工作总结及工作思路.doc

东石镇2010年工作总结及2011年工作思路一、2010年主要工作和“十一五”成就回顾2010年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我镇认真贯彻落实市委、市政府“一个对接、三大转型”的总体部署，以泉州市小城镇综合改革建设试点为契机，以项目为抓手，以制度促落实，全力实施“五大战役”，奋发有为，大干快上，较好地完成了各项目标任务。（一）坚持科学发展，经济持续平稳增长一是经济指标稳中有升。2010年全镇财政总收入5.2408亿元（其中国税免抵税0.4397亿元未调库），比增15.13%；工业总产值151.93亿元，比增20.2%；乡镇企业总产值162.8亿元，比增17.5%；规模以上工业总产值133.72亿元，比增23.7%；固定资产投资8.0582亿元，完成全年任务100.1%。二是项目服务跟踪到位。2010年共确定市级重点建设项目16个、镇级重点建设项目14个，并实行“领导负责、镇村联动、分工明确、责任到位、运转高效”的“点对点”服务机制，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保30个市镇重点项目全面启动并有序推进。三是注重发展特色产业。协调解决晋江华懋电镀集控区三期工程、中国伞都伞具五金市场等载体建设，推动伞业快速发展，2010年9月成功通过中国日用杂品工业协会对“中国伞都”荣誉称号的第二次复评认定，进一步巩固了伞业的领军地位。四是培育高新技术产业。积极扶持福联低碳低温瓦楞纸生产线项目和耐特克单晶硅炉生产项目建成投产。（二）着力小城镇建设，城镇转型稳步推进自2010年4月被确定为泉州市小城镇综合改革建设试点以来，我镇立足实际，凝心聚力，扎实推进小城镇综合改革建设试点各项工作，取得了阶段性成效。一是狠抓规划修编。委托天津规划设计院和美国华汇环境顾问有限公司，对东石镇总体规划（2010年至2030年）和东石园区进行修编、设计，确定以“国际伞都、滨海工贸旅游新市镇”为总体定位，以“一城三区”（东石新城、镇区、东石园区、振东开发区）建设为突破口，将镇域65平方公里分为北片工业区、中片田园风光区、东片生态工业区和东石镇区四个功能分区，并将东石镇区划分为中片城镇核心区、东片城镇生活区、西片综合产业园、南片白沙度假岛、北片闽南民俗文化区五个功能组团，全力打造宜商宜居的滨海新城。总规修编及东石园区规划已于2010年10月通过市政府审批，正在进行控制性详细规划及交通、给水、排水、电力、通信、燃气、环境卫生、绿化、景观风貌、公共服务设施、防洪排涝、旅游等12个专项规划。同时，成立6个小城镇建设专项规划工作班子，负责协调、督促规划工作，目前各专项规划已基本定稿，正在组织专家会审。二是狠抓项目建设。首期策划54个小城镇建设项目，总投资189.1549亿元，已启动项目29个，总投资97.78亿元，涵盖经济建设、公共服务、基础设施、城镇规划、水利设施、科教文卫、环境整治等七大类，其中已开工建设24个，正在开展前期项目5个、已完工10个；2010年计划投资8.19亿元，已累计完成投资9.85亿元，完成投资率120.27%。其余25个项目为中长期项目，正在抓紧做好策划、规划工作。三是狠抓征地工作。按照市委、市政府的统一部署，成建制抽调50多人参与协助市区梅岭组团（完成拆迁1座四王府、1座娘娘庙、1座吕氏祠堂、4座祖屋、1个粮食储备仓库、1座加油站、193幢民房，90多亩土地征用任务）和池店镇滨江片区的动迁工作，并在白沙、郭岑等村的大力支持下，相继完成了东石园区全年4300多亩和石渣综合利用场、东石石化安置地、东石港务码头仓储、永胜码头、振东仓储中心二期用地、安东园区园中路南段、石佛山生态休闲公园、中心幼儿园、第三中心小学、第三垃圾转运站、沿海110KV变电站的征地工作，完成东石古寨文化广场拆迁及安东公路整治工程部分拆迁工作，基本完成东石镇卫生院迁建、养老院、交警中队、消防中队、东石公园、第二中心幼儿园、锦青小学扩建以及规划中的敬老院至汽车站道路等项目用地的征地工作。四是狠抓招商融资。成立晋江东石滨海开发建设有限公司及晋江经济开发区东石园开发建设有限公司，作为小城镇建设试点和东石园区开发建设的主体和投融资平台，逐步形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行融资、全面开发、滚动发展”的公用设施建设筹资机制。积极与部分客商进行接洽，结合2010年10月7日厦门市东石经济文化促进会换届的契机，在厦门举办小城镇建设暨东石园区开发推介会，向海内外东石乡亲及客商推介东石园区；引进中国铁路物资厦门钢铁有限公司入驻振东仓储中心、投资2.5亿元；香港国兑贸易公司、广州擎阳电子公司落户东石，此外，厦门永联达光电等20多个项目正在洽谈中。五是狠抓机制创新。成立工作领导小组，组建21个工作班子，签订军令状，建立项目建设倒计时安排工期和“日碰头、周督查、旬汇报、半月总结”工作制度，继续实行“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”工作机制，全力推动小城镇项目建设。（三）立足品位提升，城镇面貌有序改善一是镇村建设有序开展。先后完成大白山、潘径、张厝、塔头孙、许西坑等11个村的中心村规划及镇区仁和路沿街立面改造规划、镇区东埕片区控制性详细规划工作；镇区金世片区、埔头片区已形成详规评审稿，提交上级规划部门进行评审；着力抓好金龙豪苑二期、东纶鑫海湾高档住宅区建设，有序推进镇区改造。仁和路区域完成三幢房屋的拆迁，东埕片区已于2010年11月4日完成工程招投标。二是新农村建设扎实推进。以镇村两级为民办实事项目为抓手，扎实推动梅塘、埔头、大房、东埕、井林、潘径等6个市定示范村和白沙、刘厝等5个镇定示范村的建设步伐，加强分类指导，引导各村（社区）狠抓治安巡逻管理、村容村貌整治、自来水普及、健身路径、图书阅览室（角）设置等为民办实事项目，目前已有22个村（社区）实现自来水普及，设置图书阅览室（角）24个，建设体育健身路径36条。三是基础设施日臻完善。投入1700万元完善安东公路等主要交通要道的配套建设，投入350万元进行第三垃圾转运站的建设工作；投入800万元对刘厝桥、侍公桥、七星桥、下庄桥等4座危桥进行改造；重点推进安东公路延伸段工程前期工作，并积极配合开展晋江市快速通道东石连接线工程建设前期工作；投入430万元相继完成梅塘至柯村、金泽环村路、井林村环村路以及大白山至下厝许等农村水泥路面硬化共计7.82公里，进一步改善农村交通运输环境。四是城镇管理切实加强。严格规范个人住房翻建行为，强化审批管理，目前已对230宗危房翻建申请进行公示；制定廉租住房保障对象申请、审批、公示等相关工作方案；始终保持制止“两违”的高压态势，共组织49次制违行动，拆除“两违”建筑物240宗、占地面积61449.85平方米，违法占地抢建之风得到有效遏制。五是人居环境有效改善。持续开展“家园清洁行动”，孙厝、洪塘、清透、大白山、坑园、梅峰、潘径等7个年度整治村顺利通过上级达标验收，整治工作全面完成；新配备1150个垃圾吊桶，对村级垃圾进站进行补贴，提高垃圾集中处理率，日均垃圾集中处理量达110多吨；投入近300万元开展 “全民动员、绿化晋江”活动，共植树造林22.62万株，落实植树地块合计2000多亩，并在石佛山生态休闲公园设立植树造林示范点，种植香樟树1500株；梅塘溪下游整治工程已完成投资760万元。六是行业污染得到整治。投入200万元建设环镇北路及安东公路污水管网，大力推进漂染、制革、电镀、化工、食品等重污染行业综合整治，对华懋电镀集控区污染治理设施进行改造升级，实行分质分治，确保污水稳定达标排放；取缔“十五小”污染企业20家次，责令25家企业停产整改；石粉石渣综合利用率达60 %以上，31家证照齐全的建筑饰面石材加工企业纳入过渡性集中加工区统一管理，其余建筑饰面石材加工企业全部按照省市要求实行差别电价；完成征用柯村村100亩土地作为废料（渣）综合利用项目用地；配合市环保局开展全国污染源普查更新工作，完成57个工业污染源的普查任务，开展重污染企业环境保护自查自律专项行动，完成114家企业的评定和整改工作。（四）构筑和谐东石，社会秩序安定稳定一是狠抓社区建设。在开展“情暖社区、服务万家”主题活动的基础上，引导各村（社区）成立文明劝导队、居民志愿者服务队、老协会义务调解队、文宣队、爱心援助队、居家养老服务队等各类志愿服务组织，深入开展结对帮扶、低龄老人照顾高龄老人、与空巢老人挂钩谈心、就业咨询服务、“家园清洁”志愿行动等一系列活动。第二社区、大房、梅塘荣获“晋江市城乡社区示范村”称号，并各获得10万元的奖励金。二是狠抓社会治安。投入319万元加强综治建设，新建56套村级“全球眼”监控系统及36套固定视频监控系统；出台综治工作责任奖惩办法、治安巡逻队管理若干意见等各项管理办法；着力提高综治“三率”，安装平安电话联防系统14146户，开通“平安彩铃”、“平安彩信”，设置“法制走廊”，举办“创平安东石、建和谐社会”主题法律进农村活动及专题诗词歌谣楹联创作大赛活动，发行6万张“平安东石”幸运卡，组织两百名巡逻队员举行踩街宣传活动，悬挂宣传横幅40余条，发放宣传材料近万份；深入开展“百日会战”以及禁赌、禁毒、禁炮、“校园百日安全整治行动”、重点建设项目“无障碍施工”等各项专项整治行动，取得明显成效。一年来，破获刑事案件326起，破案率达22.53%，查处治安案件1721起、调解753起。创新社会管理机制，完善12个“一站式”流动人口服务管理场所，建立7个“旅馆式”服务管理信息平台，登记办理暂住证52958人，建立租赁房屋档案916间。三是狠抓安全生产。按照市政府统一部署，严厉打击非法使用、储存、运输涉爆物品的违法犯罪活动，深入开展危险化学品安全、“三合一”场所、非煤矿山等专项整治工作。认真召开2010年“三合一”场所负责人培训会，每月组织一次安全生产大检查，一年来共检查生产企业1800多家次，下发整改通知书1300多份，查封企业32家，约谈企业主9人，行政拘留3人。四是狠抓矛盾化解。深入开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动，建立健全矛盾纠纷排查调处工作台帐，坚持村级矛盾纠纷排查周报、旬报制度，并结合每月的治保主任例会，做好矛盾纠纷信息的收集及调处进展的反馈，一年来，镇、村两级调委会共调处各类纠纷452件，调处成功443件，成功率达98%，劳务所调解劳动争议案件303件983人，金额达467.83万元；规范综治信访维稳中心建设，成立镇级维稳“三支队伍”，进一步拓宽、畅通群众诉求渠道，认真落实“六定五包”责任制，严格执行信访事项处理“路线图”，完善信访问题排查化解及报告制度等，2010年共受理各类信访件183件，办结反馈率达98%。（五）注重改善民生，各项事业协调发展一是扩大民生保障范围。一年来，共为全镇1036户2594名低保、五保对象发放补助金498万元，扶助贫困学生、孤儿、困难群众454名，发放扶助金193万元；建设慈善、低保、残疾人安居工程28座及第三社区、洪塘村“爱心慈善楼”；率先出台办理新农保奖惩办法，全面铺开新型农村社会养老保险工作，参保率达95%、缴费率达90.9 %；积极推行新型农村合作医疗，参合人数达94321人。二是夯实“三农”工作基础。投入147.7万元，鼓励各村（社区）、专业场户复耕抛荒地4000亩；年度新增土地流转面积近3000亩，累计土地集约化经营面积达1.1万亩，占全镇可耕地总面积的66.67%；新增高效节水灌溉面积达2500亩；落实支农惠农政策，以政策倾斜、资金扶持等措施鼓励农业生产，全面完成市里下达的农业生产任务，农民人均纯收入达10135元，比增6.88%。三是加强对台合作交流。充分利用资源优势，2010年11月在50多位台湾同胞的积极参与下，成功举行“闽台东石灯俗”国家级非物质文化遗产称号授牌、揭碑仪式，并召开座谈会商讨成立台湾晋江东石文化协会的有关事宜；积极开展民俗文化交流，并参与两岸官方往来活动，与台湾嘉义县布袋镇、东石乡结为兄弟乡镇，为今后进一步扩大两岸交流合作打下良好基础。四是强化基层文明建设。深化移风易俗工作，井林村率先将“普渡日”转变为“乡风文明日”，潘径、大房、光渺、清透等村也取得了良好成效，大大减轻了群众的隐性负担；群众性文体活动广泛开展，积极选拔组队参加泉州、晋江两级首届广场健身舞比赛，分获泉州市三等奖和晋江市第一名的好成绩；文化基础设施建设得到加强，一年来新增农家书屋11个，投入1000万元建设东石文化活动中心及古寨文化广场，目前文化活动中心已竣工，古寨文化广场已完成拆迁和建设方案、施工图纸设计；文化市场管理井然有序，组织7次统一行动，没收音像制品2153片、非法出版书刊720册、电脑102台；群众性精神文明创建活动深入开展，成功举办晋江市东石镇“慈善颂”泉南六镇书画、摄影展，诗社、谜社、文宣队、夕阳红艺术团等20多个文化团体活动有声有色，自行车运动协会还结合小城镇综合改革建设试点举办环镇骑行宣传活动，将小城镇建设与全民健身活动有机结合。五是注重加大教育投入。在去年被评为泉州市小学十配套达标镇的基础上，2010年投入781万元，重点扶持校园改造、“十配套”项目补强、标准化学校项目整改等，4所中学及8所小学顺利通过省义务教育标准化学校评估验收，巩固了教育均衡化发展成果；实施11校11个校安工程项目，完成校舍加固3000平方米、校舍建设1.21万平方米，全面建设校园保安室，配置学校防暴器材，安装视频监控，配备并强化学校专职保安员管理，开展校园及周边治安专项整治，全力构建校园安全屏障；出台奖教奖学细则，推行教研强校，打造一批特色校，促进学校内涵发展，中高考再创佳绩，实现教育质量持续上升。六是改善医疗卫生条件。与泉州市第一医院建立协作关系，实现市县镇三级联网和医疗资源的共享，并投入1364万元改建东石卫生院逸民分院及规划迁建东石镇卫生院。七是巩固计生管理成果。全镇人口出生率12.32，出生性别比106.18:100，政策符合率94.79%。基本完成第九期计生安居工程，并从2010年度征收的社会抚养费中各增拨100多万元作为镇村两级生育关怀基金。计生协会常务副会长林荣坛荣获“全国计生协会先进个人”称号，镇计生协会获得“泉州市先进镇计生协会”荣誉称号。配备定向村务（社区）专职工作者34人，担任村级计生管理员职务，初步建立了一支高素质、长驻村、职业化的村级计生队伍。八是开展人口普查工作。选调9名工作人员负责日常各项工作业务，单列普查专项经费预算110.4万元，落实村级普查指导员42名及普查员650名，确保“组织、计划、经费”三到位，扎实推进人口普查工作。九是着力推动涉老工作。镇老年活动中心于2010年9月30日落成剪彩并投入使用，同时被泉州市老龄委评为2010年先进单位，第一社区、张厝、清透、孙厝、金泽等5个村的老年活动中心建设也顺利推进；老干支部活动频繁，成功举办了成立十周年庆典和献爱心等系列活动；镇老龄委被评为泉州市老龄工作示范镇，老年教育成效显著，老年大学入学人数达到5000人以上，占全镇老人的46%；关心下一代工作继续走在全市前列，第二社区关工委被评为泉州市先进集体；第一社区老年协会获得泉州市老龄委表彰，平坑村、第四社区老年协会也得到了晋江市老龄委的表彰；第二社区率先开办居家养老服务站，成为全省的试点之一；井林村、光渺（王厝）村先后成立了敬老基金会，其中井林村敬老基金会数额高达400多万元，在全社会营造了尊老敬老的良好风气。十是加强双拥统战工作。2010年10月我镇被晋江市评为2009年度冬季征兵先进单位。此外，统计、档案、民族宗教、妇女儿童等事业也取得了新进展。（六）深化创先争优，政府服务增效提速一是结合“作风建设年”活动，强化服务职能。深入开展党组织公开承诺、党员承诺、党员目标管理等工作，进一步强化机关作风建设；深化市镇村行政审批“三级联创”工作，在原有23个村级便民服务窗口的基础上，全面完成34个村社区公共服务中心的建设；大力推进“世纪之村”农村信息化服务平台建设，在第二社区建设青少年科学工作室；二是结合中心工作，完善监督机制。成立16个工程党小组，明确各级党组织和全体党员的目标任务，并围绕小城镇建设、重点项目、计生迎检、安全生产等中心工作实行专项督查通报制度，确保各项工作落实到位；继续推行党政联席会议决定事项督查制度，对上周督办事项完成情况进行回顾、检查；加大村务政务公开监督力度，继续推行实事项目季度督查机制，在东石要讯刊发镇、村两级实事进展情况，截至目前，18条镇级为民办实事项目已全部启动，完工13个；自觉接受镇人大的监督，受理人大代表建议和意见35件，并在镇机关回音壁进行公示，办复率达100%。三是结合队伍建设，完善管理制度。以塑造一支素质优良、作风过硬、能干实事的干部队伍为目标，认真组织实施镇、村（社区）干部绩效考核办法；镇效能督查小组不定期对机关服务大厅、下点下村干部、值班人员的办事效率和在岗在位情况进行抽查，一年来发出效能督查20份，对违反机关制度、工作落实不到位的予以通报、效能告诫，直至辞退处理，2010年共辞退2名自聘人员，有效地维护了机关制度的严肃性，促进了工作的落实；继续坚持机关干部学习例会制度和村主干月例会制度，采取随时、随机抽查和重点抽查相结合的方式，听取工作汇报；积极开展农村“七大员”整合试点工作，配备村务（社区）专职工作者105名，并认真组织实施，抓出成效，为全市整合工作的全面推开提供了成功经验。2010年是“十一五”收官之年。过去五年，全镇干部群众凝心聚力，攻坚克难，奋发有为，推动了东石经济社会各项事业的健康持续发展。主要表现在：1.主要指标圆满完成。“十一五”期间，主要经济数据均实现翻一番的目标，财政总收入增长1.11倍，年均递增16.14%；工业总产值增长1.5倍，年均递增20.17%；规上工业产值增长1.37倍，年均递增18.88%；固定资产投资增长1.1倍，年均递增16%。2.经济实力显著提高。“十一五”期间，全镇形成“以外向型经济为主，以纺织服装、伞具制造、矿产建材、五金汽配及港口贸易为五大支柱产业，农业绿色工程、海洋蓝色产业及第三产业全面发展”的经济体系。企业上市实现零的突破，迄今已有福联织造、梅花洋伞、连捷漂染等3家上市企业；“国字号”品牌创建成果丰硕，再获3项“中国名牌”、3项“中国驰名商标”、7项“国家免检产品”、6家国家标准起草单位、1家行业标准起草单位；“中国伞都”两次以高质量通过复评认定，进一步奠定伞业产业的领军地位。3.城镇功能不断完善。“十一五”期间，我们被列为泉州市小城镇综合改革建设试点镇，城镇化水平提高到33%；农村水泥路硬化从85.65公里增加到154.49公里；自来水供水能力从3.5万吨提高到6.5万吨；垃圾日收集转运处理能力从30吨提高到120吨；110千伏输变电站从1座增加到2座，年供电能力从47675万千瓦时提高到81615万千瓦时。4.新农村建设成效斐然。“十一五”期间，我们在新农村建设工作投入了大量人力、物力、财力，镇村累计投入资金9500多万元，整理土地2.56万平方米，拆除旧房121座3.37万平方米，新建房屋195座7万平方米，铺设自来水管网35.2公里，硬化村间道路37.4公里，修筑排水、排污管（沟）22.52公里，新建公厕33座，购置垃圾桶1750个，安装路灯965支，绿化面积9.25万平方米，农村面貌焕然一新。5.人民生活幸福安定。“十一五”期间，农民人均纯收入年均递增6.1%；684件村级实事、97件镇级实事以及53件重点建设项目稳步推进，群众生活质量得到有效改善；社会治安综合治理工作持续开展，综治技防、人防、物防投入由112万元增加到319万元，综治“三率”达到88.19%、62.81%和85.33%，破案率提升到22.53%。6.社会事业全面进步。“十一五”期间，我们成功蝉联福建省第九届、第十届“文明村镇”荣誉称号；教育的财政投入从278.57万元提高到781万元，在校学生数从20251人增加到21446人，高考本科上线率从66.7%提升到73.56%；新农合、新农保、被征地人员养老保险等各类社会保障参保工作有序开展，至“十一五”期末分别达到98.68%、90.9%和98.61%；慈善事业持续走在全市前列，慈善基金从1.18亿元增加到2.61亿元。7.政府效能持续提升。“十一五”期间，我们大力推行政务、村务公开，并先后荣获全省海西发展效能情况信息点、全省政务公开示范点、全省农村基层党风廉政建设联系点以及全市2007-2009年度基层事务公开先进单位和办事公开示范点；镇级便民服务大厅服务功能进一步完善并获评晋江市“青年文明号”，流动人口管理服务大厅年办理流动人口暂住证从35643人增加到53147人；持续推行市镇村行政审批三级联动，34个村（社区）全面完成社区服务中心的建设，村务（社区）专职工作者由8名增加到105名，为群众提供了更加便捷、更加高效的服务。五年来的工作虽取得了一定成效，但仍存在不少困难和问题。主要有：经济转型升级困难，产业结构有待进一步优化；重点项目建设进度参差不齐，个别项目进展缓慢；各类专业技术人才和管理人才缺乏，用工用地矛盾较为突出；安全生产、计生工作、社会治安形势依然严峻，环境整治、生态保护任重道远；政府职能需进一步转变，工作效率需进一步提高，等等。这些问题，我镇将高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真解决。二、“十二五”奋斗目标和主要任务“十二五”时期是我镇把握重大发展机遇、加快经济社会转型、推进科学发展和跨越发展的重要时期，为此，我镇将紧紧抓住福建省小城镇综合改革建设试点这一契机，以“国际伞都、滨海工贸旅游新市镇”为总体定位，以城市综合体建设为切入点，以“一城五区”（东石新城，镇区、东石园区、振东开发区、新市镇生活区、白沙岛度假区）建设为突破口，不断激发发展活力，积极推动转型提升，努力推动东石新一轮的跨越发展。力争到“十二五”期末，全镇财政总收入实现10.58亿元，比2010年增长120.37%；工业总产值实现298.5亿元，比2010年增长96.47%；规上工业产值实现265.3亿元，比2010年增长98.4%；固定资产投资25亿，比2010年增长210.24%。实现“十二五”发展目标，必须把握好五个“注重”：（一）注重产业转型升级。东石在品牌战略方面已取得了一定成效，但如何进一步提升品牌的档次和内涵，提高品牌的技术含量和附加值，提升品牌的辐射能力和带动能力，进而进一步提升产业层次、调整产业结构，是我们在谋划“十二五”经济发展战略中需要深入思考的一个问题。为此，我们必须坚持“工业主导、三产优化”的理念，加快产业结构战略性调整，推动制造业从传统劳动密集型产业向战略性新兴产业转型，三次产业结构比例调整为1.2:68.1:30.7。（二）注重保障改善民生。始终坚持以人为本、民生优先原则，义务教育实现“双高普九”，高中阶段教育基本普及；卫生服务全面覆盖全镇各自然村，人人享有公共卫生和基本医疗服务；全力提高新农合、新农保、被征地人员养老保险等社会保障体系的覆盖面。（三）注重保护生态环境。坚持可持续发展的理念，以东片生态恢复区为重点，有序引导石材行业全面退出和转型；实施高强度绿化、水系整治利用，加快近海水域污染综合整治工作，打造宜商宜居、绿水青山的滨海旅游新市镇。（四）注重提升城镇功能。充分抓住福建省小城镇综合改革建设试点镇这个契机，以东石镇总体规划修编（2010年-2030年）为指导，进一步完善镇域发展格局：以井林村新农村建设为抓手，建设食品产业园；以金瓯、萧下、许西坑区域伞业工业区的规划建设为契机，全力打造“国际伞都”；以石材业的退出为重点，合理利用东北片石材业现有厂房，加快改造步伐，助力五金汽配行业和机械制造业的发展。（五）注重完善交通格局。充分发挥沿海28公里海岸线的资源优势，积极推动填海造地项目的实施，将东石建设成为泉州南翼新城发展区和晋江市次中心。积极申报并加快东石至南安石井跨海通道、晋江市快速通道东石连接线、沿海大通道东石段等三大交通动脉的建设步伐，进一步提升东石的交通和区位优势。三、2011年工作任务2011年经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值172.27亿元，增长11.9%；乡镇企业总产值181.6亿元，增长11.5%；财政总收入5.68亿元，增长18.31%；农民人均纯收入11047元，增长9%。实现上述奋斗目标，必须着重抓好以下四个方面工作：（一）突出品牌创新，增强经济发展新活力一是发挥品牌效应。围绕做大做强区域特色产业经济这一目标，积极打造伞都名片，进一步发挥“中国伞都”的区域品牌效应，巩固伞业产业集群的龙头地位，积极宣传伞都伞具五金市场融市繁荣扶持政策，推动伞都融市繁荣步伐，扶持伞城发展项目，规划伞业工业园，为伞业产业的发展营造良好环境。二是强化自主创新。继续鼓励和扶持企业设立销售中心，走打造品牌、技术进步、科技创新之路，进一步推动品牌培育工程，鼓励企业建立技术研发中心，争取鸿泰等1-2家企业创建省级研发中心，促进科技成果应用转化。三是优化产业结构。充分发挥品牌的辐射作用，引导龙头企业建立生产联盟，有效整合本镇范围内的同类中小企业，引导中小企业转变观念，为规模品牌企业做配套加工、贴牌生产，或以参股等形式成为大型企业的配套车间，实现贴牌加工和配套生产本地化，避免同质竞争；加快丰晟房地产、东纶鑫海湾高档住宅区、振东商务酒店以及文体、商场超市等配套设施的建设步伐，大力发展现代物流、商务服务、信息咨询等功能性服务业，推动第三产业发展，进一步优化产业结构。（二）突出小城镇建设，塑造现代城镇新形象一是强化责任机制。继续落实项目建设“点对点”服务、倒计时安排工期和“日碰头、周督查、旬汇报、半月总结”的工作制度，做好项目的跟踪指导和协调联系，举全镇之力，全力推进项目进度，明确完成时限，进一步完善汇报督查反馈机制，及时通报项目进展情况，及时发现问题，及时解决问题，确保项目进度按时完成。二是营造宣传氛围。继续通过新闻媒体、简讯、专题讲座、座谈会、征求意见会等形式，大力宣传小城镇综合改革建设试点及东石园区的优势、特点及政策，使小城镇建设家喻户晓、深入人心。积极筹办各种类型的推介会、洽谈会，多层面、全方位向海内外乡贤、客商宣传推介东石小城镇建设。结合小城镇建设系列论坛、专家讲座、“闽台两东石，共数一宫灯”民俗文化活动，积极营造声势浩大、氛围浓厚的小城镇综合改革建设氛围。三是深化规划设计。着重抓好1.6万亩东石园区和“城市综合体”的开发建设工作，加强与体育产业基地、装备制造业基地的对接，突出设施配套，体现东石特色；围绕“一城五区”（东石新城，振东开发区、镇区、东石园区、新市镇生活区、白沙岛度假区）这个突破口，着力抓好商务中心、行政服务中心、体育中心、文化中心、商业中心、居住中心的策划和修建性详细规划，以及道路交通、公共卫生环境设施、园林绿化、给排水系统等专项性规划，尽快启动新城区域建设。四是推进项目建设。在认真落实2010年29个启动项目的基础上，梳理项目建设情况，策划生成2011年小城镇建设项目35个，总投资108.852亿元，2011年计划投资10.1673亿元，以此作为推动经济发展的着力点和突破口，并采取措施加快项目进度：一是抓紧完成东石园区尤其是轻工产业园基础设施建设；二是确保35个建设项目按时序开展建设；三是充分发挥东石滨海开发建设有限公司和晋江经济开发区东石园开发建设有限公司的主体作用，全力推动东石小城镇建设和东石园区建设的整体开发运营，促进项目落地落实。五是抓好招商融资。编制招商宣传手册，利用外出招商、赴外经贸洽谈、恳亲会等活动，广为宣传，扩大覆盖面。大力实施“回归工程”，在组建招商工作机构的基础上，组织开展项目洽谈会和东石小城镇推介会，建立海内外招商联系点，拓宽招商渠道，有针对性面向东石海内外乡贤开展招商选资活动，组织、动员和引导东石籍乡亲回乡投资。注重承接台湾产业转移，重点引进国有大型企业及支柱产业空白项目、高科技、高附加值项目，延伸支柱产业链，深入推动两岸经贸合作。发挥已成立的东石滨海开发建设有限公司和晋江经济开发区东石园开发建设有限公司这两个融资平台的作用，创新投资机制，力争逐步实现从政府单一投入到政府财政、银行信贷、民间资本相结合的多元化投入运行体制的转变，为加快小城镇建设步伐提供资金保障。（三）突出新农村建设，展现生态环境新风貌一是加强农村基础设施建设。继续扶持各村（社区）做好新村规划建设及修建性详细规划工作，争取完成全镇所有行政村的中心村规划工作；投入1000万元抓好达群水库、草洪塘水库除险加固工程。二是加快农业产业化进程。以建设现代农业小区、创建特色农业、推进农业产业化为龙头，着重抓好规模蔬菜基地为主的特色农业专业场户；通过与农产品加工型龙头企业互动对接、协调农业专业场户与之签定生产意向书或订单，促进订单农业的发展，培育1个集科技推广应用、生产、引种于一体的农业科技示范基地。大力实施良种工程；建立30亩的蔬菜新品种引种对比试验场及5亩的甘薯品种提纯复壮及引种基地；新增推广节水喷灌农业1000亩，增设大棚3万平方米。三是加大农村环境整治力度。深入开展农村“家园清洁行动”，加快第三垃圾转运站整体工程建设步伐，实现全镇垃圾收集、转运、处理的有序运作；切实抓好第二轮“全民动员、绿化晋江”活动，确保全年400亩植树造林任务顺利完成；大力开展近海水域环境污染综合整治，加快完成安东公路污水管网工程，完善华懋电镀集控区污染治理设施，提高处理效率；完成梅塘溪下游入海口整治工程扫尾工作；加快石渣综合处理场建设步伐，进一步完善石材过渡性集中加工区建设，大力开展石材行业专项整治工作，并积极引导石材业转型升级，确保石材行业在2012年7月31日前全面退出，改善生态环境和人居环境。（四）突出民生建设，开创社会和谐新局面一是完善社会保障。全力推进2011年20条镇级、140条村级为民办实事项目；进一步发扬慈善爱心的优良风尚，办好“民心工程”，高质量完成21座慈善安居工程、第十期计生安居工程及萧下村、郭岑村、井林村各一座“爱心慈善楼”的建设；筹建镇级敬老院及安息堂，扶持1-2个村建设村级敬老院；启动东石应急避难场所及镇村两级自然灾害避灾点的建设工作。二是优先发展教育。以学校安全稳定为前提，强化教育管理、教育科研、教育创新，全面提高教育质量。加大扶持力度，继续推动标准化学校建设、第二批校安工程的实施，加大学前教育的支持力度，推动各类教育协调发展。持续推进教育现代化建设，逐步实现教育内容、手段、方法的现代化，推动教育的科学、跨越发展。三是繁荣文卫事业。加快古寨文化广场、东石公园、石佛山生态休闲公园建设步伐，在完成创建25家农家书屋基础上，今年再增设9家农家书屋，全面完成所有村（社区）农家书屋建设，协助井林村、金瓯村建设文化活动中心并申报市文体示范村；加强对省级文物保护单位古檗山庄、南天寺及白沙古战场、东石古寨、玉记古民居等文化古迹的保护、修缮和环境整治，加大对木雕传统工艺的传承、延伸和创新力度，营造良好的文化氛围；加快东石镇卫生院迁建进度，进一步完善医疗硬件设施。四是狠抓安全生产。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产日常监管，深入开展民爆物品、危险化学品、非煤矿山、交通道路和消防安全等专项整治，及时消除安全隐患，着力杜绝重特大事故的发生；继续办好2011年“三合一”场所负责人培训班，从根本上提高企业主的安全生产意识及隐患自查自改能力；加快东石消防中队队址的建设，努力打造一支设施完善、队伍稳定、业务精干的义务消防中队，为东石经济社会发展提供安全保障。五是创