2010年度咸宁市劳动保障监察工作总结.doc

2010年度咸宁市劳动保障监察情况汇报2010年度劳动保障监察工作，根据年初省厅的工作部署和市局下达的工作目标任务，市劳动监察支队在局党组正确领导和上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，不断创新工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以发展咸宁经济和构建咸宁和谐社会为目标，经过全体监察人员的共同努力，较好地完成了全年工作目标任务，现将工作情况总结如下：一、具体工作（一）领导重视，强化劳动保障监察工作力度一是按照部劳动保障监察机构评价规范的要求，推进劳动保障监察三化建设（机构标准化、队伍职业化、执法专业化建设）。着力解决充实劳动保障监察力量、统一机构名称、推动实现公务员管理或参公管理提高经费保障能力等问题。市局党组为劳动监察支队工作多次召开会议，并多次向市委市政府作专题汇报。通过不断的努力和争取，现在有关部门明确给市劳动监察支队增加编制，机构的名称也在更改落实之中。二是通过坚持每天学习半小时制度，提高监察人员的政治素质、执法能力和工作作风，使监察人员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，增强监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。分管局长喻斌同志每次都亲自参加并带头学习，我市送去参加全省劳动监察案例研讨分析会案例材料受到省厅领导的高度评价和表扬。三是加大执法力度，认真受理和查处群众举报的案件。通过专项检查和日常巡查，结合正在开展的社会保险专项执法检查和扩面征缴工作加大对违法行为的查处力度。（二）注重实效，扎实做好专项检查工作1、认真开展人力资源市场秩序专项清理整治行动为进一步促进就业工作，严厉打击非法职业中介机构违法行为，为广大劳动者特别是农民工提供公平、有序、诚信的就业环境，切实维护劳动者的合法权益，根据省厅关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知（鄂人社函201079号）文件精神，从2月25日至4月15日，在全市范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，成立了由市人力资源和社会保障局、公安局、工商局组成的专项行动协调指导小组和工作专班，制定了工作实施方案采取统一行动，密切配合联合执法，各负其责的工作方式，确保了专项行动的有序有展。此次专项行动，参加检查人员46人，共下发宣传资料500多份，检查用人单位225户，其中重点对44家各类职业中介机构进行了清查，先后取缔或限期整改非法、不合格中介机构21家，有效规范了我市人力资源市场秩序，提高了服务质量，优化了农民工进城务工的环境。此次行动，通过各部门的通力协作受到了人社部、公安部办公厅、国家工商行政管理总局三部门的联合通报表扬（人社厅发201081号），咸宁市劳动监察支队被评为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”。、开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动根据人力资源和社会保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家安全监督管理总局、全国总工会关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知（人社部明电20106号）及省人力资源和社会保障厅等九部门鄂人社2010233号文件精神，为加强对农村地区劳动用工的监督管理，维护劳动者合法权益，按照统一部署，我市于6月1日至7月31日，集中力量在全市范围组织开展了以城乡结合部和乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点的为期2个月的整治非法用工打击违法犯罪专项行动。截止到6月30日，在市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组领导下，各成员单位通力协作，全市各级共出动检查执法人员75人次，检查各类用人单位536户，涉及劳动者12353人，督促补签劳动合同2069份，督促参加社会保险2375人，督促签订规范劳动用工承诺书214份，对169户用人单位下达责令整改通知书。专项行动小组集中对中小企业、城乡结合部和乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面认真的检查，其中：小作坊149户、小矿山77户、小煤矿35户、小砖窑95户，其它企业175户（娱乐服务业、小汽车修理美容店），同时，向各类用人单位发送宣传资料0.6万余份，检查中未发现违法使用童工、强迫智障患者劳动、限制人身自由等违法现象。3、切实维护劳动者权益，开展社会保险专项执法检查活动为进一步扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险登记管理与社会保险费征缴，切实维护劳动者的合法权益，今年7月至9月份在全市范围内开展为期三个月的社会保险专项检查工作。我市社会保险扩面征缴工作做了早部署、早安排。省厅210号文件下发后，我局结合全省专项执法检查活动，成立了咸宁市社会保险专项执法检查和扩面征缴工作领导小组，王继成局长亲任组长，熊新元、喻斌副局长为副组长，劳动监察支队、各经办机构一把手为成员，由劳动监察牵头，社保经办机构具体承办。全市专项执法检查工作中对225家单位进行了排查，查出实际用工6702人（含学生997人）。其中已参保人数4263人，未参保人数1442人（不含学生997人），分别点74.7%和25.3%，已签订劳动合同4755人，未签订劳动合同950人，分别占83.3%和16.7%。市直对560家餐饮、娱乐业下发了限期整改令书。扩面征缴工作对35家企业单位下发了社会保险费欠费催缴通知，对28家工业园区未参保单位进行了执法检查，对1214家个体门店进行上门摸底排查和宣传，对30家学校50000多学生参保居民医保进行统一的部署和安排。初步统计：通过扩面征缴和专项执法检查，企业养老保险新增扩面1741人，追欠670多万元，清欠率达41.3%；事业单位追欠236万元，清欠率达24%。4、吸取“武汉市饭菜票替代工资事件”教训，积极做好农民工工资支付专项行动工作，切实维护农民工合法权益按照省厅统一部署，从9月13日开始，在全市范围内开展农民工工资支付专项检查，我局高度重视，迅速成立了以局长王继成为组长的“清欠工资工作领导小组”，指导和协调全市清欠农民工工资支付工作。这次行动主要对全市在建建设施工项目进行检查，重点检查三个方面：一是依法支付农民工工资情况；二是农民工工资清欠、治欠措施落实情况；三是工程款拖欠情况。农民工工资清欠工作是关系到社会稳定和群众切身利益的一件大事，市劳动监察支队始终把清欠农民工工资工作列入重要工作日程和全年工作目标。全市各级劳动保障部门在相关部门的密切配合下，采取切实有效的措施，不断巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制。建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理投诉举报和突发事件，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为，将农民工上访催讨工资矛盾消除在萌芽状态，化解在基屋。此次专项行动中，我们共检查用人单位215家，涉及职工2.18万人；其中在建建施工项目94家，涉及农民工人数1.12万人；拖欠工资单位24户,涉案金额210.5万元，其中:拖欠农民工工资185.83万元，责令支付工资185.83万元。（三）开展劳动保障年审工作，规范企业用工行为。以酒店、餐饮、娱乐业为突破点，进一步扩大劳动保障年检覆盖面，提高年检质量以用人单位自查、抽查及实地检查相结合的方式展开年审工作。实行劳动保障年检情况通报制度，实行“劳动监察报告书”，肯定用人单位工作成绩，指出不足和要改正的问题，并将相关情况通报劳动保障部门相关经办机构和职能部门，提高年检工作效用。检查中对不依法签订劳动合同、超时加班加点、克扣和无故拖欠劳动者工资，不依法办理社会保险、非法职业中介等侵害劳动者合法权益的行为，及时纠正和查处。通过检查处理，增强了企业遵守劳动保障法律法规意识，纠正了企业违法行为，规范了企业劳动用工行为，推动了劳动关系的协调稳定发展。截止11月8日全市劳动保障年检户数2570户，涉及劳动者人数18.21万人。通过年检工作，我们集中再筛选45家在劳动用工管理方面做得较好的单位，送上级部门评选“劳动保障诚信单位”予以表彰。（四）建立长效机制，深入开展农民工工资支付专项检查活动2010年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市各级劳动保障部门在建设、公安、工会等部门的密切配合下，采取切实有效的措施，不断巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制。建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理投诉举报和突发事件，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为，将农民工上访催讨工资矛盾消除在萌芽状态，化解在基屋。同时全面落实建设领域农民工工资保障金制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资的支付。农民工工作关系广大群众的切身利益，为确保2011年元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资，维护社会稳定，根据人力资源和社会保障部、公安部、住房和城乡建设部门、国有资产监督管理部门和全国总工会关于开展农民工工资支付专项检查的通知（人社部明电201050号）及省人力资源和社会保障厅等五部门鄂人社函2010617号文件精神。按照统一部署，我市于11月25日至元月21日，集中力量在全市范围组织开展以建筑施工行业、加工制造业、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户为重点的为期2个月的农民工工资支付专项检查活动，并取得了初步成效。12月10日上午，60余名农民工聚集到市政府门面反映在湖北玉立华隆有限公司博仁天下桩基工程项目施工中拖欠33万余元工资。我们在接到市政府维稳办电话后，迅速赶往现场。据了解，包工头（陈云）借湖北天翔建筑工程有限公司资质承接了湖北玉立华隆有限责公司博仁天下桩基工程，由于在该工程施工期间发生了2起工伤事故，包工头把大部分资金用于垫付医院治疗费导致无力按时足额支付农民工工资。我们了解详情后，迅速召集湖北玉立公司、陈云（包工头）、民工三方代表主市政府维稳办、公安有关负责人在政法委书让丁渊的主持下召开了座谈会，通过多次协调，由湖北日立有限责任公司暂时垫付农民工工资。当天中午湖北日立公司及时将工资款全部发放到民工手上，有效化解了一起群体性事件。截止目前，全市共检查各类用人单位613户，涉及农民工人数2.52万人，拖欠工资单位69户,涉及职工0.796万人,涉案金额697.42万元，其中:农民工0.745人，拖欠农民工工资676.83万元，责令支付工资697.42万元；全市共抽调检查人员32人，发放宣传资料3.42余万份，现场咨询1572人次。及时有效地维护劳动者的合法权益，进一步营造依法用工、依法维权的良好氛围。（五）加强投诉案件专查，维护劳动者合法权益按照有报必接，有案必查，及时介入，依法处置的要求，加强投诉举报案件的查处工作，为切实维护用人单位与劳动者合法权益，我们通过投诉举报电话、“12333”服务热线、网上投诉等形式，畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报，对于侵权案件发现一起，查处一起，做到有诉必理，有理必果，件件有回音，事事有着落。一年以来，全市各级劳动保障监察机构共受理各类案件515件，其中：受理举报案件135件，受理投诉案件277件；立案412件，结案412件；受理来信来访案件165起，结案165起；处理群体性事件5起，涉及劳动者455人，结案5件，投诉举报结案率达98%。（六）创新维权方式，积极推行和谐执法服务。在劳动监察执法过程中，我们正确把握劳动监察工作中处罚与教育的关系。坚持重整改轻处罚的原则，坚持先协调沟通和先教育后处罚的原则。坚持“双维护、两服务”理念，切实加强法律宣传，主动与企业沟通交流，帮助企业诚信守法、职工理性维权。充分发挥劳动保障监察在预防纠纷、调解劳资矛盾的作用，对企业劳动用工管理过程中出现的问题，及时提醒并予以指导改正。通过重点服务、针对服务和优质服务，尽量减少和避免企业因不知法而支付违法用工成本。对违反劳动保障法律法规行为，既要按照条例要求做到有法必依，执法必严，违法必究，又要坚持改正免罚原则，切实维护企业和职工双方的合法权益。6月上旬，在市委市政府的统一组织下，我市各级劳动保障监察机构共派出12人赴深圳富士康公司参加“湖北省赴深圳富士康乡情关爱行动”，看望慰问了富士康公司的湖北籍员工。工作组对7、8千名员工进行了交心谈心、精神抚慰和心理疏导，深入富士康公司一线基层，通过召开座谈会、个别交流、组织联谊会、走访特殊人群等方式，广泛了解湖北籍员工的工作、生活以及思想状况，做到普通接触，重点排查，发现问题，及时解决，缓解了员工的精神压力，保证他们身心健康，正常工作。我们要以乡情关爱行动为契机，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，切实加强维权机制建设，维护职工的合法权益。（七）加快推进两网化建设一是坚持高位推进。把劳动保障监察网格化管理列入人力资源和社会保障工作重点，作为一把手工程来推动落实，确保年底网格化覆盖率达到80以上二是切实解决协管人员经费问题可通过以钱养事的方式，在基层平台加载劳动保障监察协管职责，并相应增加工作经费利用当地政府加强基层平台建设的契机，打通资金渠道，结合公益性岗位开发、解决大中专毕业生就业问题，充实和发展监察协管员队伍加强信息采集工作，开展日常巡查，实现形成全覆盖、全方位、全过程序监督检查的劳动保障监察机制。二、存在的问题和明年工作打算1、针对劳动监察网格化扁低和人员经费紧张等问题，一是要加快推进劳动保障监察两网化试点工作，确保劳动合同签订、劳动用工备案稳步上升，及时、稳妥地处理突发性劳动保障群体性事件，竭力维护劳动者合法权益和社会稳定。二是要想方设法解决人员工资和工作经费问题，调动工作人员的工作积极性和确保工作的正常开展。