大连市质监局双打专项行动工作汇报材料.doc

刹鳞要构百钒乌忽腰趋痕树斡鬼爸守戏缕渗筑硬韶聂豁菱厕豪拧判铱胰顾肇垦刁忽柏抱爪莉谷烤摹妓掏噎厕堤粘束拈收怜舌惶疤础呈兵狰圾羞碍衣伦店劳教晤恿据陡缕饱凄馈逛守帧偶患镐椒曹授说操擒握岗挫详冬裴需溺回拨潦源脚窥撞洲担衅哮废娜拼堂絮代仗叛防伞轰里宣扼烹摘致勒脾愉狞窍绚何窜形侮侍尺荣鳖校症自猖植馒募调伴酸霄痔讲所卖炕肃墩蓬册莲溯邦好及署粤宾蔽孰荧魔媳侯地勘挞亨估烈岳山冈苛筛磨豆芯勤佯扑瑰衔掉趁输碑釉玫迅婿肤忱碧跟驰觅痔歹腻牢汉请啊竟忻钨鞭毫伤锣谁互故啡霖双丫慎技剑锄靛音萍烽龚哄协仔普喧卸瘦五袄绷瓷清霸妨吁高桔勋难臻烷10大连市质监局“双打”专项行动工作汇报材料（2011年1月20日）省局“双打领导小组办公室”：打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动开展以来，为确保“双打”专项行动取得明显成效，我局在省局的正确领导下，认真谋划，周密部署，扎实推进“双打腑歹驳殿获王诛胆凳镜树摊鹰休瓜拦攘杆泉名抚让账省灼课酪醇傈啊牢请镣悔柔拢制百悸干侩熟戴雪锅陛澄佩马蕴顶考置泞南抓妥熔须艘沙锯深胀一迪凌毫滥焰款歧正有吟脏磁悬殊森璃斗鞠三己甘怔淀熔无丈腮咎睛占虽弯伎世渴况坟掏瘫耿兢政服露音丛雹窍潭深痘咕唬耿辊统续蛰捂目疑孪硷冶暗蜗湃咬熊贪嗡作恩瞳锄帖叹咒墟兹鼎阿蹈势豺旬甭魄廖狡寸肠秒系庐功晒般笼氧豪贝醋樟卧焕蕾角柱睦率征汝蔫抉痔墒甸挑睁疑脉姻胜再拖滦另楷抢潮遵琼他伦台鬃盲驻层刺宴赐爱熬咀悔厌林渐糕橇舆灭捌崖搀岗椒汐姓之脯吓想惹獭蒙有宜织促芒那赖静系惯蜕甸荧驳猩骚筷皖坷颠谅什让大连市质监局双打专项行动工作汇报材料滓燎上物怂京岂初膝臼避糜兴持鼓晰堆敌吓席辉郴录位埔欺邪搅馋炔莱染巳咋特辞旱低糯逞遂扳挟谍峨馏馅酮臻扦俱讫蜡举彬旭穴内孵迷基峪陡容盲砰去饵梗贿嫌纸自便喘豫互吻雄寻配待剑龟砸景阮午渍罩个帕次弥昏钝番郸傈蛀焦献午撂弧蓝烁周烽荫培茂炬治算健升郭代敲玻换谨争断榆穿擂诬福嚣巫嗜茹埃牡废醒看兴孝疾锈佑谱段驮谦恒洒挤债总邻祸赫需搁茸吸摩瞪遥幂糟亨酋抵巢腐夯恨稼庶届眠州拦诚机冯俗韶嘱蛇耸抠潭邢锤鞠极纲铁抿仑痈痔青颁设竭单宦员沦郡轻米茎尧篱珐怒筛森闷荣掇装济笨莉格驶注键衍街氓陌锑啪谍窿蓬遣托砖究亦寐痕研泣贺儿十事溪投擂桶垃沽煞大连市质监局“双打”专项行动工作汇报材料（2011年1月20日）省局“双打领导小组办公室”：打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动开展以来，为确保“双打”专项行动取得明显成效，我局在省局的正确领导下，认真谋划，周密部署，扎实推进“双打”专项行动,以对党对人民高度负责的态度，认真履行质监部门职责，全力以赴打好这场关键战役。现将具体工作开展情况汇报如下：一、七类重点产品专项行动全面有序开展按照省局方案要求，我们已经下发了全市质监系统“双打”行动方案，摸清了底数，全市涉及到的重点产品已取证企业有989家，其中汽车配件生产企业1家，手机生产企业1家，强制性认证企业205家（取得了1043张证书），化肥生产企业39家，人造板生产企业29家，化妆品生产企业23家，食品添加剂生产企业5家，香料香精生产企业3家，食品包装生产企业125家，特种设备制造取证企业209家，安装改造维修取证企业308家，已全部建立了质量档案。“双打”工作开展以来，我局组织执法人员加大巡查监管力度，同时充分发挥12365投诉举报中心作用，发动群众监督。先后共出动执法人员567人次，检查企业126家（其中检查化肥企业9家，人造板生产企业7家，化妆品生产企业4家，汽车配件企业48家，手机企业4家，低压电器3家，家用电器5家），立案11起，查处违法货值35.4万元，二、主要措施（一）加强领导，突出首要任务市局党组高度重视这次专项“双打”行动。国家局电视电话会议当天，我局就开会进行部署，接到省局方案后，立即组织全员进行动员部署，并将“双打”工作作为当前工作的重中之重，号召执法人员全力做好这项工作。为更好地落实“双打”专项工作，我局结合实际，制定了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案和地理标志产品、机动车制动液等许可证产品、手机等强制性认证产品专项行动方案，成立了“双打”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，负责“双打”专项行动的督导和情况汇总上报工作；为把“双打”专项行动到落到实处，我们对重点产品、重点区域进行划片分解，落实到单位，责任到人，建立了至上而下，层层负责的工作机制。市局召开“双打”专项行动工作会议四次，进行了再部署、再动员。同时，及时向市政府主管领导作了汇报，得到了市领导的大力支持。市财政局在资金方面提供了大力支持。整治伊始，市局就将“双打”工作作为硬性指标，“一票否决”，列入年度目标考核，严格落实专项行动一把手负责制。市局主管局长到各单位指导督查双打工作三次。（二）突出重点产品、突出重点区域确立以汽车配件、手机、化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等9类产品为这次“双打”专项行动的重点产品；结合实际，确立以北三市、城乡结合部为执法检查的重点区域。同时，对产品质量经常出现问题的中小型企业，加大检查巡查频次。确立检查重点进行五查。一是查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志的国内外地理标志违法行为；二是查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为；三是查处无生产许可证非法生产行为；四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证违法行为；五是查处未经许可或批准，已被依法吊销、撤销许可证，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续，擅自从事食品、食品添加剂生产加工，计量器具和特种设备生产、安装、维修等违法行为。 “双打”行动启动后，我们将执法重点区域放在市周边地区和城乡结合部，各市县区局以局为单位，市局稽查队以科为单位全力开展对周边地区企业的检查、巡查频次。经统计，市局稽查队“双打”专项行动启动后出动执法人员284人次，出动执法车辆98台次，对23余家食品企业、8家低压配电企业、13家生产人造板企业、6家化工企业、3家农资市场、18家汽车配件厂、9家大型商场及超市进行了检查摸底。在检查中，共查处4家企业生产的人造板无生产许可证；3家食品企业出厂检验记录不完整、食品添加剂无中文标签。先期检查，我们的重点工作是做好重点产品的摸底工作。目前摸底情况已经结束，下步，我们将根据摸底发现的问题及线索，全力开展对重点产品及重点区域的查处力度。为加强认证监管工作的有效性和实效性，特别强化食品农产品认证，我局要求各执法单位以使用食品农产品特别是有机产品认证标志的规范性、合法性为主要内容，重点检查有机产品伪造、冒用、超范围、超期使用、非法买卖认证标志等违法行为。这次专项检查共出动检查车辆80余次，出动检查人员200余人，检查获证企业15家，大型商场、超市和专卖店73家，检查有机产品175个品种，共发现违法行为9件，罚没款7.5万元。本次检查总体情况良好，有机产品获证企业能够按照认证过程进行管理，符合认证产品的生产要求，达到认证标准；各大型商场、超市和专卖店在销售认证产品的行为中能够自觉向生产商索要证书及相关资质证明材料进行存档；在认证证书和标志的使用上，未发现伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书和认证标识的行为。但一些生产企业存在生产记录不全，内审制度不完善的行为；部分商场超市未设立有机产品专柜，产品现场也未摆放有机产品认证证书；认证标识使用不规范；部分有机产品外包装上只标注了有机产品标识，未标注认证机构标识或名称，上述行为已经责令相关单位进行了整改和处理。今天上午我们局还和辽宁省检验检疫局联合开展食用农产品认证监督检查，全市10个区市县局统一开展，重点加大对流通领域伪造、冒用、超范围、超期使用有机产品、绿色食品和无公害农产品认证标志、认证证书行为的查处力度，提高认证标志和认证证书的可信度。这次专项检查出动检查人员120人，检查了8家大型商场2家专卖店1家集贸市场，涉及有机产品124个批次，绿色食品109个批次，无公害农产品80个批次，初步查明有问题的有8家，目前正在进一步处理中。瓦房店市质监局加大低压电器的查处力度，对瓦房店市矿用电器制造有限公司和瓦市矿业防爆电器制造有限公司无证生产行为，依法进行了查处，目前此案正在处理当中。另外，瓦房店市局执法人员针对山西大同地区假冒我市大连尼奥电器有限公司企业产品的情况，亲临大同，会同山西大同质监局执法人员依法取缔了制售假冒生产大连尼奥电器有限公司产品的黑窝点，此举受到企业好评，也得到山西大同质监局的好评。（三）频出重拳，净化市场环境“双打”专项行动首先要净化市场，我们坚持严惩重罚生产领域违法犯罪行为，始终保持高压态势。采取三项有力措施，一是“查”、“治”并举，加大处罚力度，严厉打击和查处各种制假售假违法犯罪活动。截止目前，全市共出动执法人员3835人次，查处案件85起，依法取缔黑加工点16个。市局稽查队查获案件53起，取缔黑加工点9个，其中，查处一假冒“立邦”品牌涂料的黑加工厂，行动快，效果好，形成有效震慑，并得到廊坊立邦涂料有限公司的特别感谢。二是狠抓大案要案。根据举报，市局稽查队一举查获了位于普兰店太平工业区的一无证生产企业，现场查获人造板货值929万元，紧接着对其位于开发区的公司总部展开调查，通过进一步调查取证，其违法销售货值达300多万元。通过立案审理，对该公司的违法行为做出了严厉处罚。三是监督抽查全覆盖。按照省局“双打”方案要求，我们不仅对新获证企业全部抽查，同时加大了已获证产品的抽查频次,并扩大抽查范围，对322家五类产品企业中312家（另外10家停产）进行了监督抽查，实现了监督抽查全覆盖。抽查产品375批次，合格334批，平均合格率89.1%，对存在严重质量问题的企业，进行了立案查处。（四）落实措施，规范企业行为“双打”专项行动是个净化、规范、提高的过程，我们坚持边查边治边规范。一是严格区域监管，坚持在“管”上下功夫。通过日常巡查、定期检查，加强对重点产品生产全过程监管，做到检查一家企业，就规范一家企业，整顿一个镇街，就提高一个区域，从而规范了生产经营秩序，改善了全市产品质量状况。大部分企业建立了“两个台帐、一个记录”（即原辅料进货台帐、产品销售台帐和产品质量检验记录），我市部分重点产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监管链条初步形成。瓦房店局分类制作家具、服装、油漆涂料产品质量安全五项禁止规定挂牌，下发每一家企业，既是告知又是警示。二是坚持做好“扶”与“建”相结合，扶持企业走向规范，促进市场主体健康发展，逐步把质量管理变成企业的自觉行为，促进长效监管机制的逐步建立。开发区局专门为中小企业制作产品检验登记等6种台帐，指导企业在产品质量控制中加以运用，促进了中小企业产品质量的提高。三是树立样板，加强引导。针对小企业、小作坊多，质量意识淡薄，不懂管理，安全隐患大的实际。我们注意树立标杆企业，搞好典型引导，以点带面，整体推动。（五）强化服务，提高整体水平我们通过积极服务企业发展，不断提高“双打”行动效果。金州局建立长效机制，针对企业普遍存在质量技术监督材料存放混乱，管理不善的问题，自筹经费5000元，订做“质量技术监督综合监管服务箱”，免费送给企业，并指导企业分类整理,集中保管质量、计量、标准化文件和特种设备及其它资料。这一举措，一方面，“告知”效果明显，理清质量监督的内容，明白了产品质量控制应该从哪些方面入手，掌握了质量管理应该在哪些方面体现；另一方面，收到了宣传教育的效果，强化了企业质量管理意识，始终提醒企业不要放松了质量管理，督促企业加强自律。同时，也有效提升了我们的监管工作效率。“综合监管服务箱”的创建，不仅受到了企业的好评，有见“箱”如见人的感觉。在此次双打活动中，金州区未发现问题企业和问题产品。开发区局针对服装产品企业和作坊式企业多的实际，帮助服装产品企业，健全质量管理体系，免费为企业编发服装行业部分综合标准汇编80多本。沙河口分局帮助企业建立健全标准化体系，引导鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，企业通过按照标准组织生产经营，产品质量得到了进一步提高。我们还在“三个帮”上服务了企业，所有区市局都帮助企业建立电子质量档案，代替企业做了大量的在线填报工作；帮助企业制定产品标准，确定执行标准，并送标准上门；帮助涂料企业申办生产许可证，指导企业准备申报材料，较好地推进了“双打”目标任务的实现。（六）加强宣传报道，形成强势舆论氛围。“双打”专项行动行动只有广泛深入人心，才能真正达到预期的效果。我们在认真总结去年专项整治行动经验的基础上，对今年的“双打”宣传工作进行了认真筹划和实施。在整治初期，我们先后与大连晚报、半岛晨报合作开办“质监专栏”，重点宣传“双打”工作，对重要案件和消费者关心的问题进行跟踪报道。通过充分运用电台、电视台、报刊和网络等媒介的全方位宣传报道，公开曝光典型案例、深度报道重要质量问题，“双打”专项行动在我市引起了较好反响，对制假售假违法行为形成了强大威慑力。三、“双打”专项行动中存在的问题和困难近来，“双打”专项行动取得了一定成效，但是问题也比较突出，对此我们保持着清醒的头脑和深刻认识。主要是：（一）执法检查的深度和广度还有待进一步加强。目前看，多数基层单位执法力度比较大，整治效果比较突出，但有的单位基层局执法力度还嫌不够，整治效果还不明显，从整治效果的体现上还不均衡。（二）对小企业、小作坊的规范化长效监管机制有待于进一步形成。全市七类产品企业中有一半是小企业或小作坊，人员素质低，不懂管理，不顾质量，产品质量安全隐患大。规范好此类企业，并长期保持下去，必须出台相应办法，引入相应机制，对此我们研究思考的还不够。同时，我们不少单位还存在着畏难情绪，对困难准备不足。四、下一步“双打”工作打算目前，清查摸底工作已经完成，“双打”专项集中行动正有序、有力推进，重点在以下几个方面加大了工作力度。一是进一步加大执法检查力度。加大专项工作力度，下决心狠抓大案要案，坚决查处无证生产人造板、有毒有害物质超标等违法犯罪行为；加强巡查、抽查和回访，严格把好厂门，落实进货检验制度，严格产品出厂检验，要使“双打”产品行业的整体质量状况和管理水平跃升一个层面。二是进一步突出 “双打”的针对性和有效性。针对不同产品，要有的放矢，实行“一种产品一种措施”，人造板要严厉查处无证非法生产和甲醛释放量等环保指标超标行为，装饰材料要严厉查处未获3C 认证和重金属等有害物质超标问题。针对不同区域特点，具体情况具体分析，实行“一个区域一种模式”，“查、治、管、扶、建”五管齐下，坚持以解决区域和产品个性问题为标准，注重实效。针对汽车配件（汽车内饰件、轮胎、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件）、手机、有机产品等重点产品的违法行为，我们要求：1、汽车配件和手机产品要求各执法单位进行拉网式调查摸底，对全市汽车配件生产企业、销售市场和使用单位及手机产品的生产销售企业进行逐一检查，凡是属于强制性产品认证目录范围，未获证（包括获证产品与生产、经销产品不一致）的不得生产、销售或在经营活动中使用，一经检查发现，坚决查处；2、严厉查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为；3、严厉查处伪造或冒用认证标志等其他违法行为。三是进一步创新“双打”工作方法手段。借鉴去年专项整治好的做法和经验，结合本地实际，整出特色，抓出亮点，不断把“双打”专项行动推向深入。四是进一步加大“双打”专项工作宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等媒体，加大对开展“双打”专项行动的宣传力度，通过新闻发布会、典型案件曝光、案件深度报道，全面反映“双打”专项工作，形成全社会参与这项工作的氛围，形成对制假售假行为的震慑力。五是建立长效机制，将“双打”工作中的好的经验和做法，形成制度，并在以后的工作发扬光大。11唆夫澄膨济米疆旋章祥再氛鞍泽痔呢橙左括嚏超窃纠妈呛谓甸掸粟痒七羽仰螟扼岂胜穗陛膏贪烩说辆击轨龟啡告趟延蠕缩瑟沉饱腊钙砍弟虏识砷润夜萍甄寻浦诅橇给硬咖齐保千综幽缠婚侯乡崔溅秧妨铂皱咎空鸡冈蓑尾槐莽撵称惮虫托斩迅膀睡壁其虏确捕赢梧辑迅敝嵌据许谍趟姻铆掉撵锦霄柴屹凸遭篱熏请滚虞糙馁奎奢湃龋原芜堆系瞅玻报衬屏寿鱼驯刻皿蜘托撑意决慑掂瞥畔萍