企业职工伤亡事故管理.ppt

企业职工伤亡事故管理,第一节 企业职工伤亡事故的有关概念,1.企业职工伤亡事故的定义 指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及被企业领导指派到企业外从事本企业的活动，所发生的人身伤害（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故,企业职工伤亡事故的有关概念,2.企业职工伤亡事故与工伤事故的异同 工伤事故：劳动者在生产过程中发生的与 生产有关的伤亡事故 工伤的三要素： 劳动者（职工） 生产时间 与生产有关 工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大 部分,企业职工伤亡事故的有关概念,3.伤亡事故的特性 因果性 偶然性 潜伏性 可预防性,企业职工伤亡事故的有关概念,4.造成事故产生的四个方面因素 人的错误行为以违章指挥、违章作业为主 不安全的物设备、设施、工具等不符合安全技术标准和要求 危险的环境场地、物理、化学环境因素，危及人身安全 管理的缺陷安全管理的不到位,企业职工伤亡事故的有关概念,5.事故的危害性 (1)给国家和集体的财产造成重大损失,影响 企业的生产发展 (2)给受害者的个人及家庭造成不可挽回的侵 害 (3)造成社会不安定的因素,企业职工伤亡事故的有关概念,6.对伤亡事故管理的重要性 事故管理是安全生产管理工作中的一个重 要环节 (1)通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性质，对各事故的原因责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生,企业职工伤亡事故的有关概念,6.对伤亡事故管理的重要性 (2) 作为验证现行的安全生产法律、法规、行政规章和安全技术标准，以及企业的安全生产规章制度、操作规程是否合理的依据 （3）作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据,企业伤亡事故的有关概念,7.查处伤亡事故的“四不放过”原则 （1）事故原因未查清不放过 （2）责任者和群众没有受到教育不放过 （3）没有采取切实可行的防范措施不放过 （4）责任者没有受到严肃处理不放过,企业职工伤亡事故的有关概念,8.伤亡事故的种类 非责任事故 （1）按责任划分： 责任事故,企业职工伤亡事故的有关概念,8.事故种类的划分 轻伤事故 按伤害程度 重伤事故 死亡事故 轻伤事故 重伤事故 （2）责任事故 按事故严重 死亡事故 （12人/宗） 程度分 重大死亡事故 （39人/宗） 特大死亡事故 （10人/宗） 按事故类型分：物体打击等19类 （P204）,第二节 现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规,1.法律 刑法 安全生产法 劳动法,现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规,2.国务院行政法规、规章制度及规范性文件 （1）企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院75号令） （2）特别重大事故调查处理程序暂行规定（国务院34号令） （3）关于特大安全事故行政责任追究规定（国务院302号令） （4）安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监局1号令）,现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规,3.国家标准 （1）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86） （2）企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86） （3）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）,现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规,4.地方法规 （1）广东省安全生产条例 （2）广州市安全生产监察条例,现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规,5.地方行政规章及规范文件 （1）广东省重大安全事故行政责任追究规定 （2）广州市企业职工伤亡事故处理规定,第三节 伤亡事故报告和统计,根据安全生产法第十七条、国务院75号令广东省安全生产条例以及广州市企业职工伤亡事故处理规定的规定，发生伤亡事故的地方及企业（生产经营单位）必须及时、如实的向有关部门报告。 瞒报、缓报伤亡事故属违法行为，若情节或后果严重者，单位负责人必将被追究行政责任，甚至刑事责任,1.伤亡事故报告的时限与渠道 （1）轻伤事故：发生后马上向车间主任（工段长、项目经理）报告；并在当天下班前报企业负责人和安技部门 （2）重伤事故：24小时内逐级报至市安全生产监督管理局和主管部门 （3）死亡事故：4小时内报至市安监局、市公安局、市总工会和主管部门,1.伤亡事故报告的时限与渠道 （4）重大死亡事故：2小时内报至市安监局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门 （5）特大死亡事故：立即、马上向市安监局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门报告,2.报警电话：市安监局；市政府总值班室；110 3.报告中的注意事项 （1）只要在企业行政区域内发生的所有伤亡事故，企业应先行报告 （2）在企业内发生的伤亡事故，不管属何种类型（因工与非因工等），也应报告,4.报告的内容 （1）事发单位名称、地点、时间以及联系人、联系电话 （2）事故的简要经过 （3）伤亡及损失情况 （4）初步原因 （5）为防止事态扩大拟采取的措施 （6）请援要求,5.事故统计 根据统计法和原国家劳动部、国家经贸委和国家安监局的规定，企业职工伤亡事故数字纳入国家的统计数据。地方政府部门、企业主管部门（单位）、生产经营单位必须按规定填报企业职工伤亡事故月（年）报表 （1）填报要求。参阅P270，穗劳护字1994002号文 （2）报表格式。P273P285,6.有关统计中要注意的几个问题 （1）轻、重伤的界定 30天内，医疗报告证实由轻变重的，按重伤统计处理；发生事故后算起30天后，医疗报告才证实由轻变重的，则按轻伤统计处理,轻伤,重伤,以30天为限,6.有关统计中要注意的问题 （2）重伤、死亡的界定 发生事故在30天内死亡的，按死亡事故统计处理；日算起，超过30天才死亡的，则按重伤事故统计处理。,重伤,死亡,以30天为限,6.有关统计中要注意的问题 （3）民工、临时工、借调工发生事故如何统计？ 原则：谁雇请，谁负责 （4）交叉作业时发生事故如何统计？ 原则：按负主要责任一方统计 （5）违反操作规程与违反劳动纪律的区别？ 职工违反操作规程而发生事故，一般应按企业职工伤亡事故统计；蓄意违章除外。,6.有关统计中要注意的问题 （5）违反操作规程与违反劳动纪律的区别？ 若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施等有关，纳入统计 若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施、工具无关，不纳入统计 （6）内、外部承包 统计口径以法人单位统计 （7）企业与非本企业人员 （8）厂内、厂外交通事故,6.有关统计中要注意的问题 （9）单位组织的集体活动发生事故如何统计？ （10）临时外派任务，发生事故如何统计？ （11）跨地区施工发生事故怎样统计？ 原则：属地管理,第四节 因工重伤划分范围,1.伤害程度判定原则： 以受伤者但是身体情况为主，结合愈后全面分析确定。 2.重伤的情形,第五节 伤亡事故调查处理程序,1.抢救 （1）人员抢救 （2）财产抢救 2.保护现场 保护现场就是保存现场的原始证据 原始现场的保存，是为事故原因的调查和责任认定 凡因抢救人员而需挪动现场的，切需作出相应标记,伤亡事故调查处理程序,2.保护现场 恣意破坏现场，须负上行政和刑事责任 3.报告 4.勘查 寻找现场的客观事物及具体物证 5.组成工作调查组 成员组成原则,伤亡事故调查处理程序,成员必须与事故无直接利害关系 成员必须具有某一方面专长 调查组的任务 查明事故的事实与经过 分析事故产生的原因 提出预防事故发生的防范措施 确定事故的责任者,伤亡事故调查处理程序,调查组的任务 指出对责任者的处理意见 撰写事故调查报告书 6.取证 取证包括人证和物证的取证,伤亡事故调查处理程序,6.取证 人证取证对象： 当时人（受害者） 肇事者 目击者 有关管理人员（包括领导） 了解事故发生的整个过程 有关技术人员 抢救人员,第一现场的在场人员，特别了解事故发生的“瞬间”过程,伤亡事故调查处理程序,6.取证 人证取证对象： 医务人员 人证取证方式： 自述材料 笔录,伤亡事故调查处理程序,物证取证对象： 破（碎）片、爆炸物、残留物、致害物 肇事设备、设施、工具等 现场环境 有关管理资料（包括规章制度、操作规程、工程协议、合同，安全教育、培训等） 有关技术资料（包括设计工艺、流程、原理、安全技术方案、安全技术措施计划等）,伤亡事故调查处理程序,6.取证： 物证取证对象 有关医学诊治材料（诊断证明、死亡证明、法医签定） 设备运行记录及检测、检验记录 7.分析： 原因分析（分析事故的直接、间接、主要原因以及管理技术、操作等）,伤亡事故调查处理程序,7.分析 防范措施分析 安全技术措施 安全管理措施 责任分析（直接、间接、主要、重要、领导及管理责任）,伤亡事故调查处理程序,8.形成事故调查报告书 按国家标准企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）填报 9.审核 由有关单位（部门）围绕事故调查报告书的内容进行审核 10.修正 按各部门的意见修改补充完善,伤亡事故调查处理程序,11.审批结案 由安监部门签发同意结案决定书或批复 各部门有不同意见时，由安监部门作结论性意见 结案期。一般案件为90天，重大案件180天,伤亡事故调查处理程序,11.审批结案 结案前，事故单位应做三项工作： 完成近期整改 对责任者处理完毕（司法处理除外） 缴纳罚金 12.统计及事故台账 13.工伤确认,伤亡事故调查处理程序,13.工伤确认 确认部门：劳动与社会保障局工伤处 14.评定丧失劳动能力等级 评定部门：劳动医务鉴定委员会 15.理赔：社会保险基金管理中心,第六节 企业职工伤亡事故调查报告书的填报,调查报告书必须按国家标准规范来填报，课本所列的是报告书格式 除重大、特大事故，报告书的名称一般叫企业职工伤亡事故调查报告书 报告书讲析： 1.企业详细名称： 注意：企业为事发单位，其必须在工商行政部门注册登记，在经济上为独立核算的法人单位,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,1.企业详细名称 必须具有相应资质 交叉作业时发生事故，按负主责一方统计 地址、电话：按注册登记 2.经济类型： 按事发单位生产资料的所有制性质，分为：,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,2.经济类型 全民（国有）所有制 集体所有制 私营（个人独资、个体） 三资企业 中外合资 中外合作 港澳台地区还需单列 外商独资 其它所有制,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,隶属关系：企业管理关系的分组，可分为： 中央部属企业（如中石化、中建） 省属企业（广东省） 市属企业（广州市） 区（县）属企业（如白云区、增城市） 直接主管部门： 企业的主管单位（以总公司、集团一级计算）,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,3.事故发生时间：X年X月X日X时X分 4.事故地点：事故发生的详细地点岗位 5.事故类别： 事故类别分为19类（P204P207） 划分原则： 按原发的 按一次的 6.事故原因：填写该事故的主要原因结论 其中直接原因：填写事故直接原因结论,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,7.事故严重级别： 严重级别：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故 8.伤亡人员情况：本次事故轻伤X人，重伤X人，死亡X人 伤亡人员情况表的解释：,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,用工形式 合同工 临时工 固定工（部分省属以上单位，仍未转制的）,企业职工伤亡事故调查 报告书的填报,安全教育情况 三级安全教育 全员安全教育 特种作业人员 安全管理人员 日常教育 定期教育 安全技术交底（建筑类）,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,伤害程度： 轻伤 重伤 死亡 损失工作日劳动者丧失工作能力的量度 对于同一伤势,其治疗与误工期因人而异. 国家制订统一的换算表,便于统计。(P322P327) 死亡一人，换失工作日为6000日。,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,同一人多伤害的损失工作日计算,（+,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,备注：填报受害人的出生地或籍贯 9.本次事故损失工作日的总数 各受害人的损失工作日查表换算后，再作累计 10.本次事故经济损失,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,人身伤亡支出费用（医疗、 丧葬、歇工工资） 直接经济损失 善后处理费用（抢救、清 理、罚款、赔偿、务） 经济损失 财产损失价值 （固定、流动财产） 间接损失（停减产、处理环境污染、职工教育 等）,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,11.事故的详细经过: 把事故发生的来龙去脉,一五一十交代清楚 (工程的接洽布置施工过程出事瞬间过程后果） 经过必须以旁证材料为依据 文字简炼，切忌啰嗦,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,12.事故原因分析： 根据中华人民共和国国家标准GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则的规定，对本次事故分析如下： 1）分析,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,受伤部位身体受伤的部位 （P312P313） 受伤性质人体受伤的类型 （P313） 起因物导致事故发生的物体、物质 （P313P314） 致害物指直接引起伤害及中毒的物体或物质 （P314P317） 伤害方式指致害物与人体发生接触的方式 （P317P318）,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,不安全状态指能导致事故发生的物质条件（P318P320） 不安全行为指能造成事故的认为错误（P320P322） 2）事故类别 3）原因分析 在分析事故原因时，应从引发事故产生入手，先查明直接原因，再追踪深入到间接原因，从而弄清事故的全部原因，从各种因素中，分清主次轻重，确定主要原因。,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,直接原因（1-2个） 直接原因指直接导致事故发生的原因，也是在时间上最接近事故产生的原因（一次原因） 安全防护装置缺少或有缺陷 设备、设施、工具、附件有缺陷 个人防护用品、用具缺少或有缺陷 直接原因 生产（施工）场地环境不良 人的不安全行为违反操作规程或劳动纪律,物的不安全行为,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,直接原因（和间接原因相同）的分析方法： 尽可能引用术语，再详加分析（小小议论，论点论据论证） 间接原因：（多个） 间接原因：是使直接原因得以产生和存在的原因,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,技术和设计上有缺陷 教育培训不够 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查或指导错误 没有安全操作规程或不健全 没有实施事故防范措施，或整改不力 安全意识薄弱 其他,间接原因,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,主要原因： 在直接原因和间接原因中起主要和决定性作用的原因就是主要原因。加上：这宗事故是一宗人为责任事故 间接原因往往是事故的主要原因。 13.预防事故重复发生的措施 事故调查与分析的最终目的是为了减少和防止类似事故的重复发生 针对事故的每一原因，一条条制订相应的预防事故重复发生的整改措施,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,防范措施分为： 安全技术措施 安全管理措施 防范措施的写法： 措施内容执行人（部门）完成日期验收人（部门）验收日期 余此类推。,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,14.事故责任分析和对责任者处理意见 对事故责任人分析，划分为直接责任者、领导责任者和间接责任者三种。 直接责任者指行为人与重大损失（事故）之间有直接的因果关系，对重大损失的结果发生起决定性的作用的人员 领导责任者指行为人与重大损失事故发生负领导责任的人 间接责任者行为人与重大损失事故有间接联系,企业职工伤亡事故调查报 告书的填报,确定事故主要责任者的一般原则（分为8个方面） 因设计上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，由设计者负主要责任； 因施工、制造、安装及检修上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，应分别由施工、制造、安装、检修者负主要责任； 因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成的事故，由指挥者负主要责任； 因工艺条件或技术操作规程的错误而发生事故或形成严重后果，由工艺条件和技术操作规程的制定者负主要责任；,企业职工伤亡事故调查报告