2011年高石乡半年工作总结.doc

2011年上半年工作总结今年是“十二五”的开局之年，也是我乡经济社会发展面临严峻考验与挑战的一年。上半年，高石乡党委、政府在市委、市人民政府的直接领导下，在市有关部门的具体业务指导下，以科学发展观为统领，按照市委市政府“提速、升位、入强、推动跨越、构建和谐”的要求，以“三个建设年”、“四帮四促”、“争先创优”活动为载体，深入贯彻落实中央1号、2011年福泉市政府报告等文件精神。围绕年初确定的各项目标任务，全乡广大干部群众共克时艰、团结协作，以“稳粮、强烟、兴蔬、增茶、扩能、和谐”六大工作思路为切入点，继续实施“煤炭强乡、烤烟富民、养殖创收、共建和谐”的发展战略，为全乡“十二五”开好局，把好关，全乡人民在乡党委、政府的带领下，正以饱满的热情迎接党的90周年华诞。一、半年主要工作开展情况（一）主要经济指标完成情况。 1-6月，实现财政税收83.83万元，占全年任务的6.42%（其中：国税完成39.09万元，占全年任务的7.56%；地税完成44.54万元，占全年任务的5.76%）；新型农村养老保险参保人数1802人，征缴农村养老保险金20万元,参保率50%，农村劳动力转移 256余人，有组织输出劳务51人。由于煤矿技改整顿等大环境的影响，几项经济指标较去年同期呈大幅度下降趋势。 （二）招商引资工作取得新进展。结合实际，加强煤矿技改力度,狠抓招商引资，突出发展工业，抓招商、上项目取得了新的进展。一是认真总结招商经验，制定2011年招商引资工作意见。二是以“三个建设年”为契机，着重抓好招商引资相关制度的完善，加大对基础设施建设的投入，优化投资环境软硬件配置。三是完善招商引资激励政策。四是结合“四帮四促”活动，本着服务企业的思想，进一步完善领导干部联系走访企业制度，实行领导干部周联系制，为企业发展排忧解难，让企业进得来、坐得住、销得出。完成招商引资1560 万元，同比增长20.9 %。（三）“三保三到位”抗旱保苗，实现全乡春种满栽满插。进入春季以来，我乡受气候影响，5月插秧季节，天气晴多雨少，造成4000余亩水田无水而打不起。乡党委政府立足群众实际困难，从全乡的大局出发，组织全乡干部群众共同努力，共克时艰，最终实现了全乡春种满栽满插，为“稳粮”战略打下坚实的基础。一是保育苗，资金到位。为确保育苗不受损，保证育苗秧田水充足，乡党委政府划拨保苗抗旱资金4.8万元，为群众购买水泵20余台。二是保人饮，人员到位。针对全乡饮水比较困难的腰箩田、白岩凼等村组，乡党委政府协调村支两委组建义务送水队，每天为群众免费提供生活用水。三是保稳定，协调到位。协调辖区内4家煤矿，无条件为群众从井下抽水帮组群众灌溉打田。与供电部门做好对接沟通，为群众解决灌溉抽水电网设施3处，解决农村电力不足等问题。 （四）做好做强农业农村工作。我乡在抗旱救灾工作中的超前意识，保障了春季农业生产任务的全面完成，为农业科技推广和农业科技示范点建设奠定了基础。一是春耕生产工作有序进行。为了搞好我乡2011年春耕生产，我乡调整了春耕生产工作领导小组，对我乡春耕种植的种子、化肥、农膜、农药进行了充分的筹备和调运。共调运半价杂交玉米种5000公斤到两个示范点，农户自筹资金共计60000元；调运无偿物资化肥7吨（尿素2吨、复合肥5吨）。经过充分准备，全乡共完成水稻种植6700亩，完成玉米种植7300亩，完成特色产业辣椒、蔬菜种植500亩,完成大坪葱蒜种植2000亩，完成烤烟种植2000亩，大灾之年实现满栽满插。二是示范引导确保农民增产增收。大力组织实施“185”工程，强力推进“一村一品（牌）”，初步形成茶叶中药材核桃产业中线，在黄家湾村上港组、上龙塘组实施高标准茶叶种植示范基地1000亩；在石板在村黄花坡实施中草药种植亩产值5000元示范点500亩，引进30万株金银花育苗基地落户高石。完成黄家湾村小坝、石板寨村天鹅杂交玉米助民增收示范点100亩；完成杂交水稻粮增工程示范点100亩（旱育浅植）。三是畜牧业稳步发展。（一）加强疫情监控，为畜牧发展提供坚强的保障。全乡现有存栏5212头，应免4898头，猪W型苗注射4825头，群体防疫密度达到98.5%，猪瘟苗注射4805头，防疫密度98.1%，猪蓝耳病注射4805头，防疫密度98.1%，猪耳标佩戴率85%。牛存栏3340头，应免3250头，牛W型育苗注射3126头，密度达96.2%，马存栏2210匹，炭疽注射840匹。家禽存栏15000羽，免疫密度达100%；其中鸡Q病14500羽，防疫密度达93%。（二）加大对养殖大户的扶持，以点带面拉动全乡畜牧业稳健发展。全乡现有已成规模养殖大户12户，主要有生猪养殖、家禽养殖、山羊养殖等，特色养殖有野鸡养殖、种马养殖、番鸭养殖等，部分群众通过养殖逐步富裕起来，为我乡的复合型产业发展奠定了一定的基础。四是科技入户工程工作进展顺利。积极进村入户，开展行式多样的技术培训，让群众在田间地头学习、操作，共开展各类培训5期，培训农户158户，带动农户1500余人；结合各村实际，以栽培与管理技术培训为主，采取集中培训和现场指导的形式开展培训6次，参训农民达1000余人；开展烟叶种植技术培训5次，参训农民达750余人。开展送农技到户大型宣传活动2次，发放农技宣传资料5000余份，受惠群众4000余人。通过培训和宣传两种方式，使广大农民撑握了增产增收的实用种植技术。五是农田水利设施安全体系进一步稳固。上半年，全乡共完成新修农田灌溉沟渠1890米、蓄水池30口、水坝维修30米，增加灌溉面积近700亩。同时全面做好了防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾指挥部，制定出台了全乡防汛防灾实施方案，落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资，为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备，确保安全渡过汛期。六是护林防火得到加强。及时召开全乡森森防火工作会议，签定防火目标责任书，做到早部署，早安排，职责明确，责任到人。认真做防火宣传，强化上巡查工作力度。半年来，共发放各种防火宣传资料5000余份，上山巡查1800人次，共发生各类火灾3起，无重大森林火灾案件。同时做好营林绿化工作，强化对林政工作的管理，确保生态平衡。 （五）社会事业全面发展。一是民政优抚及劳动保障等工作扎实开展，社会保障水平不断提高。全乡农村劳动力转移 256余人，有组织输出劳务51人，完成劳动力转移培训200人。高度重视弱势群体，关心困难群众生活。全乡上半年共发放农村低保资金688577.00元，发放城镇低保金16500.00元，发放各种救灾救济、优抚等资金126233.00元；发放救济粮180户5200 公斤，调整五保对象1户两人；完成全乡90户危房改造工作的启动工作；走访慰问了复原军人、困难群众、残疾人、二女户、独生子女户124户，市、乡两级共发放慰问资金及物资折合3万余元。指导完成全乡3个行政村第八届村民委员会选举换届工作，进一步规范了各村的村务公开制度，农村基层民主政权得到加强和改善。根据工作需要，对乡“双拥”工作领导小组进行了适当的调整，使我乡“双拥”工作跟得上我市创建“全国双拥模范城”七年冠的步调；加大了对“双拥”工作的宣传力度，利用赶集天灾群众中广泛宣传，大胆创新“双拥”宣传工作方式，全乡上班年共举行“双拥”大型宣传2次，发放宣传资料3000余份，受教育群众5000余人次。农村养老保险征缴工作的开展有条不紊，上半年，全乡60岁以上享受养老保险待遇1630人，缴费参保1802人，收缴养老保险金额20余万元，养老保险扣划协议签订1503人。二是计划生育工作稳步推进。采取党政一把手亲自抓，以宣传教育为主，奖惩结合，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合管理”的工作新机制。上半年，我乡采取与周边乡镇联合执法，对辖区内手术库存对象进行了大面积的清理，取得了良好的效果，常住人口出报表符合政策生育率98.5%。全乡共完成“两术”清理126例，其中上环67例，结扎59例。上半年全乡死亡人口47人，新生出生人口134人，其中一孩75人，二孩48人，多孩1人。全乡上半年普检应检2484人，已检1250人，参检率50%；重检应检840人（次），已检828人（次），参检率98%，其中第一季度应检836人，已检813人，参检率97%，第二季度应检840人，已检828人，参检率98%，查出计划外怀孕3人，已采取补救措施3人，补救率100%。三是医疗卫生发展得到提升。认真开展新型农村合作医疗服务工作，上半年完成合医证遗失补证、损毁换证共计77户，变更错误信息103人次，配合上级医疗单位为参保群众报销11人次，取得了群众的信任。扎实抓好手足口病的防治监控工作，成立了以乡长为组长的手足口病防控工作领导小组，以村民组为单位建立覆盖全乡的疫情防控监测网络。四是科教文化事业得到巩固。始终把教育科技放在优先发展的位置来抓，以巩固“两基”为重点，扎实做好“控辍保学”工作，积极稳妥地推进“普九”，并认真落实“两免一补”政策，有效解决了部分贫困生读书难的问题。在抓好基础教育的同时，认真开展成人教育扫盲工作，同时加大农村实用技术培训力度。多形式开展文娱活动，纪念“七一”红歌传唱纪念建党90周年为契机，乡财政划拨6万元工作经费组织参加了全市“职工运动会”、“红歌传唱”等活动,辖区内各中小学校利用“五四”、“六一”等，开展了以“唱红歌、倾听党过去的故事”为主题的系列活动，校园文化得到进一步的深化。完成翁巴村农家书屋建设，实现了全乡3个行政村农家书屋全覆盖的目标。 （六）社会秩序稳定和谐。一是做好社会治安综治维稳工作。以“两会”、亚运会期间为重点，做好敏感期和重大节假日期间的安全维稳工作，全力维护社会平安稳定。加大社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。上半年，全乡共发生治安类案件受理15起，查处12起。查处治安案件27起，其中调解纠纷12起；治安处罚15起，治安拘留5人。强化综治信访工作，维护社会稳定。加大对信访条例的宣传力度，健全信访信息网络，充实完善了各项制度，规范了信访工作规程。加强基层矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极开展矛盾纠纷大排查，对排查出的问题落实包案领导、责任单位和具体责任人，努力把问题化解在基层和萌芽状态，有效控制群体性事件发生。全乡共排查调处矛盾纠纷50余起，处理各类信访案件20余起，处结率95%，没发生因调处不当引发的上访事件，确保了全乡政治社会稳定。定期对人员密集场所（学校、单位）、30户以上自然村寨不定期地进行检查，及时排除生产事故隐患，有效地改善了校园周边环境，竭力遏制各种事故的发生。二是落实责任，健全网络，强化安全管理。按照安全生产有关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，树立“责任重于泰山”的思想理念，按照“堵源头，防事故”的要求，明确“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的行政主体，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度。年初与5个煤矿和3个村委会分别签定了安全生产责任书、道路交通安全责任书、社会消防目标管理责任书、食品安全目标管理责任书等，制定完善了高石乡安全生产实施方案、高石乡地质灾害救援预案、防汛预案等预案。开好每周安全生产监管例会，加大安全生产监管力度，开展了煤矿、非煤矿山、消防、危化物品等多项安全大检查活动，加大了对煤矿企业现场日常监管的力度和密度，坚持经常性地对全乡煤矿井上井下进行安全检查，对检查出来的安全隐患，发出整改通知，及时组织回头查，保证落到实处。要求各企业高度重视雨季“防洪、防排水、防雷电”工作，制定方案，采取相应措施。通过检查和煤矿自查的方式，建立煤矿隐患排查台账，加强煤矿隐患排查整治力度。三是认真做好社区矫正对象的交接，顺利启动社区矫正工作，完成了15名对象的交接。 （七）党的建设不断加强。1、以“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动为载体，深入提高党员干部服务群众、解决大事、难事的能力。一是找准全年工作的思路，以清晰的思路来武装全体干部职工的头脑，确保将每项工作都抓到实处，抓到点子上。工作中注重创新性、灵活性、实际性，不以形式对形式。根据市委市政府“提速、升位、入强、推动跨越、构建和谐”的发转主基调，我乡结合三个建设年、四帮四促、创先争优等活动的开展，继续围绕“煤炭强乡、烤烟富民、养殖增收、共创和谐”四大战略，提出了“稳粮、强烟、兴蔬、增茶、扩能、和谐”六大工作思路。二是利用今年水利建设年这一历史性机遇，结合项目建设年及四帮四促活动的开展，抓住上级有关部门结对到我乡进行帮扶的有利时机，积极向上申请项目，落实黄家湾落柳片区、平艾片区、翁巴村翁巴片区人畜饮水等一批大型利民项目，总投资200余元万，大幅度改善了全乡农村水利基础设施建设。三是深入开展“四帮四促”活动，按照“4321”帮扶模式将全乡74名困难党员及群众积极纳入帮扶对象，找准帮扶的形式，一户一个点子，一户一套帮扶方案，一户一条信息提供渠道。上半年，全乡共投入资金5万余元，为帮扶对象解决生产所需化肥60包，积极与供电部门、辖区内煤矿协调，为新湾、刘家院等组解决春耕灌溉难等问题，协调上级有关部门2万元解决政府驻地高楼组人畜饮水。四是领导干部带头，在机关深入开展“争当先锋、争做模范、争做标兵”活动，通过领导干部垂范、中层干部示范，促进广大党员及干部职工在作风上抓改进、服务上抓提升，打造文明机关、文明窗口、文明基层党组织。 2、以制度建设为切入点，进一步规范干部的从政行为，进一步深化党风廉政建设。为了将党员干部经常性教育切实落到实处，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，坚持民主集中制原则，努力做到科学决策、民主决策，依法决策。深入贯彻中央“两个条例”，制定完善了干部首问责任制、干部过错责任追究制、重大事项集体研究讨论制、民情日记制、党员承诺制、流动党员管理制度、高石乡干部实行“歇职”制度等制度，重新修订完善了党内民主生活制度、党风廉政制度、发展党员责任追究制度、党员联系和服务群众工作制度等十几项制度，党政班子成员做到“自励、自重、自省”，严格执行廉政建设责任制，认真抓好治理自检自查工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。为乡政府职能转变，建设责任型、服务型、法制型和廉洁高效型政府提供了组织保证。3、认真抓好党委换届工作，在广大党员中大力营造换届良好氛围。一是加强学习，提高干部职工在党委换届选举中的自觉性。换届工作启动以来，乡党委利用党委中心学习组、干部职工会，将中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知等文件纳入学习日程，特别是加强了对“五个严禁、十七个不准、五个一律”的学习，要求每个干部职工弄清弄懂“五个严禁、十七个不准、五个一律”的内容，保证知晓率达到100%。二是认真做好测评，确保测评结果可靠、真实。坚持每月一次测评、一次小结，认真通过工作和测评去发现换届工作中存在的问题，并及时处理问题，为换届工作奠定坚实的基础。4、“1234567”抓好党建常规工作。一是一月一次党建指导，一次督查，年初由乡党建工作领导小组根据各支部的工作情况及上级党建工作需要，拟定有针对性月党建工作指导单，下发到各支部，各支部根据党建工作指导单开展党建工作，月末由乡党建工作领导小组组成督查组，对各支部党建工作情况进行督查，督查完成后下发督查通报，将各支部完成不好的工作列入下月党建工作指导单认真进行整改。二是抓“两新”组织建设，我乡现有煤矿5家，其中设立党组织的有哲岩、鸿达2家煤矿。通过在企业建立党组织，将国家法律法规更深一步贯彻到企业中，上半年，2个党支部共举行安全生产、党章党史等培训5次，充分发挥了党组织在企业中的作用。三是抓好“便民利民服务、记民情日记、建民情台帐”三项活动，加强服务型组织建设。根据市委的要求，乡党委出资2万余元在乡政府建成便民利民服务中心并投入使用，进一步提升了我乡服务群众的质量，自服务中心建成投入使用以来，成功为群众办理各类事项12000余人次，亮化窗口得到更深层次的体现。记民情日记、建民情台账活动效果显著，群众普遍反映较好。上半年，按照每月每月走访群众20户以上的保准要求每个干部职工深入开展记民情日记、建民情台账活动，全乡干部职工累计走访群众20000余人次，为群众实际解决问题500余件。四是抓好“贫困党员台账”、“流动党员台账”、“便民利民服务台账”、“领导干部工作月记实台账”四个台账的更新和完善。全乡现有共有流动党员59名，均已建立流动党员联系卡；有贫困党员47名，占全乡党员总数的18%。副科级以上领导干部8人建立月工作记实台账，确保了领导干部办事公开化、透明化，增进了领导干部深入群众的积极性。五是按照“五个好”标准深化基层党组织自身建设，加强基层党组织的战斗力和凝聚力。六是根据全乡年度各项工作目标，制定“稳粮、强烟、兴蔬、增茶、扩能、和谐”六条工作思路，力争农业产业结构更加优化、人民生活更加宽裕、农村村容村貌更加整洁、乡风民俗更加文明。七是以“七个一”活动迎接“七一”，隆重庆祝党的90岁生日。开展一次全民运动、树文明新风活动，以全市第一届职工运动会为契机，组织了一次有8个代表队100余名运动员的选拨赛；一次红歌传唱活动；一次党建党史知识竞赛活动；一次党内关怀走访慰问活动；一次专题组织生活会；一次党性教育活动；一次优秀先进表彰活动。二、存在的问题 在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在着许多困难和不足，主要表现在： 一是部分干部谋发展、促发展、助发展的措施办法不多，“三用心”的热情不高，发展意识淡薄; 群众意识落后，思想不开放，不出钱也不出力，坐享其成，“等、靠、要”思想严重；二是缺乏影响力大的支柱产业，财源单一，全乡大多煤矿正在进行技改和整顿，税收形势严峻。三是农业产业化发展缓慢，农业基础设施滞后，抵御自然灾害的能力弱；经济发展与农民收入增长不够协调，农民可持续增收渠道不多。四是基础设施建设步伐有待加快。近年来，我乡在基础设施建设上虽有所突破，但资金缺乏、进度缓慢是制约我乡全面发展、科学发展、跨越发展的一个重要问题。五是民生工作有待进一步加强。今年上半年，我们在重民生、强民生、促民生上下了一些功夫，但起点较低，群众满意度不高；公共服务体系建设相对滞后，社会保障体系不够健全，关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决；发展水平与人民群众的期望值还有较大的差距，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重。 三、下半年工作安排 （一）广开财源，力争完成财政税收任务。一是高度重视招商引资工作。把招商引资工作作为各项工作的重中之中，确保招商引资实现突破。首先是要进一步强化专业招商队伍建设，要真正“走出去、引进来”，对已接触到的招商项目，要加大力量盯紧、跟上、抓住不放，切实提高项目成功率；要通过有效的招商引资，来调整优化经济结构，培植新的经济增长点，增强经济发展的后劲。要以良好的服务态度、优质的服务内容吸引客商，树立人人都是环境、每个单位都是环境的意识，积极服务，以亲商、爱商、安商、富商的良好感情与行为感化客商，要引得进，留得住，长得大，有得益。二是高度重视税收征管工作。充分发挥财政所税收征管主体作用，加强税源监管，堵塞税收漏洞，杜绝税收流失，做到对内应收尽收，对外奋力开拓，排足税源、做到应征尽征、征足征齐，“既抓西瓜又拣芝麻”。要严格控制支出，严肃财经纪律，加强财政管理，杜绝铺张浪费。落实责任，严格奖惩，加大与地税、国税等部门的联系力度，及时掌握税收入库进度，以日保旬、以旬保月、以月保年，确保完成全年税收任务。三是督促煤矿尽早完成技改和整顿工作。要进一步规范煤矿技改行为，督促煤矿企业严格按整合技改的规定和要求切实搞好整合技改，在规定期限内完成技改任务。整合技改煤矿要真正做到一个煤矿企业主体、一个生产系统、一套管理班子。切实搞好矿井质量标准化建设，技术改造要严格按设计施工，达到标准化的有关要求。要切实加强对煤矿安全生产工作的组织领导，层层落实责任，部署开展有关工作，特别是要进一步充实力量，继续采取分片包干、专人盯守等行之有效的措施，认真履行监管职责。要督促各煤矿企业制定并严格落实停产检修作业和复产安全保障技术保障措施，复产前要制订详细工作方案并进行全面、系统的安全检查，并向煤炭管理部门提出复工复产申请。要加强对停产、复产企业的监管。严把复工复产验收关，未经复产验收的煤矿企业一律不准复工复产。在安全的前提下，尽早完成技改，尽早复工复产，保证税收。四是抓好抓实烤烟生产。烤烟是增加农民收入的支柱产业，也是乡财政收入的重要来源。要稳步推进烤烟生产，落实调控措施，稳定扶持力度，创新服务，继续完善烟田基础设施建设，提高烟叶生产效益，改善烟叶生产条件持续烟农发展烤烟的热情，确保烤烟生产稳步健康发展，保质保量完成今年42万斤烤烟收购任务，实现农民增收，政府增税。（二）加强基础建设，促进经济发展。把基础设施作为跨越式发展的奠基工程。全面深化新农村示范点创建活动，上下协调,坚持以人为本、科学规划，搞好农村环境综合整治工作；进一步统一认识，切实把新农村建设作为农村工作的抓手和载体，严格对照标准，落实责任，形成合力，攻坚克难，巩固提高强项，抓紧转变弱项，全力攻克难项，确保建设目标顺利实现。（三）发展特色农业，创新农业产业促结构调整。以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。一是加快农业产业化步伐，结合实际，因地制宜大力发展特色农业、生态农业，坚持生态、经济并重的原则，提高科技含量，提高绿色品质，增强市场竞争力，实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一。二是大力发展特色农产品，抓好黄花坡中药材种植示范点、上港茶叶种植示范点、石板寨茶叶种植示范点的创建。三是大力发展