门的方式，及时将学习文件、材料送到他们手中。市直交通系统先进性教育活动第一批有6个单位的党组织、251名党员，计887名党员、干部、职工参加，第二批有2个单位的党组织、95明党员、33明入党积极分子、606名职工计734名党员、干部参加。4月8日，市交通局党组召开党员先进性教育分析评议阶段工作会议，会议主题是总结回顾交通局党员先进性教育活动学习动员阶段的工作，部署分析评议阶段工作。通过第一阶段的思想发动、学习培训、开展共产党员先进性具体要求的大讨论、“回头看”等，党员先进性教育活动开局良好，进展顺利，取得阶段性成效，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”出亮点。通过集中学习、上党课、听辅导、开展专题讨论、召开征求意见座谈会等形式多样、内容丰富的学习教育活动，使全体党员认识到，开展先进性教育活动是新时期党的建设的需要，是确保党的领导地位、提高执政水平的需要，是加快推进全面建设小康社会的重要保证。开展先进性教育活动是提高交通系统党员队伍素质的迫切需要，联系到交通系统工作实际，共产党员的先进性主要体现在“六个表率”上，即勤奋学习的表率、服务群众的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率、建功立业的表率、开拓创新的表率。交通局各单位结合工作实际细化“六争六创”主题活动具体内容，有的单位开展党员领导包扶贫困职工活动；有的单位开展重温入党誓词、为包扶贫困嘎查村捐款活动；有的单位到高速公路施工现场主动为施工单位提供上门服务；有的单位通过宣传党员救助“三胞胎”的先进事迹，使广大党员受到深刻教育。市公路车辆通行征费稽查处开展以“收好费、带好队、树形象”为主题的“党员示范岗”活动，着力打造展现文明收费、热情服务的交通服务窗口平台；实施“金秋助学计划”为9名考入大学院校的职工子女每人发放助学基金1000元；涌现出倾情帮助过往司机修车、拾金不昧的一大批优秀收费员。市运输有限责任公司贯彻中华人民共和国劳动法及相关法律法规和政策，在企业与职工普遍签定劳动合同的基础上，通过职代会的形式，企业与工会签定集体合同，最大限度地保护、调动、发挥广大职工的积极性、创造性；先后为驻市单位职工每人每月增加70元工资，安置下岗职工83人，其中“4050”人员27人，职工子女7人，其他49人；投入110万元维修改造年久失修的交通大厦宾馆和汽车站售票厅；投入30万元用于车站候车厅维修和停车场地面硬化；投入50万元改造驾驶人员培训场所，职工向社区低保家庭捐献衣物1000余件，解决实际困难；组织党员参加社会义务献血。四是深入讨论党员先进性的具体要求，找准差距。按照党章、中央20文件和胡锦涛同志专题报告会上重要讲话要求，各单位组织全体党员开展先进性具体要求大讨论，制定单位整体、党员领导干部、党员环节干部、普通党员干部、工勤党员、离退休党员、流动党员等七个层次党员的具体要求，使每个党员找准自己与党员要求的差距，为下一阶段提供依据。五是广泛征求意见，做到边学边改。按照先进性教育活动领导小组“回头看”的安排，广泛征求社会各界的意见和建议。从3月25日起先后召开四个方面座谈会，征求社会各界的意见。召开政协委员、行风评议员座谈会，听取对交通工作的意见和建议。向社会各界发布征求意见调查表，开通投诉信箱，听取社会各界的反映。召开党员干部座谈会，听取对党风廉政建设、组织建设、作风建设方面的意见及建议。召开人大代表座谈会，介绍交通局开展先进性教育活动以来取得的成效及存在的主要问题，征求人大代表对交通工作发展的意见和要求。召开服务对象座谈会，听取意见和建议，对加大治理超限超载力度，加强乡村公路建设，健全公路沿线标志号，提高公路执收部门和人员文明服务水平等问题进行答复，达到学习促进工作整改的目的。此外还采取发放调查问卷、征求意见函的方式，广泛征求社会各界及交通系统内部各单位的意见建议，对征求来的意见建议进行归纳梳理，能马上做到的马上改正，不能马上整改的做出长期性的安排部署，以后工作中逐步改进。 先进性教育活动整改提高阶段的基本要求是集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。通过再学习、再认识、再完善、再落实围绕自身实际和先进性教育活动的各项要求，把学习贯彻始终，反思入党动机，认识存在的问题和根源，完善党性分析中的整改措施，边学边改，达到让党员干部受教育、职工群众得实惠的实际效果，成为群众满意工程。整改提高阶段自2005年5月20日开始，6月20日结束，这个阶段主要任务是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，制定落实整改措施，探索建立保持共产党员先进性长效机制，健全各项规章制度，搞好教育活动工作总结。 这一时期，通辽市交通系统先进性教育活动，根据全市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室工作部署，在民主评议阶段党组广泛征求党员群众意见的基础上，针对党员群众提出的意见建议，结合工作实际，对在先进性教育活动中存在的问题制定出了总体整改方案。即：健全党员学习制度。以往抓政治理论学习学得不深不透，联系实际解决思想问题、工作问题不够，通过保持共产党员先进性教育活动，要把教育活动中良好的学风保留下来，以提高各支部的政治理论学习质量。学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的“十六大”精神，促使党员时刻牢记“两个务必”。规定党员学习日，每月对党的方针、政策及有关重要指示进行传达学习。坚持“三会一课”制度，加强对党员及入党积极分子培养教育，保持共产党员的先进性、纯洁性、组织性。对不同层面、不同群体的党员制定学习汇报制度，及时了解流动党员、离退休党员、在职党员的思想状况、工作状况。健全党组织民主生活制度。开好党员民主生活会，经常开展批评与自我批评，定期召开党员座谈会和群众座谈会，通过征求群众对党员的意见，建立监督机制，每年开展党员的考评工作，坚持党员先进性标准，提高党员在群众在的威望，树立先进党员典型，促进党员整体素质提高。发挥党员的先锋模范作用。党支部的战斗堡垒作用是靠每一个党员的先锋模范作用支撑的，每个支部都应经常督促每个党员遇有思想问题、工作问题及时与组织沟通，做好谈心和说服教育工作。支部委员更应起表率作用，自觉接受党员和群众监督。重视和努力做好组织发展工作。近年来要求进步、主动靠近党组织的人员不断增加，积极递交思想汇报的同志也不少，各支部做好这些同志的教育培养工作，条件成熟一个吸收一个到党组织中来，增加党组织的新鲜血液。提高干部职工的服务理念和水平。党组织定期开展立足岗位做好本职工作教育，增强干部职工服务意识；树立诚心实意为人民服务理念；密切联系群众，做群众的知心朋友；加强素质培养，提高服务水平；开展好“六争六创”活动，激励爱岗敬业精神。 长期整改方案：为确保共产党员先进性教育活动取得实效，真正成为人民群众满意工程，交通系统领导班子针对在学习动员、分析评议两个阶段查找出的问题和矛盾以及征求到的意见和建议，进行认真梳理和研究，对在短期内解决不了的问题和矛盾制定长期整改方案。针对领导班子在学习方面的问题，局班子将树立终身学习思想，提高政治理论水平和业务理论水平，做到理论与实际结合，用理论指导工作，以实际行动做出表率，熟练掌握业务信息化管理知识，提高领导班子执政能力、执法水平和科技知识的掌握水平，树立良好团队形象；针对行政执法管理人员的综合素质不高的问题，将经常组织各类培训班和相应的考核来提高执法人员的综合素质；针对运输市场存在问题，将按照通辽市人民政府关于道路运输市场管理的有关要求，对运输市场存在的非法经营、欺行霸市、车匪路霸、黑恶势力等扰乱道路运输市场经济秩序的违法行为进行严厉打击，严格规范道路运输经营行为，确保运输安全；对于农村客运站场建设，将在全市建设19个乡镇客运站以及通霍线上53个候车亭和招呼站。此举将方便广大农牧民出行，为带动农村经济发展奠定基础；对于重管理、轻服务现象，交通局出台加强高速公路、省际通道支线等公路施工现场运输管理与服务的有关事宜等文件，通过走访公路施工单位，具体问题得到及时解决。 通过保持共产党员先进性教育活动，交通系统领导班子在政治理论水平、业务水平、领导能力、领导艺术、工作作风、驾驭全局的能力方面得到提高，党员领导干部真正从思想上、行动上做到立党为公、执政为民。第三章 纪检监察工作第一节 党风廉政建设1991年5月，哲里木盟交通处党组为使领导干部从“文山会海”中走出来，用更多时间和精力深入基层、调查研究、解决实际问题、提高工作效率，按照分工负责的精神，改造好自己岗位职责，制定改进领导作风，促进廉政建设细则：压缩机关各种会议，控制会议规模；做好会前准备工作，提高会议效率；按照分工负责原则，各司其职，各尽其责，做好分管工作；减少机关行文，注意提高文件质量；减少领导人纯礼仪性活动，控制各种不必要的“陪会”；坚持领导干部学习制度，提高政策理论水平和决策能力；加强班子自身思想建设，开展批评与自我批评。并相继出台一系列规章制度。交通处党组党风管理责任制，明确党组及其成员对全市交通系统党风廉政建设负有指导和管理责任，并将其列入重要工作日程；党组成员对党风廉政建设的管理依据行政职责和行业、部门管理范围分工，以集中领导、分别负责的方式予以落实；党组书记对全市交通系统和局机关的党风党纪工作负有全面责任，定期分析研究党风建设的实际情况，每半年召开一次有直属各单位党政领导、纪委书记（委员）参加的端正党风联席会，每年召开一次有各旗县市交通局和市直交通系统各单位党政领导、纪委书记参加的党风建设工作会议，并经常指导纪检监察部门和各党组成员实施党风管理的落实情况；纪检组长对全市交通系统和局机关的党风建设负有检查、指导、查处的直接责任，应经常深入基层调查研究，联系工作实际，提出所属各行业党风建设的重点，并及时向党组及其成员予以通报，明确工作责任和目标；各党组成员应按行政职责分管的所属行业和部门，在具体工作中经常检查督促党风和廉政建设的情况，指导各级党组织全面落实党风建设任务，并对具体情况进行评估和检查，及时解决存在的各种问题；为保证党风管理责任制落实，各党组成员必须做到身体力行，率先垂范，坚决克服和制止不正之风；对分管范围内的党风建设管理情况，将列为各党组成员政绩考评内容；各级党员领导干部以“正人先正己”的精神，在端正党风、严肃党纪上为党员和职工群众做出表率，把党风廉政建设作为中心组学习的重要内容之一。端正党风坚持两手抓，把党风建设列入党组、系统党委（支部）的议事日程，抓好党员的思想作风建设，强化党风党纪意识，把坚持党性、遵守党纪、端正党风、防腐倡廉作为每个党风长期的重要任务和政治责任；各级党组织要建立和执行党内监督制度，每年进行一次较大范围的党风廉政大检查，检查面不少于60，对少数单位进行重点抽查，把党风检查与组织考核任用干部结合起来；严肃党规党纪，坚决查处经济犯罪案件及违法违纪案件，把端正党风的先进单位和个人做为晋级、提职、奖励、评模的重要条件。交通系统党风廉政建设责任制度，明确了坚持党组统一领导，党政齐抓共管，依靠群众的支持和参与。把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务一起安排部署、检查落实。坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一组抓一级，层层抓落实。交通处党组对交通系统范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，支部书记、各科长具体负责所属支部、科室的党风廉政建设工作。交通处党组、党委及各级领导干部，在以下工作工切实负起领导责任：认真落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究所属范围内的党风廉政状况，研究制定工作计划并组织实施；标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；组织党员、干部学习党风廉政建设理论、党规国法，进行党性党风党纪和廉政教育；贯彻落实党和国家的党风廉政法规，结合交通局实际情况制定本部门制度，并组织实施；履行监督职责，对所辖范围内的党风廉政情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查；严格按条例规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；依法行政，支持协助执纪、执法机关工作人员履行职责。加强对党风廉政建设责任制执行情况的考核。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核结合进行，必要时也可以组织专门考核；党组要将落实党风廉政建设责任制的情况列入年度总结或工作报告，每年向市委、纪委报告一次上一年度的执行情况；党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众意见；党风廉政建设责任制的执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。加大责任追究力度，领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至发生大案要案，造成恶劣影响的；选拔任用干部违反条例规定，造成严重后果的要坚决按规定追究有关领导干部责任。交通系统党风廉政制度，确定全体工作人员要模范遵守国家的宪法和法律，认真学习党章、准则和中国共产党纪律处分条例，执行党的路线、方针、政策，自觉维护班子团结，从大局出发，坚持民主集中制，抵制一切不利于团结、不利于工作的言论和行为；全体工作人员要严格遵守中纪委各项规定，自觉接受群众监督。在反腐倡廉中，领导干部要以身作则，带头执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，廉洁自律，副处级以上干部每半年进行一次自查；认真执行政务公开制度，防止权力商品化，强化监督制约机制。每年通报一至二次党风廉政情况，做到警钟长鸣，防患于未然；严禁以权谋私，任何个人不得借职权、职务和工作之便为自己、亲属、朋友谋取私利；坚决克服官僚主义和衙门作风，增强服务意识和效率意识，能办的事不拖不推，不能办的事做好解释工作；提倡艰苦朴素的工作作风，下基层要轻车简从、不吃请、不摆阔、不收受礼品，不借公出之便游山玩水；实行公务员回避和岗位轮换制度。凡在国家公务员任职回避和公务员回避暂行办法所规定的回避范围内的人员和公务，都要自觉回避，不得参与，也不得以其它方式施加影响；任用干部坚持“四化”方针和德才兼备原则，在严格考核的基础上经集体讨论决定，做到知人善任、公道正派，防止任人唯亲等不良现象发生。考核干部要听取党组织及人事、纪检部门意见，必要时吸收纪检部门参加；提倡艰苦奋斗、廉洁奉公精神，搞铺张浪费，严格执行接待制度的财务制度；坚持原则、秉公办事、艰苦奋斗、奉公守法。交通系统党员干部廉政制度，要求交通系统党员干部认真学习党章、准则及党的各项路线方针政策，增强党性锻炼，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀；贯彻上级廉政建设的有关规定，加强自我约束，争做遵纪守法模范；作风正派，办事公道，勇于开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督；严禁利用职权办私事，发扬实事求是，密切联系群众的工作作风；顾全大局，精诚团结，不计较个人恩怨，杜绝本位主义和部门保护主义；坚持任人唯贤，调动各方面积极因素，创造良好的工作环境和行业风气；关心群众生活，自觉与职工群众打成一片，关于接受各种批评意见，接受并组织落实各项合理化建设；秉公办事，杜绝行贿受贿，做开源节流、增收节支的模范。交通系统责任追究制度，指出责任追究是在处党组织和各级党组织的直接领导下，由处纪检组及其各纪检、监察部门组织实施；责任追究本着尊重事实、客观公正、从严治党、从严治政、违反必究、谁主管谁负责、教育与惩处相结合的原则进行；实施责任追究，要分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任；责任追究的方式包括组织处理和党纪政纪处分；全盟交通系统各级领导班子不认真执行规定有下列情形之一的，视情节轻重予以口头批评、责令书面检查或系统内通报批评：即对开展党性党风和廉政教育不重视，不组织党员干部学习宣传邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规的；对本行业、本战线、本单位的廉洁自律，查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风三项工作不重视，对执法执纪机关依法履行职责不支持、不配合的；对党风廉政建设存在的问题不研究治理防范措施，不注重预防和治理腐败的；根据有关规定，应该制定的本行业、本地区、本单位的党风廉政建设制度不组织制定或者不予督促落实的。盟直交通系统各级领导班子不认真执行规定，存在下列情形之一的，视情节轻重予以系统内通报批评或对领导班子进行整顿调整，对旗县市区系统各级领导班子的下述行为，则建议当地有关部门做好相应处分：对上级党组织和上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不认真贯彻执行，没有制定相应计划并组织实施的；对所辖行业、战线、单位的党风廉政建设建议情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督检查和考核的；对所辖行业、战线、单位的违法违纪问题隐瞒不报、压制不查或不正确处理的；不严格按规定选拔作用干部，用人上存在不正之风，干部群众反映强烈的；领导干部不认真执行规定，有下列情形之一的，情节较重的予以批评教育、责令书面检查或系统内通报批评；情节严重的予以调离工作岗位或建议当地做相应处理：对职责范围内的党风廉政建设工作不按照规定要求进行部署和安排，不听取党风廉政建设工作汇报的；对职责范围内的反腐倡廉责任不组织检查考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；不检查自身廉洁从政情况，以及不认真开展批评与自我批评，或不纠正存在问题的；领导干部不认真执行规定有下列情形之一，情节较轻的予以系统内通报批评，情节严重的予以调离工作岗位或建议当地做相应处理：对群众反映强烈的问题能解决而不及时解决，致使酿成严重后果的；对管辖范围内的干部管教不严，有问题不指出、不制止，致使发生不廉洁问题的；重大问题不经集体讨论，搞个人独断专行而造成恶劣影响的；领导干部违反规定有下列情形之一的，给予党纪严重警告处分，责令辞职、免职。或建议当地有关部门做相应处理：因疏于管理，直接管辖范围内发生重大违法违纪案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；用人失察，造成后果或恶劣影响的；对配偶、子女、身边工作人员有严重违法行为知情不管，在社会上造成恶劣影响的；对盟直交通系统和旗县市区党的各级领导班子不认真执行规定，有下列情形之一的予以改组或解散，同时给予领导班子正职党内严重警告或撤销党内职务、行政撤职处分，或建议当地有关部门做相应处理：领导班子严重不团结、班子软弱涣散，无法承担集体领导责任的；领导班子有集体违纪行为的，造成恶劣影响的；对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及明令禁止的不正之风不制止、有报告、不查处甚至支持、纵容的，或者授意、指使下属人员搞不正之风的，给予负主要领导责任者党内警告或严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的给予