新江口镇2010年总结及计划.doc

新江口镇2010年工作总结及2011年工作计划2010年，在市委、市政府的正确领导和重视倾斜下，新江口镇党委、政府一班人团结带领全镇广大干部群众，咬定五年“三镇”目标（即五年内将新江口镇建成名副其实极具活力的松滋首镇、荆州工业强镇、湖北和谐名镇），加速推进“四个走向”（工业加速走向荆州、社区全面走向湖北、新农村建设试点走向示范、服务中心助推发展勇挑重担始终走向最前列），凝心聚力谋发展，乘势而上促和谐，克难奋进创一流，极力而为攀高峰，在高度维护中心城区绝对稳定的同时，果敢走出了一条工业主导带动、社区服务融合、乡村绕城发展的统筹城乡科学和谐发展之路，全镇上下呈现出大局稳、来势好、活力强、后劲足、人气旺、事业兴的良好发展态势,致力于将新江口镇建成名副其实极具活力的松滋首镇、荆州工业强镇、湖北和谐名镇的届期目标正在加速实现。（一）坚定不移地实施“开放先导、兴工富镇”战略，高举工业发展大旗，城北工业园升格配套，一期规划实现满园，二期规划快速推进，镇级工业增势强劲，园区集聚和增长极效应正在凸现，工业加速走向荆州我们极力争取市委、市政府重视倾斜，新江口镇城北工业小区于2007年4月5日正式升格为松滋市城北工业园，进入市级“一区四园”框架体系。3年多来累计投入500多万元,实施了园区电改和水改等基础设施建设工程，三纵三横的路网格局全面形成，给排水、环路供电、天然气等功能基本配套。2008年底，城北工业园一期规划实现满园，二期规划呈快速推进态势，现仅存90亩地，预计明年上半年即可实现再次满园。目前，城北工业园建成区面积已达到1.2平方公里，落户各类企业40家，其中，近4年落户企业和项目28个，今年落户项目11个，园内已拥有高新技术企业1家金松化工，规模企业15家，与城东工业园联袂构成城区工业发展平台，实现了产业互补、政策共享，已成为城区重要的全民创业园、松滋五大工业群的配套园，正在成为城镇发展的新社区和镇域经济的增长极。在城北工业园这个招商主平台的带动下，今年招商引资成效明显，创业型项目扎堆落户，全镇工业经济运行平稳，规模企业不断成长，工业发展明显提速。截止目前，全镇新引进项目13个，协议引资15700万元，到位资金10300万元，超额完成今年市级下达我镇引资8000万元任务，对自我加压确立的引资到位15000万元的目标我们也充满信心。今年引资项目中固定资产投资500万元以上的项目10个，分别是：香特莉食品、创锐彩印、松明电气制造、赛尔升降式车梯、富凯纸业、明珠织业、瑞亚达科技建材、明英味品、安驰物流、新城北标准化厂房项目等。目前，正在深入洽谈服装转移项目、鞋业转移项目、生猪分割加工项目、绿源食品加工冷藏项目，年前可望谈成1-2个项目。经过近几年的发展，镇级工业企业现已发展到98家，比2006年底的43家净增55家，预计今年可实现工业企业总数过100家的年度目标，其中，镇级规模企业已达30家，比2006年底的13家净增17家，今年新增规模企业4家。目前，镇级工业初步形成了以江峡、赛尔、金延、裕通、何威、天工、双喜、金骆、青山、传豪、粉末冶金为重点的机械铸造加工业，以飞欧、兴鑫、华林、兆年、曦阳、松明为重点的玻塑电器电光源业，以金松化工、大桥轮胎、盛龙农资、生物燃油为重点的化工业，以新环、赛秦汉、新荥、万强、瑞亚达、高扬、鸿达为重点的新型建材业，以天颐油脂、金松油脂、望春花果汁、丰源、天河、洪程、云祺为重点的农产品加工业，以特丽丝、富凯、创锐、宏大为重点的纸品业等六大工业门类，企业向园区聚集、产业向集群方向发展的态势加快形成，工业发展明显提速，正在加速走向荆州。截止目前，镇级工业实现销售收入5.87亿元，同比增长43 %，预计全年可实现工业销售收入6.5亿元，同比增长45%，其中，规模工业已实现销售收入5.53亿元，同比增长46%，预计规模工业销售收入全年将达到6亿元，同比增长48 %，已实现规模工业增加值1.65亿元,预计全年可实现规模工业增加值1.95亿元；截止目前，镇级工业入库税收822万元，预计全年可达到1030万元，当年新增税收300万元，比2006年底380万元净增650万元，按现行市镇财税结算体制，今年年终财政分成可望突破200万元，比去年新增21万元以上。在工业引领和城市带动下，截止目前，剔除市级因素后镇级实现工商税收5390万元，同比增长15%；其中，国税完成2536万元，同比增长21%，地税完成2854万元，同比增长13%。预计全年工商税收可实现5788万元，对比年初计划5688万元预计增收100万元，对比2009年决算5366万元预计增收422万元，增长8%，有力地助推了市域经济社会发展。（二）坚定不移地走社区差异化竞争特色化发展之路，突出“硬建设、软实力、强经济、新特色”四大重点，夯实社区工作五大体系，社区作用日益显现，省内品牌日渐形成，松滋社区开始走向湖北、走出湖北、迈向全国统筹规划社区发展，市镇合力加强社区硬建设。按“四室一厅一校一点”的规划要求，四年来通过上争外引内聚，多元化投入1200多万元建成了8个社区服务中心，分别是：投入200多万元建成了林园社区服务中心，投资200万元新建起白云社区服务中心,投入100万元建起了蓝天社区服务中心，投资80多万元建成了青峰山社区服务中心，投资近400万元新建起玉岭社区服务中心，投资90万元新建起长安社区服务中心，投资50万元建成和平社区服务中心，投资80万元改建同兴桥社区服务中心。同时，争取国家项目支持的歇金台社区即将启动服务中心建设，自我筹资的杨家冲社区服务中心正在办理报建手续，谢家渡社区正在采取购买闲置国有资产方式实现服务中心建设达标。此外，还有石板坡社区、杏花村社区两个服务中心目前尚未落实建设方案，亟待市级倾斜支持。始终坚持以人为本注重民生，着力提升社区服务软实力。立足于“小社区、大服务”，通过多年努力，随着社区服务中心主平台的建成，社区各项服务设施的配套完善，全面建立了“一站式”服务体系，实行24小时服务制，打造5分钟生活服务圈，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的近700人规模的社区服务队伍。以长安、林园、白云社区为代表的“小巷访事”制度，实行带着感情、随时下访，整合资源、定时议事，落实责任、限时办事，民主监督、评事回访，深受居民欢迎，松滋社区“小巷访事”经验被中央学习实践活动官方网站专题推广。社区服务在提高生活质量、扩大社会就业、改善社会管理、化解社会矛盾、增强社会凝聚力、促进社会和谐中的软实力作用日益显现且不断提升，“开放、融合、服务、和谐”的松滋社区新形象日渐矗立。立足社区发展新形势未雨绸缪，引导社区“造血”强经济。我们赋予社区充分的发展权，引导各社区深度解放思想谋发展，全面提高认识资源、整合资源、营运资源、创造财富的能力，切实增强自我“造血”功能，取得了明显成效，实践证明是县级市社区科学发展的基本路径之一。目前，林园、玉岭等村居并存型社区年经济收入均在100万元以上，白云社区年经济收入在30万元以上，且正在实施公司改制走规范性公司化发展之路，青峰山、杏花村等纯居民社区年创收也分别在10万元以上，较好地实现了纯居民社区互助发展，有力地支撑了社区健康快速可持续发展。坚持错位发展多元发展，彰显社区新特色。引导和鼓励各社区坚定不移地走差异化竞争特色化发展之路，加快形成“一居一品”、“一居多特”的格局，在中心城区努力营造社区百家争鸣、共创和谐的生动局面。经过多年探索努力，目前，以各社区服务中心为基本平台，已逐步建立起了有松滋特色的社区大党建、大服务、大自治、大文化、大安全等五大工作体系，社区在城市社会中的“服务器”、“减震器”和“稳压器”作用日益凸现，社区在社会管理中的组织、宣传、教育、同化、融合和监督功能日益发挥，正在成为松滋社区的新特色。通过四年艰苦努力，松滋社区已经走出荆州，正在全面走向湖北、逐步迈向全国，湖北和谐名镇的届期目标基本实现。在松滋已被民政部纳入全国75家县级市社区建设试点的基础上，2009年4月1日省民政厅领导在视察调研后明确指出：“松滋经验，值得总结，应该推广。”9月11日，全省社区建设工作现场培训会议在松滋成功召开并实地考察了城市社区6大现场，更是对松滋社区建设工作的充分肯定和莫大鼓舞；10月19日，林园社区在被民政部授予全国500家和谐示范社区，随后又被湖北省委授予全省先进基层党组织和全省综治工作先进社区两大殊荣；长安社区被命名为“全国综合减灾示范社区”，“长安之声”文化志愿服务队被授予全国“志愿服务品牌项目”荣誉称号，杏花村社区居民汪财荣被评为全国优秀社区工作志愿者，覃章海、施祖珍、苏道发被评为全国志愿服务工作先进个人，长安、杏花村社区被评省级文明社区。截止目前，已有省内外市、县两级53批次考察组前来我市考察学习社区建设经验，省内品牌效应正在加快形成。与此同时，新江口镇及多个社区被全国社区研究中心确定为社区建设研究示范基地，新江口社区工委也被省民政厅多次列为省级社区建设相关的政策意见讲话的起草单位。引领社区科学发展 促进和谐城市建设的经验文章在省委机关刊物学习月刊发表，两次在全省会议上作经验交流和理论研讨，荆州纵横、荆州日报也分别转载。（三）坚定不移地走统筹城乡、以城带乡协调发展之路，科学规划分层推进，突出绕城发展，做大城郊农业，建设休闲乡村,新农村示范村建设经验在全省推广，农村面貌发生明显变化，各项社会事业全面发展广泛学习借鉴仙洪试验区、鄱阳湖示范区、成都城乡统筹发展等经验，有序推进了全镇新农村建设，坚持走出农村看农村，跳出农业兴农业，减少农民富裕农村，遵循规律，准确定位，科学规划，合力推进，争做示范，引领发展。坚定不移地走城乡统筹、以城带乡，政府主导、市场引导、农民主体，基础先行、产业带动，区域联动、绕城发展之路，大力发展城郊农业，着力建设休闲乡村。在省人社厅和总工会的多年扶持和上级党委政府的重视倾斜下，我们坚持统筹规划、突出主体、培植产业、强化基础、注重整治、形成特色的基本思路，深入推进木天河新农村示范村建设，初步培育了有松滋特色的新农村建设模式，木天河经验推向全省。坚持不搞大拆大建，充分尊重农民的首创精神，广泛调动农民参与的积极性，切实发挥了农民的主体作用，发展提升特色餐饮业、大力发展柑桔种植业、激励发展鸡鸭鹅生猪养殖业和劳务经济，新的产业结构在木天河初步形成。以蜡树林A、B小区为示范的八个小区全面开展生态家园建设，创造了木天河新农村建设“八个一”的整治经验和生态特色。农村社区建设探索推进，便民服务率先推行。同时，充分挖掘文化因子，全面整合各种资源，探索培育以“乡村生活体验一日游”为主题的乡村休闲旅游文化初见成效，较好地实现了由单一的“农家饭”到“农家院”再到“农家乐”的转变提升，城北木天河区域日渐成为城区市民休闲的“后花园”。2007年9月19日，省委副秘书长、省委农办主任刘田喜同志率全省省直新农村建设工作队在木天河召开现场会，随后，省委副秘书长、省委政策研究室主任吕东升同志来村调研后于9月27日作出批示，省委政策杂志2008第1期全文刊发木天河畔好风光，向全省推介木天河新农村建设经验。2008年8月20日，湖北省委书记罗清泉同志视察木天河村，对木天河新农村建设予以充分肯定并给予高度评价。与此同时，充分发挥示范效应，以木天河示范带动全镇新农村建设，木天河经验在全镇迅速传播和移植，农村面貌发生了较为明显的变化。四年来，新修通村水泥路70公里以上，基本实现村村通，投资270万元的3.85公里张观通乡公路建成通车，打通松滋“西大门”。血防整县推进、“一建三改”项目全面实施，农村安全饮水受益人口达到7000多人，木天河片区水改即将启动实施；以德胜垸、同兴桥、西流为主的蔬菜水产瓜果产业，以杨家冲、西流、木天河、尖山为主的花卉苗木产业，以太平桥、西流、望月、木天河、狮子咀为主的柑桔橙柚产业，已成为全镇农业的三大主导产业，有序组织农村劳动力外出打工、进城务工、就近帮工，做大做强劳务经济产业，切实增加农民收入。预计今年农民人均纯收入将突破7000元，比2006年的3680元可望翻一倍。与此同时，镇村两级将不折不扣地落实各项惠农强农政策，将各种惠农补贴、专项扶持资金按要求全额兑现到户，切实了维护农民的根本利益。全镇各项社会事业协调发展。人口与计划生育工作屡创佳绩，2009年度目标责任制结帐被市委、市政府评定为一等奖，连续三年被市委市政府评为先进乡镇，被荆州市授予计划生育先进乡镇。教育卫生事业全面发展，教育质量稳步提升，全镇义务教育质量综合评估连续5年名列全市乡镇第一名；全镇新农合参合率达98.5%，全镇有线网络通村率已达到100%，广播通村率达100%。民政保障力度加大，城市3501户6565人享受低保，农村554户1557人享受农村低保。投入200多万元建设一座占地50亩的果园式示范福利院，即将成为全省一流乡镇福利院。（四）坚定不移地充分发挥党的核心作用，党建精神文明建设喜结硕果，服从大局服务中心成效显著，维稳保安得到全市上下和社会各界的充分肯定坚持党要管党、治党从严，始终保持清醒头脑，时刻与上级保持高度一致，充分发挥党委的核心政治和表率引领作用，镇级党政综合班子成员从自身做起，勤于学习、精于工作、忙于发展、严于律己、争做示范，树立了“为民、务实、清廉、高效、协作”的良好班子形象。认真履行管党责任，以“三级联创”和“五个基本”、争先创优活动为载体，切实加强村居“一把手”队伍建设和班子引领发展能力与和谐能力建设。3年多来，借助村居换届和年度考察，对凝聚力和战斗力不强的村居班子果断地予以调整，全镇23个村居共调整“一把手”12名，占总职数一半以上，同时也已培养出一批高素质的“一把手”群体，全面建立了村居后备干部队伍体系并实行跟班上岗实体运行，形成了一批“学习型、责任型、服务型、和谐型”班子的典范。新江口镇党委被湖北省委授予“全省五好乡镇党委”、被荆州市委授予“乡镇党委十面红旗”、落实党风廉政建设责任制先进集体,涌现了湖北省先进基层党组织林园社区党委，荆州市“城市社区党组织十面红旗”林园社区党委、长安社区党总支，荆州市“城市社区党组织书记十面红旗”张远芹，荆州越美奖获得者黄元雄，以及胡捍东、张国文等镇级“十面红旗”，熊家珍、黄平等“全市十佳农村党组织书记”等一大批先进个人，木天河、太平桥、玉岭、白云等一批基层组织先进典型。社会治安综合治理工作不断创新，高度维护中心城区的社会政治稳定。2007年起，中心城区探索实施“五管四防三控”新模式，极大地提高了党委、政府、公安机关和社区对社情的把控能力，有力地遏制城区发案率上升，市民安全感大大增强、满意度显著提升。2009年，城区无刑案报警日达到109天，比以往要多出80多天。水陆派出所被公安部授予一级派出所。安全工作扎实有序开展，多次获全市安全工作先进乡镇称号。信访稳定工作业绩突出，高度维护了中心城区稳定和谐。仅今年110月，就协助市级和其他乡镇处理非正常死亡事件19起，镇级累计出资已达20万元。四年来，未发生一起因镇级工作而导致的群体性上访事件，多起系统而复杂的改革和维稳工作在我镇均顺利化解，在石首“6.17事件”的特殊背景下,果断而成功地处置了“王海燕诊所6.25非正常死亡事件”,平稳实施了渔场破产案件，金松资产营运与债务化解工作卓有成效。与此同时，全力服务“两路一中心”等市政工程建设，征地拆迁安置工作平稳顺利有序推进。四年来，共征地2100多亩、拆迁民房156户、迁坟350余座、关闭企业2家、关闭生产线1条、开发还建小区5个、新建民房180多户，较好地做到了服务在奉献中体现，矛盾在基层消化，问题在一线处理，干部在一线成长，基本没有赴市上访；以主人翁精神积极投身全省文明城市、卫生城市创建贡献突出。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些突出困难和问题，主要是：镇级工业规模仍需进一步壮大，脊梁型工业项目仍然缺乏，城北工业园规划亟待拓展，白云边路亟待整修配套；新农村建设区域规划滞后，城北三村联动统筹推进木天河片新农村建设亟待纳入市级试点；社区硬建设困难仍然较大，投入保障仍显不足，社区服务有待深化完善提高；失地农民问题日显突出，城乡维稳保安压力增大；部分干部思想、作风仍跟不上形势和发展大局要求。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取得力措施，切实加以解决。2011年工作和“十二五”规划中需要市政府重视倾斜的几个重大事项：（一）关于城北工业园定位与规划拓展问题城北工业园因工业发展实绩而取得进入全市“一区四园”的门票和享受准城东工业园的政策，原规划面积1平方公里，一期规划于2008年底实现满园，二期规划即二纵路两侧可供项目落户面积200亩地，经过一年多时间的发展，现仅有工业用地90亩。随着园区聚集效应的不断发挥，企业集群发展趋势日益增强，预计明年上半年即可全部征用余下土地实现“二期满园”，实际建成区面积将达到1.4平方公里,快速被“工业化城市化”，城北工业园适度拓展规划已时不我待，被迫提上议事日程。根据城市总体规划，结合城西北和城南资源秉赋条件，镇委、镇政府在反复论证基础上，大胆拟定了城市工业“一园多组团”的发展格局，即以目前城北工业园为工业发展主平台，启动城北第三期规划,即沿红东公路向北推进400亩,以满足近两年工业发展和招商项目落户的需要。同时,一是充分利用城西北马鬃岭砖瓦厂工业存量地和近1000亩荒山区域的土地资源优势，规划发展形成一个机械建材工业发展区，作为目前城北工业园在城西北的一个组团；二是充分发挥城南污水处理厂这个工业发展配套要素资源的优势，在城南规划一个占地1平方公里的农副产品加工和精细化工业发展区，以此作为目前城北工业园在城南的又一个组团，逐步形成“一主两辅”或“一主两组团”的城市工业发展规划布局。为此，恳请市政府在深入调研基础上将城北工业园毫不动摇地纳入全市“一区四园”的规划体系，同时尽可能地认同城市工业发展的这种“一主两组团”的发展格局，纳入城市工业发展总体布局统筹考虑，进入全市“十二五”发展规划，适时尽快启动实施,以加速推进松滋工业化、城镇化进程。此外，将城市道路白云边路（即将改为创业路）和下水配套工程纳入2011年城市建设项目予以优先实施。该路现已严重破损，整修配套迫在眉睫，企业居民怨声载道，安全事故频发，恳请市级尽快启动工程建设，彻底改善城北形象，打造良好引资平台。（二）关于恳请将城北木天河片区纳入全市新农村建设试验区并作为湖北旅游名村倾力打造在全市强力推进“两镇两区”新农村建设的同时，我们广泛学习借鉴仙洪试验区、九江、成都等地区先进经验，立足实际，遵循规律，科学规划城关镇农村布局，着眼于中心城区的不断拓展，着眼于城市交通格局的重大变化，着眼于农村资源的永续综合开发利用，既做“城”字文章，又做“乡”字文章，更做“城”“乡”结合文章，这也是我们去年带领全体农村党支部书记学习成都经验的精髓所在城乡统筹、以城带乡，大力发展城郊农业，着力建设休闲乡村，加速推进农村城镇化和现代化水平。今后一个时期，优化我镇农村布局，建设社会主义新农村，既要深入研究充分利用城市总规和江南高速规划对农村发展的积极带动，又要规避两个规划对农村发展的制约，坚定不移地深入推进农村绕城发展，加快形成“三线一带多珠”新格局， 即立足红东线、沙渔线、新张线三条主线，重点建设以德胜垸、木天河、狮子咀、西流、杨家冲、望月、糖铺子、柘树垸、太平桥、同兴桥等绕城十村为主的村庄格局，以及蔬菜瓜果、花卉苗木、柑桔橙柚、土鸡养殖业为主的城郊四大特色产业环带，形成“一带多珠、百花齐放”的生动局面。特别是要突出城北主攻区域，抢抓木天河土地整理项目实施和市委现场办公会议等机遇，充分发挥1000万元项目资金的杠杆作用，镇级财力实行同步倾斜，进一步调动农民参与的积极性，突出木天河中心地位，实行木天河、德胜垸、狮子咀三村统筹规划、联动推进，创建全市新农村建设示范区，打造湖北旅游名村，建成中心城区“后花园”。省人社厅这六年高度重视木天河新农村建设，确立了木天河村在其6个联系点中的龙头引领地位，明确表示要进一步提升发展木天河。省厅领导表示，今后三年仍将把木天河村作为重点帮扶联系点，再加力度支持木天河村快速科学发展,创成湖北旅游名村,真正成为省级示范村庄。 目前，木天河村正在争创荆州旅游名村，围绕创成湖北旅游名村，镇级初步拟定了城北三村30平方公里的发展规划，准备出资30万元，聘请中南财经政法大学和湖北大地风景规划研究院编制木天河片区乡村旅游发展规划，以期科学规划有序推进湖北旅游名村和中心城区“后花园”建设。为此，我们也恳请市政府将以木天河为中心的城北区域尽快纳入全市工作大局，批准成为全市新农村建设示范区，作为松滋推进农村城镇化和现代化建设试点，予以重视扶持。（三）关于恳请同意新江口镇政府选址新建和老机关区域整体营运问题新江口镇政府机关现地处黄金地段，市场价值不可限量，而作为党政机关驻地居于闹市，交通拥堵相对嘈杂影响办公，办公大楼年久失修安全隐患严重亟待改善又无力承担；镇政府机关前面玉岭集贸市场区位优势明显，市场人气极旺，门前车水马龙，玉岭社区也有与镇联合开发营运增值的期望。为此，两家联合酝酿充分运用市场手段整合资源高效营运以实现多赢效应，方案论证谋划已久，基础工作较为扎实，多方均已形成共识，2009年4月30日镇人代会将此方案作为本届政府的重大工作事项形成了会议决议，已形成一项充分运用市场手段整合营运资源实现多赢效应的理性慎重抉择。同时，已争取到位镇级社区服务中心90万元的国家扩内需建设项目资金，与新政府机关建设是一体的，现面临项目资金使用督办，亟待选址新建。实施选址新建镇政府、综合营运老机关方案，镇党委、政府不是简单地为搬迁而动议，主要是将此作为加速推进市镇经济社会发展的关键引擎性项目来运作，以期实现多方共赢效应。一是通过土地营运可实现政府机关整体迁址新建，彻底改善现有办公条件，满足发展服务所需；二是新机关初步迁址乐张大道以北市武装部西侧占地25亩，既可加速推进城市西进战略实施，快速形成乐乡大道机关楼群景观，塑造良好城市形象；三是老机关区域实施综合开发营运，既可为市级直接提供数千万元的税费贡献，实实在在地增加市级财政收入，促进城市基础设施配套建设，或强化工业园区投入保障，又可带动市内相关产业发展，拉动城市经济增长，还将进一步优化城市布局，完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品味。去年下半年开始，镇级初步向市级汇报，均认为该思路正确且具有较强的操作性，可以探讨实施。为此，恳请市政府批准同意镇政府机关营运迁址新建方案，并将此项目列入全市“十二五”规划中的重点发展项目。（四）关于原金松开发区的资产债务情况及后期设想原金松开发区是1992年经国务院批准设立的市级经济技术开发区，系市政府