中国广播电视大学数字图书馆联盟运作.ppt

中国广播电视大学数字图书馆联盟运作与管理机制研究,广东广播电视大学,一、问题提出,2005年9月全国电大图工委提出“中国开放大学数字图书馆建设方案”，本着“整体规划、联合建设、分步实施、资源共享”的宗旨联合全国电大系统力量建设中国开放大学数字图书馆。,目标： 以网络信息资源建设和服务为重点，走电大系统图书馆资源共建共享联合发展之路，形成电大图书馆特色资源的整体优势，构筑广播电视大学数字图书馆资源共享服务体系，更好地为远程开放教育教学和科研提供文献信息服务。,状况： 良好愿望提出了近三年，全国电大数字信息资源建设和服务工作仍举步维艰，除了合作开发电大系统优秀毕业论文库外,其它方面没有明显突破。,我们认为： 1）在网络环境中数字图书馆联盟开展合作只有促进成员馆的信息、服务、技术和效益最佳整合，才能调动相关图书馆参与的积极性，联盟实体也才能生存和发展下去。 2）一个不成功的图书馆联盟不仅不能为其成员馆带来益处，甚至可能成为它们的包袱。,3）没有合理的运行机制，数字图书馆联盟就会行之无效，甚至适得其反，科学合理运行机制是推进联盟合作的最基本保障。,4）要使数字图书馆联盟方案有效实施：首先要充分分析中国广播电视大学这种独特的体系结构对数字图书馆资源与服务建设的影响； 其次对数字信息资源共建共享环境做出客观准确的判断； 在此基础上对运行与管理机制作全面的准备。,从而得出： 全国广播电视大学是集教育管理与教学组织于一体的独特系统，开展数字信息资源建设与服务合作关键要搞好适合自身特点的机制建设。,二、中国开放大学数字图书馆联盟运行的客观环境分析,1、中国广播电视大学的系统结构 从办学组织形式看，中央电大争取国家招生政策并向省级电大提供招生指标，省级电大再逐级下发招生指标，整个系统教学过程实行“五统一”，从这个角度看中国广播电视大学系统其实是一所大学，省（市）级以下的电大都是中央广播电视大学的分校。,从行政管理体制看，中央电大、省级电大、市级电大、县级电大又相对独立，建制和人事管理分开；电大开放教育招生收取学费由各级电大按一定比例分成，各有自主与其它办学形式合作的权力。因此中国广播电视大学又属于过渡型、混合型、自治型交织的管理体系。,国内外信息资源共建与共享成功做法，都是谋求不同的信息资源服务体系之间的合作。基本特征是1）各成员之间没有行政或业务的隶属关系；2）各自有独立的信息资源服务平台和服务对象。 广播电视大学的系统并不完全具备这些特征。,在中国广播电视大学这种独特的体系结构下开展数字图书馆资源与服务的共建共享是一种崭新尝试。 中央电大和各省级电大图书馆起着关键作用。 两者分工明确，协同一致才能支撑得起数字图书馆联盟。,2、信息技术环境 信息技术给图书馆联盟合作带来了突破，但是技术也带来了技术本身难以解决的问题。 如通过网络传递数字资源的安全性、传递数字资源涉及的知识产权、联网图书馆与非联网图书馆之间的数字鸿沟等问题。,3、商业文化的渗透 信息商品化加剧，国、内外许多商业机构涉足文献数字化处理和信息传递： 如国内CNKI知识资源总库、维普中文科技期刊数据库、万方数据资源库、书生之家数字图书馆、超星数字图书馆等公司就是大型数据库提供商，专门从事文献信息传递业务的商业机构。,图书馆与这些机构的联系和合作日益加强，通过合作图书馆得到成本更低、质量更高的服务。 这种背景下无论是主管部门还是图书馆内部极容易产生图书馆合作商业化的思路，认为图书馆之间的交换应按商业原则进行。,中国开放数字图书馆联盟合作是采用商业运作方式还是协同方式是必须慎重考虑的问题。,商业运作和协同运作的主要区别是： 商业运作不论是什么项目都要收费，某一图书馆（主要是实力较强的图书馆）向其它图书馆提供收费服务项目。 协同运作是指联盟的所有成员协同行动，协同性地执行一项或多项行动计划，活动主体往往是整个联盟，而不是分散的图书馆，活动内容具有更大程度和更加紧凑的合作形式。,商业运作方式实际上已超出图书馆联盟合作的范畴，其许多按商业性原则运作的活动并不能构成图书馆合作。,中国广播电视大学系统过渡型、混合型、自治型交织的体制决定中国开放大学数字图书馆联盟合作不能纯商业化，但又不能不讲究以平等受惠为前提的经济效益。,4、知识产权保护问题日益突出 网络方便、高效地获取电子信息资源的方式深受社会成员的青睐，推动了电子信息资源的高速增长。从而带来了文献数字化的版权、电子信息资源使用的版权等一系列问题，保护知识产权的呼声越来越大。 如何有效地开发利用电子信息资源而避免版权纠纷，是数图联盟必须慎重考虑和妥善处理的复杂问题。,5、全国省级电大数字图书馆参与区域性合作加强 据统计，广东电大、福建电大、天津电大、河北电大等省级电大图书馆均已加入本省（市）高校系统数字资源共建共享活动。此外，江苏电大、广东电大、吉林电大、安徽电大、贵州电大、福建电大分别实施了本省电大系统数字信息资源共建共享项目，并取得一定成效。,省级电大数字图书馆参与区域性合作趋势还在进一步扩大。 这些实践为中国开放大学数字图书馆联盟合作提供了经验更提出了挑战，中国开放大学数字图书馆联盟一定要找准合作的切入点，在资源特色、合作成本和优势上寻出路。否则，中国开放大学数字图书馆联盟就没有吸引力，难以存在下去。,三、中国开放大学数字图书馆联盟目标和合作内容,网络背景下合作项目必须与网络应用息息相关。 国、内外信息资源共建与共享成功范例的成功之处在于克服了长期困扰在信息资源共建与共享中的条块分割，各自为政，低水平重复投入，经费难以为继，以及缺乏标准化、规范化和兼容性问题。,中国开放大学数字图书馆联盟要取得成功，在分析和明确目前所处的客观环境基础上，还要在合作目标和共建共享内容上进行定位。,1、中国开放大学数字图书馆联盟目标 1）通过整体的力量，帮助成员馆更经济、更高效地实现各自的任务； 2）提高网络信息资源的覆盖范围和信息资源共享水平，使成员馆用户需求得到最大程度的满足，提高使用层次； 3）避免分散状态下各图书馆低水平重复投入和建设。,2、中国开放大学数字图书馆联盟合作的内容 1）合作建设数字馆藏 数字信息资源数量多范围广，共建共享涉及许多复杂的因素。 把数字资源划分为可控数字资源和不可控数字资源两大类型，并在建设中采取不同的策略。,可控数字资源是指中国开放大学数字图书馆联盟自身可控的、带有浓厚远程开放教育色彩，经过成员馆合作开发且有效解决知识产权的数字化资源。如电大试题库、远程教育研究论文库、电大优秀毕业论文库、电大师资库、电大课件库等。 可控数字资源属于特色数字资源，在建设策略上应走合作开发的道路，与电大系统读者需求紧密联系在一起，以需求带动开发。,不可控数字资源是指非经过自身开发，而是通过商业途径从专业数据开发公司购买而来，对其开发策略和知识产权保护等难以控制的数字资源。如CNKI、维普科技期刊全文数据库、万文数据资源、超星数字图书等。 “不可控”主要指数据来源合法性、数据资源的知识产权、产品开发利用策略、访问方式等不受图书馆控制，在访问范围和层次上受制于开发商。,不可控数字资源建设必须充分考虑开发商销售策略、技术传输方式、安全和速度保障等制约因素，如果将不可控数字资源建设囿于电大系统内集团采购（或联合采购）并非明智的做法，应鼓励各级电大图书馆积极参与本区域、跨系统的联合共建共享， 以“本区域合作”为主，“本系统合作”为辅。 例如对用户需求量大使用面广的资源，为保证检索速度、降低检索时间同时缓解服务器的压力，应以本区域（本省、本市）合作建设为宜。,开放大学数字图书馆联盟内集团采购应侧重使用量不很大但又是教学科研必需的、检索时不容易造成网络堵塞、不需分布储存的资源。 例如外文全文数据库，因为外文数据库对一个电大图书馆来说可能用户数很少，但对整个系统来说可能有较大的用户数，则可以采用系统集团采购的方式进行配置。,2）馆际免费互通电子文献 根据图书馆用户的需要和互惠原则，利用计算机网络技术，从其他馆传递本馆未收藏的电子文献，如期刊论文全文，以满足本馆用户的需要。,3）联合解答用户咨询 电大远程开放教育学习者在信息素质和寻求图书馆信息支持服务方面有许多共同之处：他们居住相对分散，查阅信息主要以业余时间为主；在检索、利用图书馆信息资源时经常会碰到困难和问题；渴望与图书馆员互动，及时获得建设性的反馈。特别是能直接在网上咨询馆员，问题在网上得到解决。 合作开展网上咨询服务无疑是改进电大图书馆服务方式的一种好办法。,4）共建网络资源导航库 将各成员馆组织的网络资源按学科(专业)进行分类、筛选及评价，形成网络资源导航系统，供成员馆用户共享。 避免信息孤岛，扩大使用范围，增强联盟整体文献保障力。,5）合作开展项目研究 中国开放大学数字图书馆联盟是在信息技术不断发展并在图书馆广泛应用的背景下成立起来的，必然会有许多新技术方法或产品开发项目需要研究或应用，可以集中整体力量共同承担，或以项目招标方式，委托专业公司进行。,6）合作培训专业人员 数字图书馆联盟活动的开展，伴随各种各样的应用技术问题需要向成员馆传授或交流，培训是传授和交流的便捷途径。 联盟内应设置专门小组负责培训的工作。由该小组制订培训计划，定期组织成员馆业务人员培训或召开业务研讨会。,四、中国开放大学数字图书馆联盟运作与管理机制,不论客观环境如何变化，数字图书馆联盟的合作需求永远存在，只是要拥有完善的运作机制，且运作与管理机制要不断适应环境的变化而发展，合作才有生命力并获得成功。 运作与管理机制主要指联盟内信息资源生产、信息服务功能、效益发挥赖以存在和发展的方式。,1）组织保证机制 建议全国电大图工委下设中国开放大学数字图书馆联盟董事会，董事会由三个群体组成：成员馆、成员馆以外的图书馆代表、信息资源商代表。董事会下设常务委员会，常委会再下设若干工作组，具体负责联盟事务筹划、协调和交流。,中央电大是中国远程开放教育事业发展的核心，全国电大图工委直接受中央电大领导，因此，中国开放大学数字图书馆联盟运行必须以中央电大为龙头。 龙头含义体为在组织管理上起协调作用，在经济上起主导作用，在服务上起示范作用。,省级电大起骨干作用，表现为图书馆在组织管理上承上启下，在资源采购或开发上挖掘潜力积极合作，在服务上大力宣传广泛应用。,2）经费保障机制 数字图书馆联盟进行每项数字资源或服务项目建设，都必须投入一定的经费。对于每一个成员馆来说，在联盟内不仅有共享资源和服务的权利，还要承担人、财、物投入的义务。 鉴于中国广播电视大学这种独特的体系结构，建议中央电大每年从各省级电大上交的管理费中划出一定比例，作为中国开放大学数字图书馆联盟各项活动投入的主渠道，成员馆每年交纳少量的会员费，作为主投入的补充。,允许所有成员馆有选择地参与合作项目，不一定参与全部合作项目。 比如在不可控数字资源建设中，有些成员馆已参加本区域的共建共享项目，与中国开放大学数字图书馆联盟提出项目相同，就没有必要再参加。对不参与的合作项目，不分担项目投入的经费，当然也不能享受共享的权力。,3)持续发展机制 持续发展机制是指中国开放大学数字图书馆联盟自身不断提高和发展的功能，包括发展动力、发展目标、发展方式和发展手段。 中国开放大学数字图书馆联盟发展目标是数字资源和服务共建共享发展战略的核心，对数字资源和服务共建共享起着导向作用。,中国开放大学数字图书馆联盟发展方式有两种： 外延式的信息资源扩展和内涵式的服务效益扩大。 两种方式必须结合在一起。,4）利益平衡机制 信息资源与其他公共物品一样具有明显的外部正效应，各级成员馆需要投人一定的人力、物力和财力。从现实情况看，规模大、基础好的成员在信息资源共建中“输出”多，规模小、基础差的成员则“输出”少。 在缺乏合理的平衡机制的情况下，必然会使规模大、基础好的成员用于共建共享的投人得不到相应的回报和补偿，这不利于信息构建目标的实现。,必须建立一种利益平衡机制，保障成员馆所投人的各种要素(如资金、人力、信息资源、技术、管理等)在获得经济效益、社会效益上的相对平衡。,5)合理激励机制 合理激励机制是激发、鼓励联盟内各成员馆的积极性和创造性的机制。 事先制定各项优惠政策充分鼓励成员馆在提高技术力量、服务水平、挖掘实用的特色信息等内涵发展上下功夫。保证各成员个体目标与联盟整体目标相一致。,6)行为约束机制 约束全体成员行为的各种条件及其对各成员行为的约束作用，构成成员行为的约束机制。 约束机制可分为外部约束和内部约束。 外部约束也就是社会环境约束，包括需求约束、法律约束和行政约束，其中需求约束是最主要的。 内部约束是指对各成员责任、权利等的规定性。,7）技术实现机制 中国开放大学数字图书馆联盟资源共建共享建设与服务采用何种技术模式，直接影响到合作项目的进程和后续工作的难易程度，科学的技术机制至关重要。 技术实现机制包括：集中与分散机制、资源配置机制和数据迁移与存储管理机制。,集中与分散机制： 在检索服务上利用智能自动化搜索引擎，通过主题查询，对具有相关主题的信息进行超级链接并按照与主题相关的强弱顺序排列出来，体现为物理上分散，逻辑上集中。,资源配置机制： 分设共享